越南崛起 造紙機(jī)會在哪里？

這些年，越南，逐漸進(jìn)入了世界的視線。

2019年前4月，越南外貿(mào)進(jìn)出口總額1546億美，已經(jīng)達(dá)到廣東的一半水平。

越南的手機(jī)出口總額已占到全球份額的1/10，全球每10臺手機(jī)就有一臺是“越南制造”。

1990年，越南人均GDP只有96美。2017年越南人均GDP達(dá)到2300多美。1990年，人均GDP方面，馬來西亞是越南25倍，菲律賓是越南的8倍。2015年，這個(gè)差距大幅度縮小，馬來西亞只有越南的4.6倍，菲律賓只剩越南的1.4倍。

2018中國GDP增速為6.6%，印度為7.4%，而越南高達(dá)7.08%。越南的GDP增速超過了中國，成為亞洲增速第二快的國家。

最近20年，越南經(jīng)濟(jì)增速都維持在5%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長最快的、最穩(wěn)定的新興國家之一。

今年2月19日，越南總理阮春福視察越南計(jì)劃投資部時(shí)，提出了越南2045年的國家愿景，即在獨(dú)立100周年之際，越南發(fā)展成為高收入發(fā)達(dá)國家。

阮春福將越南的總體愿景分為兩個(gè)戰(zhàn)略步驟：第一步，到2030年，實(shí)現(xiàn)人均收入18000美，使越南進(jìn)入高收入國家行列。第二步，爭取到2045年國家獨(dú)立100周年之際，將越南建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、繁榮、穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家。

越南總理阮春福提出這一目標(biāo)時(shí)，正值“金特會”之際，越南抓住了機(jī)會向世界展示了他們改革開放與快速發(fā)展的前景。

不管從國家情感還是國家戰(zhàn)略的角度，越南若崛起，甚至躍升為發(fā)達(dá)國家，中國或許不太好接受。

但是，這個(gè)曾經(jīng)一直飽受戰(zhàn)亂之苦的東南亞國家，如今獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，其經(jīng)濟(jì)增長就像井噴一樣，一發(fā)不可收拾。從中，我們似乎看到了自己80年代的影子。

在全球化大回潮的時(shí)代，越南持續(xù)對外開放，積極融入國際秩序，他們正在利用中美關(guān)系的特殊時(shí)期，獲取全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的外溢紅利，制造業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)快速增長。

2018年，越南GDP總量為2425億美，折合人民幣約為1.6萬億，與山西省的體量相當(dāng)；距離廣西的2.03萬億，還差4000多億；只相當(dāng)于廣東省的五分之一。

如今，越南人均GDP不過是中國的四分之一，但若以當(dāng)前的增速，再過10多年，越南的人均GDP將達(dá)到現(xiàn)在中國的水平。

預(yù)計(jì)，越南超越亞洲四小虎（泰國、馬來西亞、菲律賓和印尼）已無太大懸念。那么，它到底有多大的想象空間？能否成為下一個(gè)廣東？能否如越南領(lǐng)導(dǎo)人所愿在其國家獨(dú)立百年之際，成為令人側(cè)目的發(fā)達(dá)國家？

開放革新

一個(gè)渴望融入國際秩序的國家

越南，這個(gè)國家，我們對它既熟悉又陌生。

歷史上越南北部長期以來是中國的領(lǐng)土。968年，在中國五代十國混亂時(shí)期，越南脫離了中國獨(dú)立建國。不過，后來越南依然是中國的藩屬國，采用中國的官僚制度，使用漢字以及漢人習(xí)俗。

晚清時(shí)期，清政府四面受敵、無暇顧及，與法國簽訂條約，放棄了對越南的宗主權(quán)，從此越南淪為法國的殖民地。

二戰(zhàn)期間，越南被日本占領(lǐng)。1945年，日本無條件投降，胡志明發(fā)動八月革命，宣布越南獨(dú)立。但是，同年，法國再次入侵越南，不愿放棄對越殖民統(tǒng)治。此后，越南與法國展開了長達(dá)9年的戰(zhàn)爭。

