找準(zhǔn)人工智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)深度融合抓手

找準(zhǔn)抓手，加快發(fā)展新一代人工智能，推動(dòng)我國(guó)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，事關(guān)戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、著眼新動(dòng)能，定位人工智能推進(jìn)重心

當(dāng)前，各部門(mén)推進(jìn)人工智能熱情空前高漲，我們認(rèn)為應(yīng)著眼經(jīng)濟(jì)全局確定推進(jìn)重心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。我國(guó)正處于增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，建議將人工智能推進(jìn)重心放在為供給側(cè)釋放新動(dòng)能上，以此重心形成合力。

1、以人工智能刺激增長(zhǎng)動(dòng)能。應(yīng)利用人工智能，實(shí)施固定資產(chǎn)替代。近年，尤其是去年四季度以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資大幅下降。與此同時(shí)，阿里巴巴通過(guò)人工智能，打造生產(chǎn)資料智能分享平臺(tái)，幫助1000萬(wàn)企業(yè)（全國(guó)占比38%），擺脫固定資產(chǎn)投資而直接以輕資產(chǎn)方式從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家應(yīng)抓住這一機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)以人工智能方式推進(jìn)平臺(tái)共享經(jīng)濟(jì)，在惠及資金缺乏的中小企業(yè)同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)物質(zhì)投入進(jìn)行替代，平穩(wěn)渡過(guò)當(dāng)前一波世界經(jīng)濟(jì)周期。

2、以人工智能刺激高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。應(yīng)加強(qiáng)人工智能和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。當(dāng)前，以心理需求為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)需求十分旺盛，而產(chǎn)能十分不足。許多企業(yè)利用人工智能爭(zhēng)奪上億規(guī)模的年輕用戶，建議政策鼓勵(lì)這些高附加值產(chǎn)業(yè)借助人工智能高起點(diǎn)發(fā)展。

3、以人工智能助力美好生活動(dòng)能。第一，建議降低靈活就業(yè)的工商稅收門(mén)檻，大力鼓勵(lì)依靠人工智能，在家辦公的零工經(jīng)濟(jì)、微商（據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)估計(jì)已近5000萬(wàn)人規(guī)模）發(fā)展，并在這一過(guò)程中促進(jìn)一次分配公平，緩解國(guó)家二次分配轉(zhuǎn)移支付壓力。第二，放寬政策，鼓勵(lì)以5G、人工智能為支撐的中高端消費(fèi)快速發(fā)展，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，豐富民眾日常生活，提高民眾幸福感。

二、著眼調(diào)結(jié)構(gòu)，把握人工智能的推進(jìn)主線

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)先主題，不贊成按技術(shù)本位思路，或產(chǎn)業(yè)本位思路（如單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一產(chǎn)業(yè)）為主線推進(jìn)人工智能，而建議著眼整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合為特點(diǎn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮人工智能作用。

1、針對(duì)人工智能技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，明確提高全要素生產(chǎn)率的新思路。

美國(guó)斯坦福大學(xué)學(xué)者領(lǐng)銜撰寫(xiě)的2018年《人工智能指數(shù)》報(bào)告顯示，2018年人工智能出現(xiàn)一系列“達(dá)到或超越人類(lèi)表現(xiàn)”的重要進(jìn)展。這些表現(xiàn)集中于降低復(fù)雜性、多樣性成本上，人工智能發(fā)展中人機(jī)關(guān)系變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義在于，繼工業(yè)技術(shù)替代人類(lèi)體力，提高專(zhuān)業(yè)化效率，開(kāi)始進(jìn)入替代人類(lèi)腦力，提高人類(lèi)特有的多樣化效率領(lǐng)域。

人工智能作為技術(shù)革命，正引發(fā)人類(lèi)新的分工變化。從分工專(zhuān)業(yè)化，向分工多樣化演進(jìn)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新主線。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引發(fā)的質(zhì)量變革，只是效率變革的表象，人工智能在其中發(fā)揮的動(dòng)力變革作用，主要表現(xiàn)在提高多樣化效率上，使質(zhì)量從不經(jīng)濟(jì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)，使創(chuàng)新從不經(jīng)濟(jì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)，使體驗(yàn)從不經(jīng)濟(jì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)。應(yīng)全面發(fā)揮全要素生產(chǎn)率中技術(shù)的作用，同時(shí)提高專(zhuān)業(yè)化效率和以多樣化效率，為數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展服務(wù)。

