山東啟動藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域第十四輪強化監(jiān)督工作

12月13日8時50分，山東省淄博市博山區(qū)，空氣質量指數(shù)131，輕度污染。上午，淄博市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布“空氣重污染預警”。預計12月14日至16日期間，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性重污染天氣過程。按照山東省重污染天氣應急工作小組辦公室區(qū)域應急聯(lián)動部署要求，淄博市將于12月13日24時0分啟動II級應急響應。

當天，2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域第十四輪強化監(jiān)督組正在淄博開展強化監(jiān)督工作。記者跟隨監(jiān)督組，采訪了重污染天氣預警期間的監(jiān)督工作。

每到一個地方，監(jiān)督組都要查看企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)是否停產(chǎn)限產(chǎn)，環(huán)保處理設施是否安裝并正常運行，營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評手續(xù)等是否齊備，結果顯示，大多數(shù)企業(yè)都能夠正常滿足要求。

12月12日，2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域第十四輪強化監(jiān)督組正在淄博開展強化監(jiān)督工作。

“每天至少檢查十多家企業(yè)”

丁化林，來自安徽省亳州市譙城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊，是參加此次淄博市第十四輪強化監(jiān)督工作的19名工作人員之一。他們這輪監(jiān)督從12月10日開始，12月24日結束，為期兩個星期。所有的19名工作人員被分為6組，每組3-4人。丁化林是中心組的組長，他們組負責協(xié)調聯(lián)絡其他各組工作，以及檢查博山區(qū)的企業(yè)。

作為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督的“老司機”，今年到現(xiàn)在總共14輪監(jiān)督，丁化林就參加了7輪，占比一半。7輪期間，他去過河北、山西、陜西、山東，既見過山東這樣做得比較好的地方，也經(jīng)歷過陜西寶雞因“一刀切”被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報的典型。

每一輪監(jiān)督開始的時候，上輪監(jiān)督組交接時總會傳下來一個名單，內容是當?shù)匦枰獧z查的企業(yè)名錄，有問題的企業(yè)會特別標注出來。這個名單，加上生態(tài)環(huán)境部時不時轉交過來的群眾舉報件，以及熱點網(wǎng)格的線索，就構成了監(jiān)督組的主要任務。

他們的工作，就是從這些任務中隨機挑選出一些企業(yè)，在沒有地方領路的情況下，每天隨機去抽查。少的時候一天檢查6-7家，重污染天氣預警期間每天至少十多家，主要包括工業(yè)企業(yè)、“散亂污”、建筑工地、加油站、煤改氣和煤改電，秋冬季期間還要增加重污染天氣應急停產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)。

每到一個地方，丁化林首先都會向企業(yè)出示自己的執(zhí)法證，以及環(huán)境部給監(jiān)督人員開具的證明函。不過，這一行為的程序意義往往大于實際意義。

“以前企業(yè)環(huán)境意識不強的時候，即使出示證件也經(jīng)常進不去。現(xiàn)在大家環(huán)境意識增強了，只要說是環(huán)保的，不用證件也能暢通無阻�！彼�說。

“摸一下機器試試是否有余溫”

12月14日，淄博市啟動重污染天氣II級應急響應，丁化林他們的任務就是檢查企業(yè)是否按照要求進行了停產(chǎn)限產(chǎn)。他們選擇了博山區(qū)山頭鎮(zhèn)樵嶺前村，這里是印刷企業(yè)的聚集區(qū)，密集分布著幾十家小型印刷廠。

每家企業(yè)的門口，都有一個“淄博市工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應急響應措施‘一廠一策’公示牌”，上面顯示著企業(yè)名稱、行業(yè)類別、企業(yè)法人、環(huán)保網(wǎng)格員等信息，還會張貼出最新的應急響應通知。一家印刷企業(yè)的老板說，區(qū)里招聘了120個網(wǎng)格員，專門負責各個網(wǎng)格的涉氣企業(yè)，發(fā)放通知就是他們的工作之一。

進入企業(yè)后，監(jiān)督組的第一項工作是直奔廠房，看看它的涉氣環(huán)節(jié)是否停產(chǎn)。按照淄博市的要求，重污染天氣II級應急響應期間，印刷企業(yè)中“有揮發(fā)性有機物產(chǎn)生的生產(chǎn)線”要限產(chǎn)50%。丁化林檢查了幾家企業(yè)，有的六臺印刷機停了三臺，有的三臺印刷機停了兩臺，都滿足應急響應的要求。

