山東化工等環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)強制投保環(huán)責(zé)險 3月1日起施行

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局以及中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《山東省實施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》，《辦法》自2019年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。

《辦法》規(guī)定，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險。包括從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險放射源的移動探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；建設(shè)或者使用尾礦庫的企業(yè)；經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭；有重金屬排放的企業(yè)；化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點企業(yè)�！掇k法》鼓勵上述范圍之外的企業(yè)自愿投保環(huán)責(zé)險。

山東省實施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法

第一章：總則

第一條：為完善環(huán)境污染損害賠償機制，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險（以下簡稱環(huán)責(zé)險），是指以環(huán)境污染損害賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。

第三條：承保環(huán)責(zé)險的保險機構(gòu)（以下簡稱保險公司）、保險中介服務(wù)機構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條：開展環(huán)責(zé)險工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、市場運作、專業(yè)經(jīng)營、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控、多方共贏的基本原則。

第五條：投保企業(yè)可以采用招標(biāo)方式選擇承保保險公司進(jìn)行投保。

第六條：保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法對保險公司的環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。

省生態(tài)環(huán)境主管部門依法對企業(yè)投保環(huán)責(zé)險的情況實施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門制定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)目錄，依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投保環(huán)責(zé)險的情況。

第二章：投保與承保

第七條：以下環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險：

（一）從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險放射源的移動探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；

（二）收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

（三）建設(shè)或者使用尾礦庫的企業(yè)；

（四）經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭；

（五）有重金屬排放的企業(yè)；

（六）化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點企業(yè)；

鼓勵前款范圍以外的企業(yè)自愿投保環(huán)責(zé)險。

第八條：保險責(zé)任范圍：

（一）第三者人身損害。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費用。

（二）第三者財產(chǎn)損害。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，直接造成第三者財產(chǎn)損毀或價值減少，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費用。

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括清除或控制污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評估等相關(guān)費用。

（四）應(yīng)急處置費用。投保企業(yè)、政府有關(guān)部門、公益組織等機構(gòu)，為避免或者減少第三者人身損害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的，依法應(yīng)由投保企業(yè)承擔(dān)的必要、合理的應(yīng)急處置費用。

第九條：環(huán)責(zé)險實行全省統(tǒng)一的保險條款、基礎(chǔ)保險費率及其調(diào)節(jié)系數(shù)，并根據(jù)被保險人的環(huán)境風(fēng)險變化情況實行浮動費率。

第十條：根據(jù)企業(yè)的不同類型實行不同的責(zé)任限額，建立合理的環(huán)責(zé)險保費分類、分級價格體系。環(huán)境風(fēng)險級別分為一般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險、重大環(huán)境風(fēng)險三類；具體責(zé)任限額等級，根據(jù)風(fēng)險級別和企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、周圍環(huán)境敏感程度等因素確定。

第十一條：實行浮動費率機制。一個保險周期為三年，保險合同每年一簽，上一周期未發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費實行優(yōu)惠，累計優(yōu)惠不超過30%。上一周期發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費在基準(zhǔn)費率上實行上浮，累計上浮不超過30%。

第十二條：投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)與保險公司依法訂立環(huán)境污染責(zé)任保險合同（以下簡稱《保險合同》）。

訂立《保險合同》時，雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保險法》有關(guān)規(guī)定履行告知和說明義務(wù)。

《保險合同》訂立后，保險公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條：投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)向保險公司如實告知其環(huán)境風(fēng)險重要事項，當(dāng)環(huán)境風(fēng)險顯著增加時，應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司，保險公司可以按照保險合同約定增加保險費。

未履行前款通知義務(wù)的企業(yè)，因其環(huán)境風(fēng)險顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險公司不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任。

第十四條：除符合《中華人民共和國保險法》規(guī)定的情形外，《保險合同》成立后，保險公司不得解除。

保險公司因投保企業(yè)未履行如實告知重要事項義務(wù)，要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知投保企業(yè)。投保企業(yè)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實告知義務(wù)的，保險公司可以不解除保險合同。

第十五條：《保險合同》解除后，保險公司應(yīng)當(dāng)收回《保險合同》，并書面通知投保企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十六條：環(huán)責(zé)險的保險期為1年，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保險合同期滿前及時續(xù)保。