1954年，“奠邊府戰(zhàn)役”后，戰(zhàn)爭終于結(jié)束了，越南南方由法國統(tǒng)治，后成立南越政府。

1965年，越南卷入冷戰(zhàn)最前沿的代理人戰(zhàn)爭。美國支持南越，與蘇聯(lián)支持的北越展開了曠日持久的戰(zhàn)爭。

戰(zhàn)爭持續(xù)了將近十年，1975年5月，美國徹底放棄了在越利益，南越得以解放。次年，越南正式全國統(tǒng)一，定國名為越南社會主義共和國。

越南，長期飽受戰(zhàn)亂之苦，在大國之間周旋卻屢屢掉進(jìn)火坑。到了80年代，越南總算獲得比較獨(dú)立自主的發(fā)展機(jī)會。

在中國提出改革開放8年之后，即1986年12月，越六大召開，正式提出革新開放的國策，主張發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和對外開放政策。

但是，最初十年，越南的革新開放之路，并沒有中國這么順利。在上個(gè)世紀(jì)八十年后期以及整個(gè)九十年代，越南高層就發(fā)展路線斗爭激烈，改革推進(jìn)緩慢且反復(fù)，國內(nèi)通貨膨脹率一直居高不下，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。

整個(gè)90年代，被越南稱為“保衛(wèi)社會主義的十年”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受意識形態(tài)及政治博弈牽絆。

不過這十年，越南依然在市場化改革方面做了一些嘗試。

越南打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)銷指令，促使國有企業(yè)轉(zhuǎn)變成為自負(fù)盈虧的市場主體；取消了價(jià)格管制，采取商品市場定價(jià)；允許私營銀行、股份制銀行與國有銀行共同發(fā)展；將農(nóng)業(yè)土地讓渡給農(nóng)民，促進(jìn)土地私有化。

2001年4月越九大召開，農(nóng)德孟取代黎可漂當(dāng)選為中央總書記。這是一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

農(nóng)德孟放棄了以前的錯(cuò)誤政策，采取政治與經(jīng)濟(jì)協(xié)同改革、同步推進(jìn)的政策，加大了政治革新，加強(qiáng)了民主監(jiān)督，將國家的重心撥回到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

所以，越南的發(fā)展相對滯后，其真正革新開放以及經(jīng)濟(jì)增長，是從農(nóng)德孟時(shí)期開始的。而這一年，中國正式加入了世界貿(mào)易組織。

農(nóng)德孟執(zhí)政這十年，越南的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。越南確定了三大外交目標(biāo)：積極融入國際秩序、發(fā)展大國關(guān)系和發(fā)展周邊關(guān)系。

成功而實(shí)用的外交政策，是越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。外向型經(jīng)濟(jì)是很多小國發(fā)展的重要策略，本質(zhì)上是借著全球化浪潮，獲得國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全球化紅利。泰國、墨西哥、菲律賓、中國臺灣、香港都曾經(jīng)獲益匪淺，如今越南也不例外。

在冷戰(zhàn)時(shí)期，越南與東盟國家長期對立。蘇聯(lián)倒臺之后，越南調(diào)轉(zhuǎn)了外交政策，積極融入東盟，并于1995年成功加入東盟。這為其發(fā)展周邊關(guān)系破除了障礙。

此后，越南與美國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�，其國際處境可謂歷史空前的開闊與友好。1998 年加入 APEC，成為越南融入國際社會的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，越南積極融入全球自由貿(mào)易市場，先后與其他國家之間簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，尤其是與歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家之間均簽署了FTA。一系列自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，表明越南對外開放的決心，同時(shí)也倒逼越南加快內(nèi)部改革。

2006年，越南出臺了《投資法》，宣布對國內(nèi)與外商投資實(shí)施統(tǒng)一管理，取消了此前《外國投資法》的諸多限制，進(jìn)一步開放了市場。

這一年，越南成功加入WTO。加入WTO后，越南的對外經(jīng)濟(jì)獲得絕佳的發(fā)展機(jī)會。越南提出“擴(kuò)大對外關(guān)系，積極主動融入國際經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)。2007年，越南非國有經(jīng)濟(jì)的增速開始超過國有部門，市場活力開始釋放，私有企業(yè)及外商投資逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

