廣西柳州“鐵腕”治污路

深秋時(shí)節(jié)，柳江從廣西柳州穿城而過(guò)，江水清澈寧?kù)o，與周邊的景致形成了“一灣碧水穿城過(guò)，十里青山半入城”的優(yōu)美畫卷�；蛟S，二十多年前的柳州人不會(huì)想到，這個(gè)曾經(jīng)冒著滾滾濃煙，連麻雀飛過(guò)都會(huì)變黑的重工業(yè)城市，如今的空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)高達(dá)308天。與春天滿城怒放的粉色紫荊花一起，柳州形成了宜居的春花秋水新景觀，生活在這里的人們，也越來(lái)越感受到那詩(shī)意的棲居。

拒絕“酸雨之都” “鐵腕”治污路堅(jiān)定也堅(jiān)實(shí)

提起柳州，不少人的印象都停留在工業(yè)城市。的確，作為老工業(yè)基地，柳州有近百年的工業(yè)史，鋼鐵、機(jī)械、化工、水泥、熱電、造紙、汽車等產(chǎn)業(yè)賦予這座城市獨(dú)有的氣質(zhì)與榮光。然而，幾十年來(lái)重化工業(yè)為主的粗放型發(fā)展模式也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給這座城市留下了難以回避的桎梏與沉疴。

據(jù)柳州很多上了年紀(jì)的老人追憶，上世紀(jì)八九十年代是柳州污染最嚴(yán)重的時(shí)期，那時(shí)市區(qū)內(nèi)煙囪林立、濃煙滾滾，街上行人掩鼻而行、戴口罩騎車，冶煉廠后是“白頭山”、蟠龍山下是“黑瀑布”，市區(qū)大小30余個(gè)排污口污水直排柳江，柳江河死魚漂浮、竹鵝溪污水橫流、農(nóng)田菜地作物倒伏......

“工廠在城中，城在工廠中”的格局使空氣中二氧化硫濃度嚴(yán)重超標(biāo)，年酸雨率高達(dá)98.5%，出現(xiàn)“十雨九酸”的污染現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)在柳州市郊甚至種不了葉菜、葡萄，因?yàn)橹灰�一下雨，葉子就會(huì)爛，自行車淋雨后也會(huì)銹蝕。因?yàn)樗嵊攴簽E，柳州成為全國(guó)四大“酸雨之都”之一，市民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，因酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失以及被動(dòng)式的應(yīng)對(duì)治理成本每年高達(dá)數(shù)十億。

柳州，到了必須做出改變的時(shí)刻。在一場(chǎng)“要柳州還是要柳鋼”的全民熱議后，最終，“既要柳鋼，又要碧水藍(lán)天”成為統(tǒng)一共識(shí)。

治污從酸雨治理開始。自1991年起，柳州市委、市政府將綠色發(fā)展作為重要考核指標(biāo)。1992年，全市強(qiáng)制淘汰工藝落后的工業(yè)鍋爐——沸騰爐。1993年，組織23家污染重、能耗高的企業(yè)編制完成重點(diǎn)企業(yè)污染源防治規(guī)劃。1999年，嚴(yán)禁高硫、高灰分劣質(zhì)煤進(jìn)城。建立二氧化硫排放許可證管理系統(tǒng)，向100多家二氧化硫污染源的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)頒發(fā)二氧化硫排放許可證，對(duì)總量控制區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)二氧化硫排放源全部納入有效的監(jiān)控和管理。在一系列真槍實(shí)彈的嚴(yán)規(guī)之下，柳州二氧化硫污染控制工作走在了全國(guó)前列。

2006年，柳州鋅品廠關(guān)閉。對(duì)柳州來(lái)說(shuō)，這是一件大事。這家1951年成立的、系列氧化鋅產(chǎn)量居世界第一的老企業(yè)，是柳州的一棵“搖錢樹”，然而由于長(zhǎng)年超標(biāo)排放廢氣和廢液，嚴(yán)重影響了市民的生活和城市的環(huán)境。市委、市政府頂住巨大壓力，責(zé)令這家企業(yè)在原廠區(qū)全面關(guān)閉停產(chǎn)。

治理酸雨之外，空氣質(zhì)量治理與市區(qū)河段環(huán)境綜合治理也穩(wěn)步跟進(jìn)。

過(guò)去，柳州上空常年游蕩著一條條工業(yè)廢氣形成的“黃龍”。2006年初，柳州人驚喜地發(fā)現(xiàn)，城市上空游蕩了近40年的“黃龍”終于消失了，他們迎來(lái)了一個(gè)久違的藍(lán)天。這背后，是柳州對(duì)污染行業(yè)的整合重組：對(duì)傳統(tǒng)老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、異地重建或擴(kuò)建；對(duì)一些治理無(wú)望、污染嚴(yán)重、影響人民生活的重污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉；在廣西率先建立PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每天向社會(huì)發(fā)布。這些年，柳州市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，2017年優(yōu)良率達(dá)到84.4%，空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)高達(dá)308天。

