內(nèi)外一起抓 加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置

生態(tài)環(huán)境部3月28日召開例行新聞發(fā)布會。會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文表示，2018年向長江經(jīng)濟(jì)帶11省市交辦的危廢傾倒等1308個問題已完成整改1304個，整改率達(dá)99.7%。同時(shí)表示“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)全民共建共享的工作。

據(jù)介紹，2018年，生態(tài)環(huán)境部開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查。配合有關(guān)部門制定實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶11省市固體廢物大排查行動方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點(diǎn)，梳理危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，評估危險(xiǎn)廢物處置能力，分析能力缺口。

同時(shí)，開展“清廢行動2018”等專項(xiàng)執(zhí)法行動。組成150個督查組進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶11省市，對危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)。配合中辦督查室開展沿江固體廢物污染防治聯(lián)合調(diào)研，掛牌督辦7起環(huán)境違法案件。聯(lián)合公安部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。

邱啟文表示，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查問責(zé)，壓實(shí)企業(yè)和地方污染防治責(zé)任。截至目前，向長江經(jīng)濟(jì)帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個，整改率達(dá)99.7%；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險(xiǎn)廢物處置情況納入督察范疇。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

下一步，邱啟文表示，將繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)圍繞“三個提升、一個打擊”來重點(diǎn)開展工作。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全固體廢物監(jiān)管長效機(jī)制，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。

二是科學(xué)評估處置能力需求缺口，壓實(shí)地方政府責(zé)任，著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力。

三是完善法規(guī)制度，著力提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四是繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶開展“清廢行動2019”，嚴(yán)厲打擊固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為，有效遏制非法傾倒事件的發(fā)生。

對于今年央視3·15晚會曝光一些地方的企業(yè)將醫(yī)療垃圾制作成玩具的問題，邱啟文強(qiáng)調(diào)，必須依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

他介紹，針頭、輸液管以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋等屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物就是危險(xiǎn)廢物，不允許回收、不允許加工利用，必須妥善安全處置。目前，全國343個地級城市中有333個城市建立了醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，覆蓋率97%。截至2017年，全國醫(yī)療廢物集中處置能力為116萬噸，比2012年增長了45%。

邱啟文坦言，目前醫(yī)療廢物的管理的確存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中處置企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、集中處置設(shè)施能力不足、監(jiān)管制度不夠完善等問題。下一步環(huán)境部門將加大醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度，聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康部門嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為，同時(shí)督促尚未建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，或者處置能力不足的地區(qū)加快設(shè)施建設(shè)。今后還將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范疇，壓實(shí)地方政府的責(zé)任。

此外，邱啟文表示，我國將堅(jiān)定不移全面禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。

禁止洋垃圾入境是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期新形勢下作出的一項(xiàng)重大決策部署。邱啟文通過一組數(shù)據(jù)指出，2017年、2018年，兩年固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年全國固體廢物進(jìn)口總量為2263萬噸，與改革前(2016年)相比，減少51.4%。政策的調(diào)整效果明顯，順利完成了階段性調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。

“當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加繁重艱巨，但開弓沒有回頭箭，我們絕不會放松、放寬要求，更不會走回頭路�！鼻駟⑽闹赋�，中國是不會放松禁令的，而會繼續(xù)堅(jiān)定不移，一以貫之。

在關(guān)于“無廢城市”相關(guān)問題上，邱啟文表示開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央作出的一項(xiàng)重大改革部署，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的具體行動。

“無廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度的減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有廢物產(chǎn)生，也不意味著廢物都能夠全部綜合利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)�！盁o廢城市”建設(shè)需要長期的探索和實(shí)踐。

用一個通俗的說法來理解，就是在源頭盡量少產(chǎn)生或者不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)生了廢物以后，盡量“吃干榨盡”。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，吃不干榨不盡這一部分怎么辦？就需要進(jìn)行妥善安全處理處置。

“無廢城市”的建設(shè)需要長期探索，并且是一個循環(huán)上升的過程，并不是一蹴而就的。去年12月，中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，并以國辦文件印發(fā)，引起了社會廣泛的關(guān)注。

我部第一時(shí)間抓緊組織推動落實(shí)，目前在這一兩個月的時(shí)間里，我們做了幾項(xiàng)工作：一是啟動組建部際協(xié)調(diào)小組和專家委員會，會同18個部門和單位共同推動；二是抓緊制定“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南；三是研究“無廢城市”的建設(shè)指標(biāo)體系；四是啟動試點(diǎn)城市的篩選工作。

目前，地方政府積極性很高，全國有23個省（區(qū)、市）推薦了59個候選城市。確定試點(diǎn)城市，我們綜合考慮以下三方面因素：一是城市黨委政府積極性高；二是工作基礎(chǔ)好；三是城市代表性強(qiáng)，考慮城市類型、地域、發(fā)展水平、以及支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等情況。

比如說對粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀這些國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。

按照《工作方案》的要求，最終將選取十個左右的城市作為國家試點(diǎn)城市。當(dāng)然，我們也鼓勵其他有積極性的城市自主開展相關(guān)試點(diǎn)工作。

“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)全民共建共享的工作，我們需要全社會來關(guān)心、支持、參與，共同推動這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