在21世紀(jì)頭十年，越南經(jīng)濟(jì)增長保持了6%左右的增速。這個(gè)增速，在亞洲國家長期位列前三甲，繼中國、印度之后。2001年越南人均GDP只有388美，但2008年已達(dá)到1024美，不到十年便擺脫了低收入國家的帽子。

越南推行政治與經(jīng)濟(jì)改革并進(jìn)的路線。同一時(shí)期，越南的政治革新取得了不錯(cuò)的成果。

2007年，越南第12屆國會首次采用實(shí)質(zhì)性的差額選舉和自薦候選人制度。越南選民從875名候選人中選出493名國會代表，淘汰率高達(dá)43.7%，以越中央書記處常務(wù)書記張晉創(chuàng)為代表的一大批高官落選。同時(shí)有多達(dá)30名沒有獲得官方提名的參選者利用自薦候選人制度獲得候選人資格，并最終有1人當(dāng)選國會代表。

這項(xiàng)改革很大程度上穩(wěn)定了國內(nèi)政治，改變了越南的政治生態(tài)。2011年阮富仲當(dāng)選越共中央總書記后，越南上下都將精力聚集于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對外開放。

2015年，為了進(jìn)一步融入國際秩序，適應(yīng)TPP等國際貿(mào)易及投資規(guī)則，越南對投資法進(jìn)行了較大范圍的補(bǔ)充修改，出臺了新的《投資法》。新的投資法對外商投資給予更大的優(yōu)惠。

2019年，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）在越南正式生效，越南對外貿(mào)易又獲得了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

2011年1月越共召開十一大，在《2011-2020年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》中明確提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)3000美，基本上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。

十一大之后，受2008年全球金融危機(jī)的沖擊，越南經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但整體增速還能維持在5%以上，也是亞洲增長最強(qiáng)勁的國家之一。

近些年中國經(jīng)濟(jì)增速換檔降速，越南依然保持強(qiáng)勢增長。從2012年到2018年逐年提高，越南GDP增速從5.03%增長到7.08%，大有停不下來的趨勢。

過去越南在大國夾縫中屢當(dāng)炮灰，吃了不少虧，而冷戰(zhàn)之后，越南的外交成功而實(shí)用。到目前為止，越南已與中國、美國、印度、俄羅斯等180多個(gè)國家建交。越南的外交層次、格局極為明確，與周邊尤其是東盟確立穩(wěn)定關(guān)系，然后與美、中、日交好，并在大國博弈間獲得絕佳利益。

2013年7月美越雙方確定升級為全面伙伴關(guān)系，對美貿(mào)易大幅度擴(kuò)張。2018年，利用中美特殊關(guān)系，越南獲得貿(mào)易替代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利。2019年，越南正式加入CPTPP，在太平洋貿(mào)易貿(mào)易圈，尤其是與日本貿(mào)易關(guān)系方面逐漸打開局面。

到目前來看，越南國內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)改革并進(jìn)的線路，取得了不錯(cuò)的成果。

從最近十幾年的發(fā)展來看，越南表現(xiàn)出極強(qiáng)的求生欲和發(fā)展欲。這個(gè)國家從上到下頗像80年代的中國，心無旁騖，努力賺錢，一心只想發(fā)展經(jīng)濟(jì)。越南，這個(gè)國家曾經(jīng)有過野心，但如今我們看到的是，他們更想融入全球化，加入國際秩序，抓住全球化正在消失的紅利，快速的壯大自己。

政策紅利、全球化紅利，可以短時(shí)間內(nèi)改變這個(gè)國家的貧窮面貌。

越南，到底有多大的想象空間呢？

人口紅利

一群80后正在改變這個(gè)國家

越南，這個(gè)國家，國土形態(tài)南北狹長，長達(dá)1650公里，東西最狹處只有48公里寬；擁有3260多公里的海岸線，面向西南太平洋，地理位置極佳。

越南大約33萬平方公里，大致相當(dāng)于廣東與江西的面積之和；人口9300萬人左右，比廣東（1.12億）少一些，人口密度很大。

目前，越南分為八個(gè)區(qū)，58個(gè)省，其中5個(gè)直轄市，分別為芹苴、峴港、海防、 河內(nèi)、胡志明市。

越南經(jīng)濟(jì)整體南方相對發(fā)達(dá)，北方相對落后，南方經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)與北方形成制衡。南方的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市胡志明市，又稱柴棍、西貢，是第一大城市，在越南的地位相當(dāng)于中國的上海。

