我國支持印刷包裝業(yè)大力發(fā)展的政策有哪些？

由于紙制印刷包裝業(yè)吸納勞動力能力相對較強，且環(huán)境污染程度相對較低，國家及各地政府均大力支持。近年來，我國政府頒布了大量紙制印刷包裝行業(yè)相關產業(yè)政策。

一、《關于實施綠色印刷的公告》

2011年10月，原新聞出版總署和環(huán)境保護部發(fā)布了《關于實施綠色印刷的公告》，決定共同開展實施綠色印刷工作，實施范圍包括印刷的生產設備、原輔材料、生產過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產品生產全過程。

并且，在印刷行業(yè)構筑綠色印刷框架，陸續(xù)制定和發(fā)布綠色印刷標準，逐步在票據票證、食品藥品包裝等領域推廣綠色印刷；建立綠色印刷示范企業(yè)，出臺綠色印刷的相關扶持政策。

二、《企業(yè)綠色采購指南（試行）》

為推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，引導和促進企業(yè)積極履行環(huán)境保護責任，建立綠色供應鏈，實現綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，2014年12月22日，商務部、原環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布了《企業(yè)綠色采購指南（試行）》，提出：

鼓勵企業(yè)完善采購流程，主動參與供應商的產品研發(fā)、制造過程，引導供應商通過價值分析等方法減少各種原輔和包裝材料用量、用更環(huán)保的材料替代、避免或者減少環(huán)境污染；

鼓勵企業(yè)要求供應商供應產品或原材料符合綠色包裝的要求，不使用含有有毒、有害物質作為包裝物材料，使用可循環(huán)使用、可降解或者可以無害化處理的包裝物，避免過度包裝，在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗；

采購商和供應商可以通過抵制商品過度包裝，引導廣大消費者積極主動參與綠色消費，減少一次性用品及塑料購物袋使用的方式帶動全社會綠色消費；

企業(yè)不宜采購不符合商務主管部門防止過度包裝及回收促進要求的產品。

從該指南的相關要求來看，綠色印刷產品服務符合綠色采購各項要求，這將給我國綠色印刷企業(yè)及綠色原輔材料生產商未來發(fā)展帶來新的機遇，同時，對整個印刷包裝行業(yè)的綠色轉型將起到重要的推動作用。

三、《中國制造 2025》

2015年5月，國務院發(fā)布《中國制造 2025》戰(zhàn)略規(guī)劃�！吨袊�制造 2025》是強化高端制造業(yè)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設中國為制造強國的“三個十年”戰(zhàn)略中第一個十年的行動綱領。

綱領提出加快制造業(yè)綠色改造升級，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術裝備，實現綠色生產；加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為工業(yè)化和信息化深度融合的主攻方向。

要著力發(fā)展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。未來隨著智能制造的不斷普及，智能包裝印刷將成為行業(yè)未來的發(fā)展方向。

四、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減計劃通知》

2016年7月，工業(yè)和信息化部和財政部聯合發(fā)布了《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減計劃通知》。根據《計劃》目標要求，到 2018 年將工業(yè)行業(yè) VOCs 排放量比 2015 年削減 330 萬噸。

《計劃》篩選了含油墨、粘合劑、包裝印刷、石油化工、涂料等在內的 11 個行業(yè)作為加快 VOCs 削減、提升綠色化制造水平的重點行業(yè)。

《計劃》明確提出，包裝印刷行業(yè)要實施工藝技術改造工程，推廣應用低（無）VOCs 含量的綠色油墨、上光油、潤版液、清洗劑、膠黏劑、稀釋劑等原輔材料；鼓勵采用柔版印刷工藝和無溶劑復合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復合工藝。

五、《關于加快我國包裝產業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》

2016年12月，工業(yè)和信息化部、商務部發(fā)布的《關于加快我國包裝產業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》提出：將包裝定位為服務型制造業(yè)；圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝、標準包裝，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系；確保產業(yè)保持中高速增長的同時提升集聚發(fā)展能力和品牌培育能力；加大研發(fā)投入，提升關鍵技術的自主突破能力和國際競爭力；提高產業(yè)的信息化、自動化和智能化水平。

同時，要擺脫包裝產業(yè)的高消耗與高能耗，建立和形成綠色生產體系；引領軍民融合包裝技術核心能力聚集，提升遂行多樣化軍事任務的防護包裝保障水平；優(yōu)化產業(yè)標準體系，以包裝標準化帶動物流供應鏈的標準化，增強標準管理水平和國際對標率。

六、《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》

2016年12月，中國包裝聯合會發(fā)布的《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出了建設包裝強國的戰(zhàn)略任務，堅持自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，全面推進綠色包裝、安全包裝、智能包裝一體化發(fā)展，有效提升包裝制品、包裝裝備、包裝印刷的關鍵領域的綜合競爭力。

七、《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》

2017年4月，國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我國印刷業(yè)產業(yè)規(guī)模與國民經濟發(fā)展基本同步，實現持續(xù)擴大，到“十三五”期末，印刷業(yè)總產值超過 1.4 萬億，位居世界前列。

數字印刷、包裝印刷和新型印刷等領域保持較快發(fā)展，印刷對外加工貿易額、穩(wěn)步增長；推動包裝印刷向創(chuàng)意設計、個性定制、環(huán)保應用轉型，支持膠印、網印、柔印等印刷方式與數字技術融合發(fā)展。紙包裝印刷行業(yè)的國家政策為本行業(yè)發(fā)展提供有力支持。

八、《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

2017年5月，國務院發(fā)布并實施《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，明確提出“十三五”期間文化發(fā)展的指導思想、總體要求。綱要提出，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術、印刷復制、廣告服務、文化娛樂等傳統產業(yè)轉型升級，支持發(fā)展數字印刷、納米印刷。

九、《綠色包裝評價方法與準則》

2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《綠色包裝評價方法與準則》，針對綠色包裝產品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求規(guī)定了綠色包裝評價準則、評價方法、評價報告內容和格式，并定義了“綠色包裝”的內涵：在包裝產品全生命周期中，在滿足包裝功能要求的前提下，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害小、資源能源消耗少的包裝。

《綠色包裝評價方法與準則》從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產品屬性4個方面規(guī)定了綠色包裝等級評定的關鍵技術要求。

責任編輯：趙曉一