中國造紙協(xié)會(huì)發(fā)布工作意見：推進(jìn)制漿造紙行業(yè)二噁英減排

經(jīng)中國造紙協(xié)會(huì)與環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心研究，并詢相關(guān)方意見，近日中國造紙協(xié)會(huì)以中紙協(xié)[2018]22號(hào)文發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)制漿造紙行業(yè)二噁英減排工作意見的通知”（下稱“意見”）。其主要內(nèi)容如下：

二噁英是《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》中首批管控的物質(zhì)，也是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人類健康的重要化學(xué)污染物。2007年國務(wù)院批準(zhǔn)《中華人民共和國履行<關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約>國家實(shí)施計(jì)劃》（NIP）。

根據(jù)國家實(shí)施計(jì)劃（NIP），制漿造紙行業(yè)在二噁英控制和減排方面已開展了一系列工作，推動(dòng)了部分舊源技術(shù)改造并明確禁止了新廠采用素氯漂白工藝，取得了較好效果，基本控制了新增排放源。

為進(jìn)一步履行公約要求，貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，進(jìn)一步加大制漿造紙行業(yè)二噁英減排力度，促進(jìn)行業(yè)向綠色紙業(yè)方向發(fā)展，特提出如下意見：

主要目標(biāo)：

按照國家實(shí)施計(jì)劃（NIP）及其他法律法規(guī)要求，制漿造紙行業(yè)于2025年前全面實(shí)施二噁英減排最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）措施和相關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程二噁英現(xiàn)有源的改造，并建立制漿造紙行業(yè)二噁英減排長效機(jī)制。

主要措施：

（1）貫徹適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求，以先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能。依法淘汰、關(guān)停二噁英不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。新建化學(xué)木漿生產(chǎn)線起始規(guī)模在單條生產(chǎn)線30萬噸/年及以上，新建設(shè)的竹子及蔗渣、蘆葦、麥草等非木材化學(xué)制漿生產(chǎn)線起始規(guī)模應(yīng)在單條生產(chǎn)線10萬噸/年以上；技術(shù)改造的化學(xué)木漿生產(chǎn)線起始規(guī)模在單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上，化學(xué)竹漿生產(chǎn)線起始規(guī)模應(yīng)為單條生產(chǎn)線5萬噸/年及以上，蔗渣、蘆葦及麥草化學(xué)漿生產(chǎn)線起始規(guī)模應(yīng)為單條生產(chǎn)線3.4萬噸/年及以上。

（2）在示范企業(yè)開展的二噁英減排BAT/BEP改造運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)BAT/BEP的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣及二噁英污染防治知識(shí)的宣貫工作，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)素氯漂白企業(yè)開展無素氯漂白（ECF）等低污染制漿技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有源持續(xù)減排。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)低污染制漿技術(shù)和裝備的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)解決中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)及裝備升級(jí)換代的問題，提升清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)裝備總體水平。

（4）隨著技術(shù)與裝備水平提升，定期更新行業(yè)BAT/BEP技術(shù)導(dǎo)則，為行業(yè)二噁英減排提供技術(shù)指導(dǎo)。

（5）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急以及生產(chǎn)過程中環(huán)境管理等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其環(huán)境管理水平。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展臺(tái)賬記錄，及時(shí)公開執(zhí)行報(bào)告和相關(guān)信息，加強(qiáng)生產(chǎn)過程和末端治理的環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化，避免管理不當(dāng)造成的環(huán)境污染。

（6）利用各種傳播媒體開展宣傳教育，增加公眾對(duì)制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)的了解，促進(jìn)公眾在行業(yè)二噁英減排和污染防治中的參與度，推廣無素氯漂白的紙漿產(chǎn)品和無需漂白的本色漿產(chǎn)品，進(jìn)一步引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)意識(shí)。