胡志明市，是全國的經(jīng)濟(jì)中心，全國最大的港口，全國人口最多（超過1300萬人）的城市。其GDP總量占全國的22.6%，處于絕對的龍頭地位。胡志明市的經(jīng)濟(jì)總量，相當(dāng)于中國中山、貴陽、漳州的水平。

由于這座城市發(fā)展迅速，城市高樓林立，基礎(chǔ)設(shè)施較好，房價(jià)普遍在兩三萬，超過中國的東莞、石家莊、合肥等城市。

河內(nèi)是越南的首都，河內(nèi)城建水平相當(dāng)于中國四線城市。海防為越南北部最大港口城市。峴港是越南中部重要的工業(yè)城市和海港。芹苴是湄公河三角洲上最大的城市，是南部湄公河三角洲農(nóng)產(chǎn)品集散地和輕工業(yè)基地。

總體上來說，越南從南到北都有港口城市為依托，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)條件。

越南人，以京族為主，人口占比達(dá)86.2%，越南語也稱為京語，京語屬于漢語系還是南亞語系，目前還有爭論。與之相鄰的廣西防城港也有一兩萬京族，一些去越南做生意的商人會雇傭防城港的京族人，與他們一同前往。

目前，越南擁有9300萬人左右，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。由于長期戰(zhàn)亂的原因，越南在1980年代初只有5000多萬人，其中男性偏少。到了八九十年代，越南迎來嬰兒潮，人口大規(guī)模增長。

目前，越南擁有5400多萬青壯年勞動力，其中大部分為二三十歲的八零后、九零后。2017年的預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，越南的人口中位數(shù)年齡僅有30.5歲。越南的普通工資只有中國的三分之一。所以，越南的人口結(jié)構(gòu)非常優(yōu)質(zhì)，人口紅利是越南發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及加工制造業(yè)的重要優(yōu)勢。

不過值得注意的是，經(jīng)過十多年的發(fā)展，越南的基本工資也在上漲。2018年越南基本工資上漲了6.5%。2016年開始，越南政府要求企業(yè)為員工繳納社保，企業(yè)的成本有所提升。

不過與中國以及東南亞國家相比，越南還是具備一定的勞動力價(jià)格優(yōu)勢。

為了降低企業(yè)的成本，越南在稅收方面給予了不少優(yōu)惠政策。越南財(cái)政部于 2016 年 10 月向國會提交減稅計(jì)劃草案，提出降低中小型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率，2017 年至 2020 年適用稅率由此前的20%下調(diào)至17%。在此稅收優(yōu)惠條件下，年?duì)I業(yè)額不超過 1000 億越南盾的企業(yè)可以享受免稅優(yōu)惠。

同時(shí)，越南學(xué)習(xí)中國，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)惠政策。2016 年初，越南政府批準(zhǔn)建立了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ）的計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的園區(qū)企業(yè)在進(jìn)出口稅收、企業(yè)所得稅等方面享受減免，在土地租金、信貸配給方面享受優(yōu)惠。

目前，越南80%人口依然從事農(nóng)業(yè)活動，不過工業(yè)生產(chǎn)總值的比重在快速增加。與泰國、緬甸不同，越南大力發(fā)展制造業(yè)，試圖以工業(yè)立國。這種做法與中國類似，有別于大多數(shù)東南亞國家。

2018年，越南工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長9.4%，其中制造業(yè)增長14.5%，電力生產(chǎn)和供應(yīng)增長9.4%，自來水供應(yīng)和廢水處理增長8.7%。

2018年越南引進(jìn)外國直接投資170億美，目前日韓在越南有大量的直接投資。2018年，日本、韓國、新加坡對越南的投資都超過了40億美。

目前，越南的制造業(yè)以貿(mào)易出口為導(dǎo)向。2018年越南全年進(jìn)出口總額創(chuàng)下4822億美的新紀(jì)錄，貿(mào)易順差金額為72億美，是有史以來貿(mào)易順差最大的一年。

