浙江一紙箱廠被拆折射出諸多紙箱廠的現(xiàn)實命運

在深入推進“三改一拆”工作中，歷史違建因其復雜的歷史原因，往往成為處置過程中的一個老大難問題。日前，仙居縣南峰街道下新屋村的村民向記者反映，該村有一家違建紙箱廠，生產經(jīng)營十多年。在村民們反映兩三年后，2018年11月16日，當?shù)亟值澜M織人員對其進行拆除，可是只拆除了一部分。余下的紙箱廠，仍在正常生產中。這究竟是怎么回事？

浙江臺州一紙箱廠被拆了一半

近日，根據(jù)村民反映，記者找到南峰街道下新屋村帕塘自然村的一家紙箱廠。走進紅色磚石搭建的簡易廠房，里面?zhèn)鱽頇C器運作的篤篤聲。該名工人告訴記者，這個紙箱廠是租用村民個人土地造起來的廠房，已經(jīng)在村里經(jīng)營了十多年。是不是違建，她并不清楚。然而，記者在現(xiàn)場看到，大門南側的圍墻有被明顯拆過的痕跡，廠房西面空地上也殘留著一堆碎石磚瓦、竹子以及拆除的藍白色鐵皮。

村民們說，半個月前，南峰街道對該處紙箱廠進行過拆除，但只拆了其中一部分。

為何拆一半留一半？

仙居縣南峰街道城建辦副主任陳澄非：“它其實也是一次整體拆違的一部分，拆的時候我們是區(qū)分現(xiàn)行違建和歷史違建，它那個現(xiàn)在沒有拆完的房子，其實是它村里面一直存在的村里面的公房，權屬是屬于村集體的。違建性質屬于歷史違建。”

陳澄非說，在11月16日當?shù)亟M織的集中拆違行動中，按照分類處置原則，街道拆除的那部分，是該紙箱廠今年新增的違建，而余下這棟，屬于歷史違建，對此，同時參與拆除行動的南峰國土資源分局也給出了同樣的說法。

從土地利用規(guī)劃圖上，記者看到，該紙箱廠所在地塊雖然是村莊建設用地，但紙箱廠在使用該地塊時，并沒有辦理相關用地審批手續(xù)。

然而對于拆除的那部分，記者從村干部口中聽到了不一樣的說法。

仙居縣南峰街道下新屋村村委會主任應偉強：“可能您聽的時候有點出入，或者是人家描述的時候有點出入。出入的地方是指，該拆的以及留下的那棟，都是違建，同時建成的�！睉獋�強的意思，拆除的那部分和余下的這棟廠房，是同時建成的，都是歷史違法建筑，而村支書郭躍進又給了記者第三種說法。

仙居縣南峰街道下新屋村黨支部書記郭躍進：“一部分是當年一起建的，一部分是后來改造什么東西這樣子弄一弄�！�

按照村支書的說法，拆除的那部分，既有新增的違建，也有歷史的違建，而對于為什么只拆了一部分，郭躍進表示，“這個是當年一起搭的，因為這部分好拆點，余下的這部分有機器在里邊，一下子不好挪�！�

紙箱廠被要求12月底前搬離

那么，余下的這部分違建，接下來又將如何處理呢？

仙居縣南峰街道城建辦主任李世立：“余下的建筑是村集體的，現(xiàn)在讓紙箱廠搬掉�！�

據(jù)調查，該紙箱廠所在的地塊，是屬于下新屋村村集體的，分給各家各戶曬谷場來使用。2000年前后，書記郭躍進向村民租用該處場地，蓋起了廠房，辦起了自己的工藝品廠，當年建廠時沒有相關的審批手續(xù)。郭躍進表示，該廠房并不屬于村集體，2009年，他以兩萬塊錢的價格，轉給現(xiàn)在的紙箱廠，所以該廠房應該是屬于紙箱廠的。

對于這個違建的紙箱廠，到底出入處置，各個部門開始時意見分歧比較大。以增加村集體經(jīng)濟收入的名義保留該建筑，應偉強說，這不是村委會的意思。然而，在10月28日該村召開的兩委會議紀要中，記者看到這樣一段話：紙箱廠屬于違建，應當拆除，又考慮到村集體經(jīng)濟缺乏，為提高集體收入，應當采用紙箱廠原址進行違建后招投標，面向全縣人民價高者租用。

郭躍進表示，拆掉有點可惜，從環(huán)境綜合整治角度來說，現(xiàn)在大勢所趨也應該拆除。

因為各方意見不一致，該紙箱廠的處置也一直沒有進展，據(jù)介紹，今年上半年開始，當?shù)亟值谰鸵恢痹诖叽僭摷埾鋸S搬離。

10月28日，經(jīng)村兩委會上癮，決定對該紙箱廠進行斷電至12月31日，讓其搬離。但是，村委會表示，紙箱廠自己把電推回去了。

直到11月16日，在街道組織的集中拆違行動中，該紙箱廠被拆除了一部分。

采訪的最后，對于余下的這部分違建，當?shù)亟值辣硎�，要讓紙箱廠今年搬離并拆掉。

大批紙箱廠被停產、被拆除的命運無法改變

這家紙箱廠的經(jīng)歷，折射出當前國內諸多小紙箱廠的正在或即將面臨的命運。

中國經(jīng)濟進入從數(shù)量增長型向質量型轉型的新時代，也就意味著大量的過剩產能將不得不被強制淘汰。而稅收貢獻少，管理難度大，而且存在污染的“散亂污”企業(yè)，無疑成為關停的首選。

所謂的“散亂污”企業(yè)，是指：不符合產業(yè)政策，不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。散：不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)。亂：不符合產業(yè)政策的企業(yè)，應辦理而未辦理相關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊。污：無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

想想去年的“散亂污”整治，無論是京津冀，長三角，還是珠三角，環(huán)保風暴所到之處，工廠關門，工人失業(yè)，哀鴻遍野，中國的“散亂污”紙箱廠有數(shù)以萬計，政府想要啃掉這塊硬骨頭，必然是不會再給此類企業(yè)生存空間。因此，對一些無審批、亂排污的作坊式紙箱廠來說，未來被拆除、被停產的命運可能無法改變。

責任編輯：曹