江蘇省關(guān)于氯乙烯生產(chǎn)使用企業(yè)深度檢查指導(dǎo)的通報(bào)

為深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故教訓(xùn)， 根據(jù)《江蘇省安委會(huì)關(guān)于立即開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查的通知》（蘇安電〔2018〕1號(hào)，以下簡稱《通知》）和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》（蘇應(yīng)急〔2019〕1號(hào)）的要求，江蘇省應(yīng)急廳于2019年1月7日至9日組織安全監(jiān)管、工藝、設(shè)計(jì)、設(shè)備、安全管理等專業(yè)人員，依據(jù)《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)深度檢查指導(dǎo)表》，對涉及氯乙烯生產(chǎn)的新浦化學(xué)（泰興）有限公司和使用氯乙烯的江蘇康寧化學(xué)有限公司開展了深度檢查指導(dǎo)，共發(fā)現(xiàn)隱患33項(xiàng)，其中重大隱患2項(xiàng)。檢查指導(dǎo)組已將發(fā)現(xiàn)的隱患反饋至受檢企業(yè)和安全監(jiān)管部門，并向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人移交了隱患清單�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、企業(yè)存在的突出問題

1. 隱患排查治理主體責(zé)任不落實(shí)。2018年12月11日省安委會(huì)檢查指導(dǎo)第二組檢查發(fā)現(xiàn)江蘇康寧化學(xué)有限公司的9項(xiàng)隱患，企業(yè)沒有做到“五落實(shí)”和閉環(huán)管理。2018年11月30日泰興市安全生產(chǎn)監(jiān)管理局下達(dá)的關(guān)于新浦化學(xué)（泰興）有限公司氯乙烯罐區(qū)水噴淋未與氣體報(bào)警聯(lián)鎖、未與溫度聯(lián)鎖的隱患，企業(yè)采取的預(yù)防措施是外操人員每小時(shí)對球罐區(qū)巡檢一次，巡檢時(shí)攜帶便攜式報(bào)警儀并檢測。實(shí)際外操人員仍為兩小時(shí)巡檢一次，也沒有檢測記錄，預(yù)防措施落實(shí)不到位。

2. 重大隱患診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力。江蘇康寧化學(xué)有限公司聚氯乙烯粉體包裝現(xiàn)場涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)，部分電氣設(shè)備不防爆。新浦化學(xué)（泰興）有限公司承包商員工在電廠南側(cè)管廊架下無動(dòng)火安全作業(yè)證、監(jiān)火人不在現(xiàn)場進(jìn)行打磨動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場未配備滅火器，地溝也未封堵。

3. 自動(dòng)控制不符合要求。江蘇康寧化學(xué)有限公司氯乙烯氣柜進(jìn)出管道未設(shè)自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置，氣柜壓力、水封槽液位未進(jìn)入DCS控制系統(tǒng)，氯乙烯聚合釜攪拌未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖控制。新浦化學(xué)（泰興）有限公司氯乙烯球罐高高液位聯(lián)鎖停用，沒有審批手續(xù)。

4. 工藝管理缺失。江蘇康寧化學(xué)有限公司未制定氯乙烯氣柜壓力、進(jìn)出口介質(zhì)壓力和溫度、水封槽中水位等工藝控制指標(biāo)，不符合《工業(yè)企業(yè)濕式氣柜技術(shù)規(guī)范 》（GB/T51094）的要求。新浦化學(xué)（泰興）有限公司未制定氯乙烯球罐溫度控制指標(biāo)，缺少裂解爐二次點(diǎn)火的操作程序，兩個(gè)氯乙烯儲(chǔ)罐乙炔含量超標(biāo)，沒有泄壓排放后再次取樣分析合格的記錄。

5. 設(shè)備設(shè)施存在缺陷。江蘇康寧化學(xué)有限公司乳液法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置未設(shè)置催化劑和乳化劑滴加泵出口管道壓力表，乳液法聚合釜緊急泄放收集罐放空管未安裝阻火器。新浦化學(xué)（泰興）有限公司氯乙烯裝置氯化反應(yīng)器氯氣進(jìn)料總管流量計(jì)法蘭泄漏，有氯氣外泄。

二、工作要求

1. 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。受檢企業(yè)要按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，對省深度檢查指導(dǎo)組下發(fā)的隱患清單，制定整改計(jì)劃，逐條逐項(xiàng)落實(shí)隱患整改措施，建立健全重大隱患整改“一患一檔”，并及時(shí)將整改進(jìn)度及完成情況報(bào)屬地安全監(jiān)管部門；安全監(jiān)管部門要緊盯企業(yè)隱患整改閉環(huán)工作，督促企業(yè)高質(zhì)量完成隱患整改。

2. 加大檢查指導(dǎo)執(zhí)法力度。泰州市應(yīng)進(jìn)一步深化動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為，堅(jiān)決管控動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)立即將本通報(bào)迅速傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)涉及氯乙烯生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，督促企業(yè)引以為戒，舉一反三，全面排查治理隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對違法違規(guī)行為和重大隱患依法查處，督促企業(yè)加強(qiáng)日常安全管理，堅(jiān)決防范類似隱患重復(fù)出現(xiàn)，堅(jiān)決遏制化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）事故發(fā)生。