印刷廠

“淄博的主導產(chǎn)業(yè)是陶瓷，我們這些印刷企業(yè)主要也是給陶瓷企業(yè)印刷包裝、標簽和說明書的。今年因為中美貿易戰(zhàn)，陶瓷出口形勢不好，我們的生意也受到很大影響，即使不檢查也沒有全部開工了。”一家企業(yè)的老板說。

雖然看起來這些印刷機明顯沒開，但丁化林經(jīng)常也要上去摸一下機器，試試它的溫度。如果是為了應付檢查而臨時停機的，機器上往往還會有余溫。不過，在記者跟隨檢查的幾家企業(yè)中，這樣的情況并沒有發(fā)生。

除了檢查涉氣環(huán)節(jié)是否停產(chǎn)，監(jiān)督組還要看一看企業(yè)是否安裝了環(huán)保處理設備，以及設備是否正常運作。檢查期間，丁化林聽到附近傳來很大的噪音聲，過去一看，原來正是一家印刷企業(yè)的環(huán)保處理設備發(fā)出的，噪音主要來源于風扇。丁化林向老板建議，可以安裝一些隔音設備，減少噪音影響，以免周圍居民投訴。

檢查完這些，監(jiān)督組還會要求企業(yè)提供相關的材料，包括營業(yè)執(zhí)照、建設項目環(huán)境影響報告表、排污許可證、應急方案等，了解該企業(yè)的工藝流程。如果不是重污染天氣預警期間，這一步其實是最先要做的。但在重污染天氣預警期間，第一步則變成了檢查生產(chǎn)線是否停產(chǎn)限產(chǎn)。

每檢查完一家企業(yè)，監(jiān)督組都要在專門的APP里填寫被檢查企業(yè)的信息，如統(tǒng)一社會信用代碼、污染源名稱、經(jīng)緯度、執(zhí)法人員、存在環(huán)境問題、生產(chǎn)狀況等，提交現(xiàn)場拍照的圖片，經(jīng)全體組員審核后，才能作為“已完成”任務提交上去。

“基本上沒有太大問題”

除了重污染天氣預警期間的監(jiān)督，記者還跟隨監(jiān)督組采訪了錯峰生產(chǎn)、超低排放等企業(yè)的監(jiān)督工作，流程上大同小異，基本也沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。

“都已經(jīng)是第十四輪了，前面的監(jiān)督組都篩過好幾遍了，有的企業(yè)甚至檢查了好幾次，所以基本上沒有太大問題了�！倍』�林說。

據(jù)了解，今年的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督”是在去年“大氣污染防治強化督查”的基礎上開展的。從去年4月起，原環(huán)保部開展了為期一年、有5600人次參與、號稱“史上最大規(guī)模環(huán)保督查”的大氣污染防治強化督查。今年，環(huán)境部在此基礎上又啟動了升級版的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”。

后來，由于“強化督查”與“中央環(huán)保督察”容易混淆，所以才把它的名稱由“強化督查”改為了“強化監(jiān)督”。

相比去年，今年參與監(jiān)督的人員更多，達到了1.8萬人，是去年的3倍多；地域更廣，除了京津冀周邊的“2+26”城市，還增加了汾渭平原和長三角；監(jiān)督內容也擴展到了“散亂污”、工業(yè)企業(yè)、清潔取暖等13項任務。

環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，今年的工作力度更大。去年強化督查是每個市派駐8個人，但一個市可能下轄20-30個區(qū)縣，所以很難每個縣都查到。今年強化監(jiān)督則是以縣（市、區(qū)）為中心，每1-3個縣（市、區(qū)）派駐3人，深入一線開展督查。

“去年我們是以京津冀及周邊地區(qū)‘2+26’城市為中心，派駐28個督查組開展督查。今年則是在京津冀及周邊地區(qū)‘2+26’城市和汾渭平原11城市的531個縣（市、區(qū)），派駐約290個左右督查組。去年每天查300-400個點位，今年每天則要查2000-3000個點位，無論是督查數(shù)量還是督查深度都有很大提升�！碧餅橛抡f。

責任編輯：苗蓉