市場監(jiān)管總局：進一步加強日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品質量安全監(jiān)督檢查

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于進一步加強日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品質量安全監(jiān)督檢查的通知》，指導和部署各地市場監(jiān)管部門開展有關工作，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，加強重點監(jiān)管，嚴格日常監(jiān)管，強化問題處置，實施信用監(jiān)管，鼓勵社會監(jiān)督。

通知原文：

市場監(jiān)管總局關于進一步加強日用塑料制品、

兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品

質量安全監(jiān)督檢查的通知

國市監(jiān)質監(jiān)〔2019〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

據(jù)近期媒體報道，有的企業(yè)利用回收醫(yī)療廢物制成塑料顆粒，然后加工生產織網(wǎng)袋、菜袋、口杯、洗臉盆、衛(wèi)生盆、懸浮地板等日用塑料制品和兒童玩具；有的企業(yè)用發(fā)霉、廢棄“散漿”加工生產成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛(wèi)生用品。各地市場監(jiān)管部門要高度重視、舉一反三，著力推進長效監(jiān)管機制建設，進一步加強對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品質量安全的監(jiān)督檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、督促企業(yè)落實質量安全主體責任

綜合運用行政約談、行政指導、行政處罰、宣傳引導等手段，切實提高企業(yè)質量安全意識。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和玩具安全、一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標準等國家強制性標準，加強原材料進貨質量控制，把好進貨關，防止禁用原材料和不合格原材料投入生產；加強生產過程質量控制，嚴格按標準要求組織生產，避免生產過程產生新的安全問題和隱患；強化產品出廠檢驗，對不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的產品，一律不得出廠銷售；對已出廠銷售產品存在系統(tǒng)性安全缺陷的，嚴格實施召回。

二、加強重點監(jiān)管

重點加強對企業(yè)原材料使用的監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和國家強制性標準要求，組織開展對生產企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點查看原材料進貨記錄和檢驗報告等，屬于強制性產品認證目錄范圍的產品，要組織認證機構檢查關鍵原材料生產廠是否與認證備案的一致；屬于生產許可證范圍的產品，要檢查獲證企業(yè)條件是否符合許可證要求，是否制定并嚴格執(zhí)行原材料進貨檢驗制度和過程控制制度等。對實施衛(wèi)生許可的成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛(wèi)生用品，要配合衛(wèi)生行政部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。

三、嚴格日常監(jiān)管

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加大對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品等產品的監(jiān)督抽查力度。加強流通領域抽查檢查，重點關注電子商務領域、農村集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等質量安全問題高發(fā)多發(fā)區(qū)域，對發(fā)現(xiàn)的問題產品，要反饋給生產地市場監(jiān)管部門，加強源頭監(jiān)管。加強產品質量安全風險評估，經評估存在質量安全隱患的，要及時向社會發(fā)布質量安全風險警示。

四、強化問題處置

對使用醫(yī)療廢棄物和不符合國家強制性標準要求的原材料加工生產日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品等產品的行為，要責令企業(yè)立即停止生產銷售，封存涉案產品和原材料。對發(fā)現(xiàn)使用醫(yī)療廢物，屬于違反《醫(yī)療廢物管理條例》等相關規(guī)定的，及時通報或移交衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門處理。對發(fā)現(xiàn)使用回收廢塑料、廢紙漿和劣質原材料等非醫(yī)療廢物的其他回收材料生產上述產品的，依法查處質量違法行為；涉及違反《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等規(guī)定的，及時通報或移交衛(wèi)生健康部門處理。對涉及強制性產品認證或生產許可的產品，要按照有關規(guī)定，撤銷其強制性產品認證證書或生產許可證。對發(fā)現(xiàn)違法產品已流入市場的，生產地市場監(jiān)管部門要主動通報流入地市場監(jiān)管部門依法處理，該召回的要責令企業(yè)召回。對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產品，予以沒收并全部銷毀。涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關。

五、實施信用監(jiān)管

加強企業(yè)信用監(jiān)管，依法、及時將相關違法失信信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并向社會公示。按照《關于加強嚴重質量失信企業(yè)管理的指導意見》（國質檢質〔2015〕289號）的要求，將違法企業(yè)納入嚴重質量失信企業(yè)管理。按照《關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關數(shù)據(jù)，會同相關部門依法依規(guī)加大對違法失信企業(yè)及其法定代表人的聯(lián)合懲戒力度，使其“一處違法，處處受限”。

六、鼓勵社會監(jiān)督

發(fā)揮社會公眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光典型案件，震懾違法分子。發(fā)揮消費者對企業(yè)生產經營活動的直接監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，強化投訴問題處置。發(fā)揮消費者協(xié)會等組織在維護消費者權益方面的作用，加強消費教育引導，加大公益訴訟力度。支持鼓勵內部知情人舉報，完善相關保護和獎勵措施。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)質量安全誠信體系。

各地市場監(jiān)管部門要細化工作措施，抓好任務落實。對跨區(qū)域的質量安全違法事件，要加強信息溝通和協(xié)同配合；對重大案件，要及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級市場監(jiān)管部門報告。

市場監(jiān)管總局

2019年3月20日

責任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