第十七條：企業(yè)投保環(huán)責(zé)險，可以依法自主投保，也可以有組織統(tǒng)一投保。

第三章：風(fēng)險評估與排查

第十八條：保險公司承保環(huán)責(zé)險，應(yīng)當(dāng)在承保前開展環(huán)境風(fēng)險評估，并出具環(huán)境風(fēng)險評估報告。環(huán)境風(fēng)險評估報告是保險合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合保險公司開展環(huán)境風(fēng)險評估。

第十九條：《保險合同》應(yīng)當(dāng)約定在合同有效期內(nèi)開展環(huán)境安全隱患排查的相關(guān)事項。保險公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)或者共同組建專家團(tuán)隊，定期或者不定期地對企業(yè)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極整改。

第四章：賠償

第二十條：投保企業(yè)在《保險合同》有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，受害者向企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，由提出賠償時所承保的保險公司依法在環(huán)責(zé)險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。

受害者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害之日起三年內(nèi)向投保企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，并由投保企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，保險公司依法在環(huán)責(zé)險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。

第二十一條：有下列情形之一的，保險公司不予賠償：

（一）不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害。完全屬于不可抗拒的自然災(zāi)害，投保企業(yè)經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害，依法可以免除投保企業(yè)賠償責(zé)任的。

（二）環(huán)境污染犯罪直接導(dǎo)致的損害。投保企業(yè)構(gòu)成污染環(huán)境犯罪被追究刑事責(zé)任的，其犯罪行為直接引發(fā)環(huán)境污染致使第三者遭受的損害。

（三）故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致的損害。

（四）被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導(dǎo)致的損害。

（五）法律法規(guī)確定的可以不予賠償?shù)钠渌�情形�?

第二十二條：投保企業(yè)在《保險合同》有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，保險公司接到投保企業(yè)或者受害者報案后，應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)或者專家團(tuán)隊開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條：省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同山東保險監(jiān)管機構(gòu)建立第三方環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境損害評價鑒定機構(gòu)信息庫、山東省環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境損害評價鑒定專家?guī)�，方便各保險公司和企業(yè)選取第三方評估機構(gòu)和評估專家。

第二十四條：企業(yè)按照《保險合同》請求保險公司賠償保險金時，應(yīng)當(dāng)向保險公司提供其所能提供的與確認(rèn)污染損害原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。保險公司按照保險合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時一次性通知投保企業(yè)補充提供。

投保企業(yè)怠于向保險公司請求賠償保險金的，受害者也可以就其應(yīng)當(dāng)獲得賠償部分直接向保險公司請求賠償。

第二十五條：保險公司可以直接向受害人賠償保險金。投保企業(yè)依法支付賠償款后，保險公司應(yīng)當(dāng)向投保企業(yè)支付保險金。

第二十六條：保險公司收到賠償保險金的請求和相關(guān)證明、資料后，應(yīng)當(dāng)及時做出核定；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出核定，但保險合同另有約定的除外。

保險公司應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知投保企業(yè)以及受害者；對屬于保險責(zé)任的，在與投保企業(yè)達(dá)成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，履行賠償保險金義務(wù)。對損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失，保險公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠償，加快理賠進(jìn)度。

第二十七條：保險公司、投保企業(yè)或者受害者可以委托環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)或者專家團(tuán)隊，出具損害鑒定評估意見，作為保險理賠的參考依據(jù)。

已被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟生效判決認(rèn)定的事實，可以直接作為理賠依據(jù)，不需要另行鑒定評估。

保險公司不得要求投保企業(yè)或者受害者提供生態(tài)環(huán)境主管部門出具的環(huán)境污染事故、損害等文件或者資料，不得以此作為保險事故核定或者理賠的前提條件。

第二十八條：投保企業(yè)與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第五章：罰則

第二十九條：對于應(yīng)當(dāng)投保，卻未按照規(guī)定投保或者續(xù)保的企業(yè)，由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期投保或者續(xù)保，并通過山東省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)對其環(huán)境信用進(jìn)行評價。

第六章：附則

第三十條：本辦法自2019年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。

責(zé)任編輯：葛鴻燕