新發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄 將影響你的企業(yè)

近日

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了

《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣名錄》）

名錄涉及哪些污染物種類(lèi)？

哪些排放行業(yè)將受影響？

有毒有害大氣污染物名錄（2018年）

這是新《大氣法》實(shí)施以來(lái)

發(fā)布的第一批《大氣名錄》

主要涉及哪些行業(yè)？

有哪些具體的管理要求？

名錄中的11種（類(lèi)）污染物，包括包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發(fā)性有機(jī)污染物，鎘及其化合物、鉻及其化合物、汞及其化合物、鉛及其化合物和砷及其化合物等5種（類(lèi)）重金屬和類(lèi)金屬及其化合物�；瑒�(dòng)文字樣式可以作為隱藏樣式的最好替代品。只要標(biāo)題后多空幾行，達(dá)到下方內(nèi)容滑動(dòng)后才能看到，就已經(jīng)達(dá)到目的了。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，名錄中的11種（類(lèi)）污染物涉及4個(gè)門(mén)類(lèi)下的14個(gè)大類(lèi)。其中：

涉及的4個(gè)門(mén)類(lèi)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。

涉及的14個(gè)大類(lèi)包括采礦業(yè)下的有色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)等2個(gè)大類(lèi)；制造業(yè)下的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)等9個(gè)大類(lèi)；電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1個(gè)大類(lèi)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)下的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，公共設(shè)施管理業(yè)等2個(gè)大類(lèi)。

《大氣名錄》出臺(tái)的背景是什么？

2015年8月29日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了修訂的《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣法》），自2016年1月1日起施行�！洞髿夥ā穼⒈Ｕ瞎�眾健康作為重要的立法目的，為在大氣環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境與健康工作，切實(shí)防止重大公害事件的發(fā)生，《大氣法》新增第七十八條內(nèi)容，規(guī)定國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)，根據(jù)大氣污染物對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

當(dāng)前涉及環(huán)境與健康的各類(lèi)有毒有害污染物與化學(xué)品（化學(xué)物質(zhì)）名錄是何關(guān)系？

為體現(xiàn)將保障公眾健康作為重要立法目的的精神，除《大氣法》外，2018年1月1日起施行的《水污染防治法》新增第三十二條規(guī)定公布有毒有害水污染物名錄。2019年1月1日起施行的《土壤污染防治法》第二十條規(guī)定公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄。此外，國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也明確提出，在評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。2017年12月，原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生計(jì)生委制定并發(fā)布了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》，包含22種（類(lèi)）化學(xué)物質(zhì)。

化學(xué)品是人類(lèi)有意生產(chǎn)的和自然界本身存在但經(jīng)人類(lèi)加工并利用的化學(xué)物質(zhì)；化學(xué)污染物是進(jìn)入環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)。目前，全球大約有10億種化學(xué)物質(zhì)，市場(chǎng)流通的有大約10萬(wàn)種化學(xué)品。

有毒有害大氣污染物、有毒有害水污染物、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)及優(yōu)先控制化學(xué)品等名錄，實(shí)質(zhì)上都是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，考慮化學(xué)物質(zhì)固有危害和暴露情況，篩選出存在或者可能存在較高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)。其中，優(yōu)先控制化學(xué)品名錄主要體現(xiàn)“該管”的原則，重點(diǎn)篩選應(yīng)當(dāng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì)；有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄等則是本著“能管”的原則，從優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中，篩選出具有國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，且可以實(shí)施有效管控的固定源排放的化學(xué)物質(zhì)。

《大氣名錄》出臺(tái)后，有哪些具體的管理要求？

根據(jù)《大氣污染防治法》，排放有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位既要對(duì)污染物實(shí)行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理，又要落實(shí)污染源環(huán)境管理制度。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體是排放有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，這些單位除了履行大氣污染防治義務(wù)外，還要履行風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)，采取有效措施來(lái)降低環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)履行風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)主要有四項(xiàng)內(nèi)容：一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；二是對(duì)排放口和周邊環(huán)境定期監(jiān)測(cè)；三是評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患；四是采取技術(shù)改進(jìn)等有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)污染源環(huán)境管理制度主要包括兩方面內(nèi)容：一是落實(shí)排污許可證制度，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《排污許可管理辦法（試行）》和實(shí)施步驟取得排污許可證；二是開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。

責(zé)任編輯：葛鴻燕