中國、韓國、美國、東盟、日本、歐盟，是越南六大出口市場。美國是越南第一大出口國，但是越南的出口結(jié)構(gòu)相對合理，不嚴(yán)重依賴于某一市場。目前，越南對美國、歐盟、中國三大市場的出口規(guī)模相對較均衡。

越南出口品主要包括電話及零部件、機(jī)械設(shè)備及配件、電子產(chǎn)品及配件、紡織、鞋類、水產(chǎn)。主要進(jìn)口產(chǎn)品為紡織鞋帽原輔料、常規(guī)金屬、塑料、鋼鐵、布匹、電話及配件、機(jī)械設(shè)備及配件、電子產(chǎn)品及配件。

從進(jìn)出口品類可以看出，越南主要發(fā)展勞動密集型工業(yè)，充分發(fā)揮其廉價(jià)勞動力的天然稟賦優(yōu)勢。

不過，越南的加工貿(mào)易目前還比較落后，由于國內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)配套以及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)落后，越南需要向中國大力進(jìn)口機(jī)器設(shè)備及配件。類似于上個(gè)世紀(jì)八十年代，中國發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，多以來料加工為主，向日韓進(jìn)口設(shè)備及材料，加工后再出口。

房地產(chǎn)投資方面。

由于越南經(jīng)濟(jì)被看好，房產(chǎn)投資對外開放，越南房價(jià)也較快上漲。2016年胡志明市公寓總成交量達(dá)到30972套，2017年成交量躍升至47163套，增長率達(dá)52%。

胡志明市房價(jià)在兩三萬人民幣一平方。在越南投資房地產(chǎn)的，韓國人最多，中國投資者也在增加。越南本地人購房享受永久產(chǎn)權(quán)，但外國人可以購買公寓，產(chǎn)權(quán)只有50年，到期之后可以續(xù)約，其它限制相對較少。

匯豐銀行在2016年公布的《對接?xùn)|南亞》研究報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2020年，越南中產(chǎn)階級人口將增加至3300萬人。

越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、越南人口眾多、中產(chǎn)階級的興起以及較低的城市化率，是外界看好越南地產(chǎn)的重要原因。

2018年的越南旅游業(yè)表現(xiàn)不俗，國際游客抵越人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1550萬人次，比2017年增加了19.9%（游客數(shù)量增加超過260萬人）。其中，亞洲游客是主體，達(dá)到1207.55萬人次，比上年增長23.7%。

越南海岸線達(dá)3260公里，擁有良好的冬季旅游資源。下龍灣是越南北方廣寧省的一個(gè)海灣，2011年，被聯(lián)合國科教文自組織列為“世界新七大自然奇觀”之一。越南的旅游業(yè)具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Α?

目前，越南的創(chuàng)業(yè)活力還比較強(qiáng)。2016年，新成立企業(yè)超過11萬家；2017年，有近12.7萬家新設(shè)企業(yè)。2018年全國新注冊企業(yè)13.13萬家，注冊資本總額為1478.1萬億越南盾（約642億美）。如果考慮到新的注冊資本和額外增加投入的資本，2018年，企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了近3900萬億越盾（1695億美）的資金。

2018年，外商直接投資了3046個(gè)新項(xiàng)目，注冊資本為179.76億美，與2017年同期相比項(xiàng)目數(shù)量增加17.6%，注冊資本的減少15.5%。

通貨膨脹，曾經(jīng)是越南經(jīng)濟(jì)的攔路虎。最近十幾年，越南的通貨膨脹率控制的比較好。與2017年的通貨膨脹平均值相比，2018年的平均基本通脹率增加了1.48%。

近些年，越南人均收入增加較快。2018年，人均月收入約為376萬越盾（約1106），比2016年高出66萬越盾（約194）。2016-2018年期間的平均月收入增長率是10.2%。

越南制造

全球產(chǎn)業(yè)鏈重組下的歷史機(jī)遇

越南的真正機(jī)遇，實(shí)際上在中美之間以及全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中。

每一次全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，都會誕生一批重要制造業(yè)及外貿(mào)出口國。上個(gè)世紀(jì)五六十年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、德國轉(zhuǎn)移，促使日本、德國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，日本制造、德國制造獲得發(fā)展先機(jī)。