2、針對(duì)人工智能的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)邏輯，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

人工智能技術(shù)與生產(chǎn)力變化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)變化，將是多樣化、高附加值成分在經(jīng)濟(jì)中占比增加過(guò)程，它同步于未來(lái)我國(guó)中長(zhǎng)期服務(wù)業(yè)占比持續(xù)擴(kuò)大過(guò)程，也同步于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)在全球化中協(xié)調(diào)二三產(chǎn)比重的過(guò)程（目前中國(guó)三產(chǎn)比重偏低至少20個(gè)百分點(diǎn)）。建議順勢(shì)而為，在推進(jìn)智能制造過(guò)程中，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型；促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端升級(jí)。這樣的結(jié)構(gòu)，比逆勢(shì)擴(kuò)大制造業(yè)比重，更符合長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

三、著眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，確定旨在贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的目標(biāo)模式

對(duì)于發(fā)展人工智能，技術(shù)界提出彎道超車(chē)主張，即在人工智能技術(shù)發(fā)展方面，對(duì)美國(guó)進(jìn)行超車(chē)。我們建議從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作全局出發(fā)，慎提這一目標(biāo)，而建議把“抓應(yīng)用，促發(fā)展”，作為目標(biāo)模式。

中國(guó)發(fā)展人工智能技術(shù)，確有一定優(yōu)勢(shì)。但回顧工業(yè)化歷史，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的英國(guó)，最終讓位于市場(chǎng)創(chuàng)新領(lǐng)先的美國(guó)，對(duì)中國(guó)有借鑒意義。

我們建議，第一，高端技術(shù)必須與需求對(duì)接，形成世界最大的應(yīng)用市場(chǎng)。一方面要通過(guò)趕超，實(shí)現(xiàn)在核心、關(guān)鍵技術(shù)上不再受制于人，另一方面要充分利用市場(chǎng)需求，作為中國(guó)立足下一代人工智能經(jīng)濟(jì)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的王牌。揚(yáng)長(zhǎng)避短。

建議以企業(yè)為主體，強(qiáng)化科技應(yīng)用開(kāi)發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、市場(chǎng)倒逼的科技發(fā)展路徑，以人工智能商業(yè)平臺(tái)服務(wù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，悶頭發(fā)財(cái)。力爭(zhēng)到2030年人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；實(shí)現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10萬(wàn)億。

第二，在應(yīng)用上苦練內(nèi)功，把文章作在企業(yè)上。建議將人工智能，作為企業(yè)做優(yōu)的抓手。將做優(yōu)做強(qiáng)，作為企業(yè)鼓勵(lì)方向（央企繼續(xù)提做強(qiáng)做優(yōu)做大）。引導(dǎo)企業(yè)將人工智能與管理變革結(jié)合，作為做優(yōu)的抓手，學(xué)習(xí)海爾“終結(jié)官僚主義”（《哈佛商業(yè)評(píng)論》2018.10）的經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)柔性化程度，從而實(shí)現(xiàn)低成本大規(guī)模定制；更緊密地實(shí)現(xiàn)供需匹配，從而進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造增值的潛力。

四、著眼開(kāi)放協(xié)同，打造適合人工智能的配套體系

一是安全體系。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則，從法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)等方面建立完善人工智能安全保障體系。推動(dòng)建立多共治的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，不斷完善人工智能規(guī)章制度。明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任和義務(wù)。

二是人才體系。美國(guó)一旦實(shí)施目前擬議中的高科技“脫勾”，建議在人工智能方面加強(qiáng)同歐洲尤其是英、德的技術(shù)合作，加強(qiáng)同新興國(guó)家合作，采取優(yōu)惠政策廣泛吸引人才與潛在獨(dú)角獸企業(yè)來(lái)華落戶。

三是制度體系。一是本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，制訂個(gè)人信息、數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)；二是加強(qiáng)對(duì)人工智能的倫理審查制度建設(shè)；三是進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)放共享并重的制度創(chuàng)新，建議在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)的知識(shí)的同時(shí)，實(shí)行有別于美國(guó)的重在鼓勵(lì)知識(shí)向服務(wù)升級(jí)的共享經(jīng)濟(jì)政策。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對(duì)：葛鴻燕