柳江是柳州的母親河，柳州市生產(chǎn)、生活用水92％取自柳江。過(guò)去，市區(qū)生產(chǎn)、生活用水形成的廢水大多直接或間接排入柳江。為了徹底改善柳江水體質(zhì)量，柳州開啟“鐵腕”治水，全面啟動(dòng)“史上最嚴(yán)”排污準(zhǔn)入機(jī)制。如今，曾經(jīng)的黑臭水體已變得清澈見底，柳江河飲用水保護(hù)河段常年保持國(guó)家地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，部分河段達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2016年，柳江河水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，在廣西37條河流93個(gè)重點(diǎn)河段水體水質(zhì)評(píng)價(jià)中位居第一，成為全國(guó)工業(yè)城市河流治理的典范。

就這樣，通過(guò)毫不手軟、真槍實(shí)彈、一步一個(gè)腳印地治理路子，柳州甩掉了重污染的羈絆，書寫出工業(yè)城市綠色發(fā)展的奇跡。

擁抱“宜居花城” 生活在這座城市越來(lái)越幸福

今年春天，柳州滿城紫荊花刷屏網(wǎng)絡(luò)，數(shù)萬(wàn)人直奔柳州，只為拍下27萬(wàn)株紫荊花�；ㄔ诔侵�，城在花里，滿城怒放的紫荊花，讓人們記住了粉紅色的花海，也讓人們重新認(rèn)識(shí)了這座城市。

一步接一步，一環(huán)扣一環(huán)，經(jīng)過(guò)持續(xù)開展污染治理，在“十一五”末期，柳州甩掉“酸雨之都”的帽子，進(jìn)入“十二五”階段，柳州空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全市森林覆蓋率由2010年的63.2%提升到64.9%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率由40.37%提升到43.19%，柳江河常年保持國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

以前，為了治污，柳州放棄了重工業(yè)的發(fā)展路子，人們?cè)鴵?dān)心這會(huì)不會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。這些年，隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，這一擔(dān)憂也煙消云散。2015年，柳州市GDP總量2298.62億，工業(yè)總量4541.25億，GDP總量和工業(yè)總量均比2010年翻番。2017年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2755.64億，增長(zhǎng)7.3%；工業(yè)總產(chǎn)值5116.14億，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)185.07億，增長(zhǎng)40.57%。在綠色發(fā)展理念的指引下，柳州的經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有下滑，還在綠色健康可持續(xù)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作為柳州工業(yè)的代表企業(yè)，柳鋼自1958年建廠以來(lái)，給柳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，是柳州工業(yè)的一面旗幟。然而由于工藝裝備落后，污染嚴(yán)重、環(huán)境不好，柳鋼廠區(qū)曾被戲稱為“連飛過(guò)的麻雀都是黑的”。在“柳鋼如果不做好環(huán)境保護(hù)，連生存的權(quán)力都沒(méi)有�！边@一理念的引領(lǐng)下，近十年來(lái)，柳鋼累計(jì)投資70多億，建成工業(yè)廢水集中處理、燒結(jié)球團(tuán)煙氣全脫硫、干熄焦，轉(zhuǎn)爐、高爐煙氣干法除塵，水渣超細(xì)粉、鋼渣熱燜等50多項(xiàng)技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。曾讓柳鋼人頭疼不已的“工業(yè)三廢”問(wèn)題，如今余熱余能被回收發(fā)電，廢水全部被截留回用，廢渣全部被綜合利用。一系列的節(jié)能減排新技術(shù)，讓柳鋼在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如今的柳鋼集團(tuán)，已經(jīng)從產(chǎn)能100萬(wàn)噸發(fā)展到1200多萬(wàn)噸，污染排放量卻大大降低。

從曾經(jīng)的“排污大戶”到如今的“綠色鋼企”，大自然給出了最好的答案。近期，職工們?cè)诹�鋼廠區(qū)拍到國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷺的身影，曾經(jīng)連麻雀飛過(guò)都是黑的竟有了國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷺，柳鋼一墻之隔的雀山公園里也成了“鳥兒的天堂”，每年都有大量外地?cái)z影發(fā)燒友到此拍攝翠鳥和白鷺，這正是山水城市和綠色鋼企和諧發(fā)展的最美畫面。