到了六七十年代，日美貿(mào)易摩擦加劇，日本、德國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)飽和，逐漸將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向韓國、中國臺灣、香港、新加坡“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移。

到了八十年代之后，歐美國家、日本、韓國以及亞洲“四小龍”，把勞動密集型以及高耗能產(chǎn)業(yè)，向菲律賓、泰國、馬來西亞、印度尼西亞“亞洲四小虎”以及中國轉(zhuǎn)移。

“亞洲四小虎”的發(fā)展被1997年亞洲金融風(fēng)暴終結(jié)，中國則成為這一次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的最大獲益者，成就了“中國制造”。

一些日本學(xué)者根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)論”，將以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概括為“雁行模式”。

二戰(zhàn)后，東亞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，以日本為“領(lǐng)頭雁”，然后依次向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移，后者又將成熟的產(chǎn)業(yè)再向亞洲“四小虎”以及中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移。最近幾十年的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，勾勒出以日本為領(lǐng)頭雁”的雁行遷移的圖景。

如今，這一雁行遷移的圖景繼續(xù)延伸，產(chǎn)業(yè)逐漸從中國轉(zhuǎn)移到越南。

值得注意的是，在這個(gè)過程中，日本與美國持續(xù)發(fā)生貿(mào)易摩擦。日美貿(mào)易摩擦，加速了雁行產(chǎn)業(yè)遷移。上個(gè)世紀(jì)五六十年代，美國對日本發(fā)起紡織與鋼鐵貿(mào)易爭端，日本被迫將這兩大飽和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)往外遷移。

到了七八十年代，日本電子、汽車產(chǎn)業(yè)崛起，美國又對日本的兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。而韓國、中國臺灣則抓住了這一次產(chǎn)業(yè)遷移的機(jī)會，韓國在電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)上建立了全球競爭優(yōu)勢，臺灣在電子及半導(dǎo)體代工方面優(yōu)勢明顯。

下面以半導(dǎo)體為例。上個(gè)世紀(jì)八十年代，為了抑制日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國開始支持韓國、臺灣的半導(dǎo)體制造。

早在60年代，國外廠商就在韓國建立了半導(dǎo)體制造廠，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動力，進(jìn)行簡單的散件組裝。但是，韓國半導(dǎo)體真正發(fā)展起來的是80年代。

在日美貿(mào)易摩擦的夾縫中，韓國利用財(cái)閥模式抓住了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易替代的歷史性機(jī)遇。韓國三星、LG、現(xiàn)代以及大宇四大財(cái)閥，主動吸收、模仿日美技術(shù)，加強(qiáng)了對設(shè)備及人才的投資，從而在技術(shù)上建立了競爭優(yōu)勢。

如今，韓國擁有全球22%的半導(dǎo)體市場份額，僅次于美國成為半導(dǎo)體制造大國。三星已超越英特爾成為全球第一大半導(dǎo)體企業(yè)。

臺灣的承接模式與韓國不一樣。由于缺乏大型財(cái)閥的資本支持，臺灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接基本上由市場及中小企業(yè)來完成。在臺灣新竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐下，臺灣中小企業(yè)利用廉價(jià)勞動力的優(yōu)勢從代工做起，逐漸發(fā)展成為全球半導(dǎo)體“代工王國”，占有全球76%的半導(dǎo)體代工市場。臺灣臺積電成為全球頂級的半導(dǎo)體制造商。

越南能否成為下一個(gè)韓國或臺灣？

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度，越南具備這樣的機(jī)遇。中美特殊關(guān)系定然會持續(xù)多年，甚至十幾二十年，這對越南來說是極佳的發(fā)展機(jī)遇。中美兩個(gè)大國的貿(mào)易博弈必然促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組以及產(chǎn)業(yè)遷移，與泰國、印尼、菲律賓、馬來西亞等相比，越南更具備產(chǎn)業(yè)承接的優(yōu)勢。

