將環(huán)境保護(hù)進(jìn)行到底——我市力促環(huán)保督察反饋問題整改到位

繼2017年環(huán)保風(fēng)暴開始之后，環(huán)保風(fēng)暴愈刮愈烈。2018年環(huán)保督查越來越嚴(yán)，中央環(huán)保督察“回頭看”如同高懸的明鏡，對(duì)各省市再次“把脈回診”，倒逼責(zé)任落實(shí)。我市各級(jí)各部門高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待，將“回頭看”視為“看病抓藥”后的一次“復(fù)查”，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，狠抓整改落實(shí)。

截至11月中旬，中央環(huán)保督察組交辦我市182件信訪件，已全部辦結(jié)。共責(zé)令整改企業(yè)238家，立案處罰89家，罰款金額840.9萬；立案偵查15件，行政拘留13人、刑事拘留17人；約談32人，問責(zé)148人。中央環(huán)保督察組反饋意見中涉及我市的9個(gè)問題，除東安三個(gè)監(jiān)測斷面年均銻濃度超標(biāo)的問題完成年度任務(wù)，并需持續(xù)推進(jìn)外；其它8個(gè)問題均已達(dá)到辦結(jié)銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。

以上率下抓整改

“以前那些高高的‘炮筒’里總會(huì)時(shí)不時(shí)冒出點(diǎn)濃煙，感覺空氣中充滿了有害物質(zhì)。自從環(huán)境整改后就好了，‘炮筒’終于‘滅’了，我們老百姓終于敢大口大口呼吸了�！绷懔陞^(qū)朱山鎮(zhèn)坦夫村的楊大哥笑呵呵地對(duì)記者說道。

零陵錳礦資源豐富，但品位低、粒度細(xì)、含磷高，且開采歷史較久。由于當(dāng)時(shí)受生產(chǎn)力限制，采用小高爐法生產(chǎn)富錳渣是提升零陵區(qū)錳礦品位、解決礦石出路的主要途徑之一。2002至2007年，小高爐企業(yè)發(fā)展到50家，集中分布在珠山(32家)、水口山(2家)、石巖頭(2家)、黃田鋪(4家)、梳子鋪(3家)、石山腳(3家)、七里店(2家)、大慶坪(2家)等礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中珠山萬事達(dá)、鴻鑫，水口山湘閩，石山腳利豐4家企業(yè)手續(xù)完備，符合產(chǎn)業(yè)政策，其余46家均在50立方以下，不符合產(chǎn)業(yè)政策，且手續(xù)不全，屬非法違規(guī)生產(chǎn)的小高爐。2012年以來，受市場行情影響，富錳渣小高爐企業(yè)成本嚴(yán)重倒掛，全部停產(chǎn)半停產(chǎn)。2017年，零陵區(qū)根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見和省市淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)精神，已對(duì)所有富錳渣小高爐進(jìn)行了“兩斷一封一承諾”處置。

在今年7月30日，省環(huán)保督察組指出零陵區(qū)富錳渣非法小高爐存在拆除不到位的問題后，零陵區(qū)委、區(qū)政府立即召開非法違規(guī)小高爐拆除部署會(huì)，制定下發(fā)了《零陵區(qū)清除非法小高爐工作方案》。并在7月31日，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的12個(gè)拆除小組，迅速進(jìn)企入戶，面對(duì)面宣傳解釋；8月2日，零陵區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到珠山鎮(zhèn)龍?zhí)稜t料、紅星冶煉、建敏冶煉、越成冶金、康盛冶煉五家企業(yè)現(xiàn)場督辦指揮。當(dāng)天，35家企業(yè)簽寫了“自愿清除小高爐協(xié)議書”；8月4日，零陵區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)人到眾鑫、建敏、鴻達(dá)、東湘焊接等企業(yè)現(xiàn)場指揮督辦，推動(dòng)拆除工作有序推進(jìn)。當(dāng)天，46家企業(yè)全部簽訂協(xié)議，第一時(shí)間拆除清理。8月6日，市委副書記、市長趙應(yīng)云深入零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)察訪非法小高爐整治工作。截至8月6日下午，46家非法小高爐已全部拆除，現(xiàn)在正組織清理清運(yùn)。清理廢鋼800余噸、廢渣2000余噸，騰出土地200余畝。