深度檢查指導(dǎo)隱患清單

一、江蘇康寧化學(xué)有限公司

（一）重大隱患

1. 聚氯乙烯粉體包裝現(xiàn)場部分電氣設(shè)備不防爆；

（二）一般隱患

2. 聚合反應(yīng)釜操作規(guī)程缺少壓力控制指標(biāo)；

3. 氯乙烯氣柜缺少柜內(nèi)壓力、活動(dòng)節(jié)升降速度、進(jìn)出口介質(zhì)壓力和溫度、水封槽中水位等工藝控制指標(biāo)，操作規(guī)程中氣柜限位控制指標(biāo)與DCS系統(tǒng)設(shè)定值不一致，不符合《工業(yè)企業(yè)濕式氣柜技術(shù)規(guī)范 》（GB/T51094）的要求；

4. 氯乙烯氣柜未設(shè)就地壓力表，氣柜遠(yuǎn)傳壓力尚未接入DCS系統(tǒng)；

5. 氯乙烯氣柜未設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置；

6. 現(xiàn)場可燃和有毒氣體檢測報(bào)警儀一、二級(jí)報(bào)警值設(shè)定不正確；

7. 聚合反應(yīng)釜自動(dòng)控制不完善，攪拌未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖控制；

8. 氯乙烯球罐防火堤高度不符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求；

9. 聚合釜就地壓力表上限設(shè)定值超過壓力高高報(bào)警值；

10. 涂膜劑儲(chǔ)罐玻璃管液位計(jì)損壞開裂，缺少防碰設(shè)施；

11. 2018年12月11日省安委會(huì)檢查指導(dǎo)第二組檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的9項(xiàng)隱患，沒有做到“五落實(shí)”和閉環(huán)管理；

12. 乳液法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置未設(shè)置催化劑和乳化劑滴加泵出口管道壓力表；

13. 微懸浮法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置現(xiàn)場1臺(tái)聚合釜安全閥前截止閥未加鉛封；

14. 生產(chǎn)裝置現(xiàn)場部分操作柱未接地；

15. 微懸浮法聚合釜安全閥出口直排大氣；

16. 乳液法聚合釜緊急泄放收集罐放空管缺少阻火器，與設(shè)計(jì)圖紙不符；

17. 未制定粉塵定期清掃管理制度；

18. 終止劑罐缺少液位計(jì)；

19. 2016年3月江蘇省泰潔智邦檢測技術(shù)有限公司編制的《江蘇康寧化學(xué)有限公司安全評價(jià)報(bào)告》中壓送聚合釜反應(yīng)終止劑配有常備氮?dú)怃撈�，�?shí)際使用聚合釜壓力進(jìn)行壓送，評價(jià)報(bào)告與實(shí)際不符。

二、新浦化學(xué)（泰興）有限公司

（一）重大隱患

1. 2019年1月8日上午，電廠南側(cè)管廊架下1名承包商員工無動(dòng)火安全作業(yè)證、監(jiān)火人不在現(xiàn)場進(jìn)行打磨動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場未配備滅火器，地溝未封堵；

（二）一般隱患

2. 2018年11月30日泰興市安全生產(chǎn)監(jiān)管理局下達(dá)的關(guān)于氯乙烯罐區(qū)水噴淋未與氣體報(bào)警聯(lián)鎖、未與溫度聯(lián)鎖的隱患，企業(yè)承諾2019年3月5日前完成整改，采取的預(yù)防措施是氯乙烯外操人員每小時(shí)對球罐區(qū)巡檢一次，巡檢時(shí)攜帶便攜式報(bào)警儀并檢測，實(shí)際外操人員為兩小時(shí)巡檢一次，也沒有檢測記錄，預(yù)防措施落實(shí)不到位；

3. 2018年12月31日，氯乙烯儲(chǔ)罐分析記錄中T1301、T2301兩個(gè)儲(chǔ)罐乙炔含量超標(biāo)，沒有泄壓排放后再次取樣分析合格的記錄，另增加的儲(chǔ)罐內(nèi)氧含量分析缺少2018年12月31日的記錄；

4. 氯乙烯球罐崗位操作規(guī)程缺少球罐溫度的工藝控制指標(biāo)，二氯乙烷儲(chǔ)罐D(zhuǎn)CS系統(tǒng)的壓力與操作規(guī)程不一致；

5. 氯乙烯裝置氯化反應(yīng)器氯氣進(jìn)料總管流量計(jì)法蘭泄漏，總管上1臺(tái)壓力表前的手閥未打開；

6. 氯乙烯裝置氯氣緩沖罐旁邊1臺(tái)有毒氣體檢測報(bào)警儀沒有就地聲光報(bào)警功能；

7. 氯乙烯裝置催化劑配料罐平臺(tái)孔洞未封堵；

8. 22000立方米二氯乙烷儲(chǔ)罐氯乙烷進(jìn)口管道安全閥出口截止閥未掛禁開標(biāo)志和加鎖；

9. 22000立方米二氯乙烷儲(chǔ)罐防火堤內(nèi)1臺(tái)防爆電氣箱螺栓未上齊，失去防爆作用；

10. 氯乙烯球罐及氯乙烯反應(yīng)器安全閥出口直排大氣；

11. 氯乙烯球罐采用固定式注水方式不符合規(guī)范；

12. 氯乙烯球罐H1301高高液位聯(lián)鎖停用，無審批手續(xù)；

13. 氯乙烯球罐區(qū)雨污分流設(shè)施缺少應(yīng)急操作標(biāo)識(shí)；

14. 氯乙烯生產(chǎn)裝置裂解爐操作規(guī)程缺少二次點(diǎn)火的操作程序。

責(zé)任編輯：葛鴻燕