當(dāng)前，越南的勞動力價(jià)格優(yōu)勢明顯，三星已經(jīng)在越南布局，將部分工廠從中國遷移到越南。

三星自2008年開始對越南投資，當(dāng)初投資金額為6.7億美，截至2018年4月，三星對越南投資總額增至173億美。三星目前在越南各地共設(shè)8個(gè)廠房，主要生產(chǎn)手機(jī)與電子零件等。以前這些工廠全都在中國大陸。

三星越南公司2017年出口金額高達(dá)540億美，2018年出口金額增至逾600億美，這兩年都占越南出口總額的25%。三星的投資帶動了越南手機(jī)及電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于越南形成手機(jī)及周邊配件的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

除了三星，LG 和微軟也在2017年分別對越南投資15 億美和3.2億美，蘋果公司更是將部分亞洲研發(fā)中心安置在越南，中國企業(yè)富士康也進(jìn)駐越南設(shè)廠。

除了三星及電子產(chǎn)業(yè)之外，紡織及鞋帽也是“越南制造”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。越南外向型經(jīng)濟(jì)第一桶金就是從紡織出口中賺來的。

目前耐克的主力代工廠豐泰，2018年成品鞋生產(chǎn)總量逾1.14億雙，其中，大陸廠區(qū)制鞋產(chǎn)量1150萬雙，占10%；越南廠區(qū)年產(chǎn)量6000萬雙占52%。越南產(chǎn)區(qū)穩(wěn)居豐泰第一大制造基地，豐泰還將在越南春祿工業(yè)區(qū)擴(kuò)建新生產(chǎn)線。

越南到底能在這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中達(dá)到什么樣的高度，能夠?qū)崿F(xiàn)成為發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略構(gòu)想，主要取決于以下幾個(gè)方面：

一是越南是否以更加開放的態(tài)度及有為的外交戰(zhàn)略迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從目前來看，越南政府渴望對外開放，他們與美國交好，抓住了“金特會”的歷史機(jī)遇，向世界展示了越南對外開放的姿態(tài)和信心。

另外，CPTPP、EVFTA（越南-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定）等一系列自由貿(mào)易協(xié)定，也將促進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)更加開放，同時(shí)吸引更多的外資進(jìn)入越南。

2019年CPTPP生效后，越南的出口效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來。今年第一季度越南對日本市場出口達(dá)到了46.2億美，同比去年增長了6.68%，每個(gè)月越南對日本的出口金額不斷在增長。越南對日本出口最多的是紡織品、運(yùn)輸工具及配件和水產(chǎn)。

除了CPTPP外，越南還與日本單獨(dú)簽署了越南-日本貿(mào)易自由協(xié)定，根據(jù)該協(xié)定，日本對越南的大部分水產(chǎn)取消進(jìn)口關(guān)稅。日本是食品、紡織品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國。越南正在紡織品及水產(chǎn)品方面給予日本提供供應(yīng)支持。目前日本第一大零售商永旺集團(tuán)，已將越南列入全球采購名單。預(yù)計(jì)，越南對東亞尤其是日本的出口將持續(xù)擴(kuò)大。

二是越南能否將勞動力價(jià)格優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)及配套優(yōu)勢。

勞動價(jià)格優(yōu)勢只是基礎(chǔ)，制造業(yè)大國的真正優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)及配套。中國幾乎建立了制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，這是全球罕見的競爭優(yōu)勢。越南不太可能建立全產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，但可以像韓國、臺灣一樣，選擇幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子、汽車、紡織等建立產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)及配套。

目前，越南整體的產(chǎn)業(yè)配套還比較落后，一些產(chǎn)業(yè)的設(shè)備及零部件都要從中國進(jìn)口。越南只有建立從上游原輔料、零配件、組件、機(jī)械設(shè)備到下游港口、鐵路、機(jī)場、高速、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，才能真正建立這一產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。

越南政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入值得關(guān)注。越南建設(shè)部國際合作司專家阮青山表示，越南已把大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外國投資商創(chuàng)造良好投資環(huán)境。到2020年，越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金為4800億美。

2019年，越南政府啟動后江省后江電廠項(xiàng)目、諒山-北江BOT高速項(xiàng)目以及順化高速項(xiàng)目。

胡志明市新山機(jī)場，2016年旅客吞吐量同比增長22.4%，達(dá)到3250萬人次。胡志明市正在新建機(jī)場，設(shè)計(jì)年吞吐量達(dá)1億人次。