自吹響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角后，市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、以上率下的引領(lǐng)作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓環(huán)境問題整改。市委書記、市長多次采取“四不兩直”的方式，深入冷水灘、祁陽、東安、零陵、雙牌、寧遠(yuǎn)、新田等縣區(qū)進(jìn)行督察，推動(dòng)中央環(huán)保督察交辦問題整改。7月18日，市委書記李暉帶隊(duì)赴祁陽縣開展綜合督查，察看了污水處理廠等中央環(huán)保督察問題整改現(xiàn)場；9月15日，李暉深入祁陽縣調(diào)研小高爐整治、養(yǎng)殖場污染治理等環(huán)保突出問題，研究全面整改措施；9月30日，李暉到零陵現(xiàn)場督查污水處理、尾礦治理、沙場關(guān)停等情況；10月14日，李暉深入九嶷山和陽明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，實(shí)地督查兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問題整改落實(shí)情況；11月1日，李暉深入祁陽縣羊城造紙廠、三意再生紙業(yè)公司、擁軍采石場、梅溪鎮(zhèn)欣興鞭炮廠、白水鎮(zhèn)月紅磚廠和道縣永發(fā)磚廠等地，實(shí)地督辦環(huán)境問題整改和中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪件整改落實(shí)工作。8月6日，趙應(yīng)云深入零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)，察訪非法小高爐整治工作；8月8日，趙應(yīng)云率隊(duì)深入零陵、雙牌開展巡河工作，要求嚴(yán)厲打擊亂排亂倒、私搭亂建等違規(guī)違法破壞水環(huán)境行為；10月30日，趙應(yīng)云深入東安縣白牙市鎮(zhèn)和鹿馬橋鎮(zhèn)，調(diào)研中央環(huán)保督察組督察反饋意見的整改工作。

跟蹤督辦嚴(yán)整改

“環(huán)保工作絕不是環(huán)保部門單打獨(dú)斗，僅靠一方之力去打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，那簡直難于上青天�！笔协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“各級(jí)各部門重不重視環(huán)保工作，結(jié)果大不一樣�！�

市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局等部門，先后多次組成聯(lián)合督查組，對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見及督察組交辦信訪件辦理情況，開展督查，進(jìn)行“回頭看”，督促各有關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。今年2月底到3月初，先后派出兩批次工作人員，深入問題清單現(xiàn)場，不打招呼直奔現(xiàn)場，逐一指出存在的突出問題。4月16日開始，市委成立15個(gè)督查組，對(duì)各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、市直各單位中央環(huán)保督察整改工作落實(shí)情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查。9月16日至18日,市委督查室、市政府督查室牽頭，抽調(diào)各市直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及骨干共49人組成6個(gè)督查組，對(duì)中央、省級(jí)環(huán)保督察和審計(jì)署交辦問題以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”相關(guān)工作，進(jìn)行“地毯式”督查。9月26日至29日，再次抽調(diào)各市直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及骨干組成6個(gè)督查組，對(duì)永州市中央環(huán)保督察及突出環(huán)境問題整改工作情況督察考核。

同時(shí)，市紀(jì)委成立專項(xiàng)工作組，對(duì)督察整改任務(wù)清單中涉及的責(zé)任追究案件，迅速啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序。并組織各縣區(qū)、市直有關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2017年3月14日，集中約談了寧遠(yuǎn)、東安、祁陽、雙牌4個(gè)中央環(huán)保督察問題和審計(jì)問題整改未到位的縣區(qū)黨政一把手，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場交辦。今年9月20日，召開全市突出環(huán)境問題整改工作集體約談會(huì)，對(duì)全市縣區(qū)長和分管縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)整改進(jìn)度滯后、工作中存在不作為、亂作為的實(shí)行問責(zé)調(diào)查。

突出問題必整改

“綠水青山就是金山銀山”，秉持這一生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的理念，我市環(huán)保人一直在做著不懈努力。在永州經(jīng)開區(qū)蔡市木瓜鋪，距離湘江300米以內(nèi)的天山冶煉廠，是多年沒運(yùn)行生產(chǎn)的小高爐錳礦冶煉廠。根據(jù)去年環(huán)保督查要求，已經(jīng)“兩斷兩清”，但仍有部分設(shè)備沒拆除到位。在收到督察組交辦的信訪件后，11月3日下午我市相關(guān)部門組織150多人對(duì)廠區(qū)剩余的爐體和生產(chǎn)設(shè)備拆除、切割。

除此之外，針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的“黏土磚廠污染”“92家冶煉廠小高爐污染”“東安3個(gè)斷面重金屬年均濃度超標(biāo)”“危險(xiǎn)廢物超期貯存”“錳冶煉高爐瓦斯灰未納入危險(xiǎn)廢物管理”等具體問題，我市以打好環(huán)境整治戰(zhàn)役為抓手，深入實(shí)施潔地、凈水、治氣、增綠“四大工程”為載體，邊督邊改、舉一反三，全面整改。同時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求，把關(guān)審批新上項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，督促磚瓦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”規(guī)定，沒有通過環(huán)評(píng)審批的一律不許開工生產(chǎn)。并針對(duì)冶煉廠小高爐污染問題，成立市縣兩級(jí)淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署開展淘汰冶煉廠落后產(chǎn)能工作。目前全市92家冶煉企業(yè)，已實(shí)行“兩斷三清”，關(guān)閉拆除企業(yè)84家，可恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)8家（在生產(chǎn)企業(yè)5家，停產(chǎn)檢修企業(yè)3家）。此外，在中央環(huán)保督察反饋的92家企業(yè)名單外，經(jīng)摸底排查，對(duì)其他23家富錳渣冶煉企業(yè)實(shí)行同等整改措施，予以“兩斷三清”，拆除設(shè)備。

環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”釋放出，環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，我市將以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到辦結(jié)銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的問題，認(rèn)真組織開展 “回頭看”，堅(jiān)決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

責(zé)任編輯：葛