2019年3月起，珠三角洲區(qū)域禁止新建、擴建規(guī)劃外造紙項目！

近日，《廣東省大氣污染防治條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過并公布，自2019年3月1日起施行。

12月6日，廣東省人大網(wǎng)密集發(fā)布環(huán)保法律法規(guī)，出臺了《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《廣東省大氣污染防治條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》，兩條例一辦法分別為第18號、20號、21號公告，實施時間均為2019年3月1日。

要是沒有記錯，這三個法規(guī)和環(huán)境風險、地表水環(huán)境環(huán)評新導則在同一時間實施。請大家記住2019年3月1日這個日子，將是廣東生態(tài)環(huán)境界的一個新紀。

廣東大氣污染條例：

珠三角洲區(qū)域禁止新建、擴建國家規(guī)劃外的造紙項目！

我們暫且不去研究土壤污染防治和固廢污染防治兩個法規(guī)，先看看大氣污染防治條例。對于紙品行業(yè)來說，有哪些需要特別注意的？

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1.珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴建國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)服役到期的燃煤發(fā)電機組應當按期關停退役�？h級以上人民政府推動服役時間較長的燃煤發(fā)電機組提前退役。

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2.廣東省實施煤炭消費總量控制。

省人民政府發(fā)展改革主管部門應當會同有關部門確定煤炭總量控制目標，明確實施途徑。

地級以上市人民政府應當按照煤炭總量控制目標，制定削減煤炭和清潔能源改造計劃，并組織實施。

縣級以上人民政府應當采取有利于煤炭總量削減的經(jīng)濟、技術政策和措施，調(diào)整能源結構，推廣清潔能源的開發(fā)利用，引導企業(yè)落實清潔能源替代措施。

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3.火電、鋼鐵、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)及鍋爐項目，應當采用污染防治先進可行技術，使重點大氣污染物排放濃度達到國家和省的超低排放要求。

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4.地級以上市人民政府應當組織編制區(qū)域供熱規(guī)劃，建設和完善供熱系統(tǒng)，對具備條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的供熱鍋爐應當在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

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5.禁止安裝國家和省明令淘汰、強制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設備。

地級以上市人民政府根據(jù)大氣污染防治需要，限制高污染鍋爐、爐窯的使用。

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6.禁止安裝、使用非專用生物質(zhì)鍋爐。禁止安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐。

生物質(zhì)鍋爐應當以經(jīng)過加工的木本植物或者草本植物為燃料，禁止摻雜添加燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質(zhì)，并配備高效除塵設施，按照國家和省的有關規(guī)定安裝自動監(jiān)控或者監(jiān)測設備。

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7.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同標準化主管部門制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準，明確揮發(fā)性有機物含量，并向社會公布。

在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合本省規(guī)定的限值標準。高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品，應當在包裝或者說明中標注揮發(fā)性有機物含量。

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8.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同標準化等主管部門，制定本省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

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9.新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用污染防治先進可行技術。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設施；無法密閉或者不適宜密閉的，應當采取有效措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等使用含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)活動；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務活動。

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10.工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報。臺賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應當按照國家和省的有關規(guī)定，建立臺賬并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門如實申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于三年。

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11.縣級以上人民政府應當根據(jù)重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要采取相應響應措施：

（一）責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；

（二）限制部分機動車行駛、限制非道路移動機械使用；

（三）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工，以及停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；

（四）禁止燃放煙花爆竹、禁止生物質(zhì)、垃圾露天焚燒和露天燒烤；

（五）停止學校和幼兒園組織的戶外活動或者教學活動；

（六）增加灑水頻次；

（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)；

（八）縣級以上人民政府規(guī)定的其他應急響應措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、公民應當配合縣級以上人民政府及其有關部門采取的重污染天氣應急響應措施。

違反相關規(guī)定的企業(yè)，將受到什么懲罰？

1.違反本條例第十六條第一款規(guī)定，新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目、使用列入淘汰名錄的高污染工藝設備、或者將淘汰的高污染工藝設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門、工業(yè)和信息化主管部門依照職權分工責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

2.違反本條例第十九條規(guī)定，重點大氣污染物排放濃度未按照要求達到超低排放要求的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬以上一百萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)。

3.違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的供熱鍋爐的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織拆除供熱鍋爐，并處十萬以上二十萬以下的罰款。

4.本條例第二十一條規(guī)定，安裝國家和省明令淘汰、強制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設備，或者安裝地級以上市人民政府限制使用的高污染鍋爐、爐窯的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬以上二十萬以下的罰款。

5.違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，安裝、使用非專用生物質(zhì)鍋爐或者安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬以上二十萬以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，使用未經(jīng)過加工的木本植物或者草本植物為燃料，或者在生物質(zhì)燃料中摻雜添加燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，處一萬以上二萬以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，生物質(zhì)鍋爐未配備高效除塵設施，未按照國家和省的有關規(guī)定安裝自動監(jiān)控或者監(jiān)測設備的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

6.違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在本省生產(chǎn)、銷售超過揮發(fā)性有機物含量限值標準的原材料和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未在高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的包裝或者說明中標注揮發(fā)性有機物含量的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督主管部門責令改正。

7.違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范規(guī)定，制定操作規(guī)程的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五千以上五萬以下的罰款。

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范規(guī)定，組織生產(chǎn)管理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

8.違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，除工業(yè)涂裝企業(yè)以外的其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)未按照國家和省的有關規(guī)定建立、保存臺賬的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

9.違反本條例第二十八第一款規(guī)定，石油、化工、有機醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)未根據(jù)國家和省的標準、技術規(guī)范建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。