根據(jù)世界銀行報(bào)告，2018年越南物流績效指數(shù)排名160個(gè)國家中第39位，與2016年相比上升25位，位列東盟國家第三。其余兩個(gè)為新加坡（第7位）、泰國（第32位）。

2018年，秉承加快國內(nèi)電商和物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，越南政府頒布了《對外貿(mào)易管理法》、《海關(guān)法》和其他物流法，簡化海關(guān)程序，創(chuàng)立一站式機(jī)制，以適應(yīng)國際一體化的背景。

另外，越南的海防港、胡志明港等港口優(yōu)勢，是其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

三是越南能否持續(xù)推進(jìn)改革，保持合理的貨幣、財(cái)政及外匯政策。

一個(gè)國家在幾十年時(shí)間里經(jīng)濟(jì)政策不走偏并不太容易。對于越南這種國家，政府政策起到重要作用。

越南發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，其中外匯政策極為重要。目前，越南采取的是有管制的浮動匯率，匯價(jià)盯住美，與中國811匯改之前類似，本國貨幣一直處于貶值狀態(tài)，預(yù)計(jì)未來貨幣會升值。

越南盾的升值必然會抬高本國的出口價(jià)格，一定程度上會削弱本國制造出口競爭力。匯率改革若能平穩(wěn)過度，越南制造可以獲得緩沖時(shí)間。

另外，2012——2014年越南都處于貿(mào)易逆差，但從2015年開始，每年都可以實(shí)現(xiàn)二三十億美的順差。目前越南的外匯儲備已經(jīng)超過600億美。從規(guī)模來看，越南的外匯儲備不算太高，但具備一定的抵御外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著出口創(chuàng)匯能力增強(qiáng)，越南的外債風(fēng)險(xiǎn)和貨幣風(fēng)險(xiǎn)則會下降。

從新興國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，越南需要避免財(cái)政擴(kuò)張和貨幣擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)。越南大搞基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，需要大量的資金，財(cái)政擴(kuò)張容易推高政府債務(wù)。

2018年，越南的公共債務(wù)總額占GDP的61.3%，越南政府債務(wù)余額占GDP的52%，國家外債余額占GDP的49.7%�？傮w上債務(wù)比重不低，但這些年增速控制得相對較好。

2010年，越南通過了《中央銀行法》，該法規(guī)定，越南國家銀行是越南國家層面的貨幣政策主管機(jī)構(gòu)，主要通過確定貨幣政策工具并進(jìn)行相應(yīng)措施達(dá)到穩(wěn)定本幣幣值和保持合理通貨膨脹的目的。

越南央行以通貨膨脹率為貨幣政策目標(biāo)之后，越南的通脹率大幅度下降，最近十年越南都維持較低的通脹率。這一點(diǎn)，對于新興國家來說，是極為難得的。

若越南能夠持續(xù)保持對外開放，不斷地融入全球秩序，那么國際規(guī)則有助于國內(nèi)改革以及保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策。

目前，越南的國內(nèi)政治、對外政策、勞動力優(yōu)勢以及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及制造業(yè)都極為有利。

預(yù)計(jì)，越南將很快達(dá)到亞洲“四小虎”的級別，但能否躍升至亞洲“四小龍”一級尚存諸多不確定因素。

畢竟二戰(zhàn)之后，只有日本、韓國、新加坡、中國臺灣拿到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的入場券。大多數(shù)國家，包括拉美的墨西哥、巴西、阿根廷以及亞洲“四小虎”都在“中等收入陷阱”中掙扎。

越南要加入發(fā)達(dá)國家的行列，需要更多地投入教育與科技，提高越南人口素質(zhì)以及科技研發(fā)水平。目前，越南教育支出占GDP的5.7%，在全球126個(gè)國家中排名第29位。

同時(shí)，作為人口密集的國家，越南必須在房地產(chǎn)及金融市場發(fā)展上保持適度。另外，外向型經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)險(xiǎn)是國際金融沖擊，所以越南還需要一點(diǎn)點(diǎn)好運(yùn)。

責(zé)任編輯：史聰