2019年1月13日，江蘇省政協(xié)委員、河海大學(xué)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)肖洋在江蘇省“兩會(huì)”期間建言，“長(zhǎng)江大保護(hù)”不能“單打獨(dú)斗”，可借助沿江“河長(zhǎng)”協(xié)同治水。
去年4月到去年9月，肖洋和民革江蘇省委10多位不同專業(yè)背景的委員一起，實(shí)地走訪了南京、蘇州等多個(gè)長(zhǎng)江沿岸城市，對(duì)長(zhǎng)江下游江蘇段防洪能力、岸線利用、水體環(huán)境、生物資源、水環(huán)境管理等一系列關(guān)乎長(zhǎng)江下游的重要“體質(zhì)”指標(biāo)進(jìn)行摸底，完成了2萬(wàn)多字的調(diào)研報(bào)告。
一些老的痼疾還存在。肖洋觀察到，在水環(huán)境管理思路上，流域之間的跨界管理手段較缺乏，水環(huán)境保護(hù)跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，有“多龍治水”現(xiàn)象。岸線利用不盡合理，違法成本小、執(zhí)法難度大，非法侵占岸線、傾倒廢棄物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
“也有新問(wèn)題‘露頭’，如新出現(xiàn)的污染物無(wú)法被現(xiàn)有手段監(jiān)測(cè)，偷排亂排從明轉(zhuǎn)暗，突發(fā)性污染風(fēng)險(xiǎn)多
化等。”肖洋說(shuō)。
在民眾最為關(guān)注的水環(huán)境方面，肖洋介紹，近年來(lái)長(zhǎng)江下游江蘇段總體水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，干流10個(gè)斷面Ⅱ類斷面數(shù)由6個(gè)(2015年)增至9個(gè)(2017年)，但中小河流水質(zhì)仍然較差。下游水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭多，沿江分布著化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭。一些飲用水水源地，同各類危重污染生產(chǎn)儲(chǔ)存集中區(qū)交錯(cuò)配置，水運(yùn)航道穿過(guò)水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)象較多。
對(duì)全盤問(wèn)題，肖洋建議“整體對(duì)待”，建立下游沿江八市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，建立水質(zhì)改善“斷面長(zhǎng)”制，由市縣黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“斷面長(zhǎng)”，繃緊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這根“弦”。長(zhǎng)江干流所流經(jīng)的11個(gè)省市，由“河長(zhǎng)”協(xié)同治水。
他建議做“頂層設(shè)計(jì)”，推動(dòng)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、岸線利用、交通發(fā)展等規(guī)劃“多規(guī)合一”，確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作統(tǒng)一進(jìn)行。
“污染在江中，問(wèn)題在岸上�！痹谒磥�(lái)，守住生態(tài)“紅線”、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法不在一朝一夕，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功。
責(zé)任編輯：葛鴻燕
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