上�！白顕�(yán)垃圾分類”實施 最高罰5萬

作為垃圾分類先行者的上海，在今天正式迎來了“強制時代”。與此同時，全國多地也將直面新一輪垃圾分類大考，而這樣的力度將前所未有。隨著法律法規(guī)相繼出臺，如何實現(xiàn)這一旨在源頭減量的“新時尚”落地生根，成為業(yè)界關(guān)注焦點。

儂拎得清伐？對于上海人而言，垃圾分類不再是可有可無的“選答題”。

自2019年7月1日起，上海全市干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾和有害垃圾分類將依規(guī)開啟法治“長跑”。新規(guī)源于被稱為史上最嚴(yán)垃圾分類措施——《上海市生活垃圾管理條例》。

“史上最嚴(yán)”分類新規(guī)落地

有多嚴(yán)？《條例》不僅涉及源頭減量、分類投放、分類運輸處置全流程，還首次明確對生活垃圾全流程進(jìn)行分類，確立分類投放管理責(zé)任人制度和相應(yīng)法律責(zé)任等。

具體來看，旅店、餐館不得主動提供一次性用品，個人如果混合投放垃圾最高可罰200，單位混裝混運最高可罰5萬。

不僅是管理對象全覆蓋，在區(qū)域管理范圍內(nèi)上海也實現(xiàn)了無縫銜接�！渡虾Ｊ猩�活垃圾分類違法行為查處規(guī)定》《行政處罰裁量基準(zhǔn)》明確，任何人只要進(jìn)入上海行政區(qū)域，都要遵守《條例》規(guī)定。拒不改正的，同樣要被處罰。這也標(biāo)志著上海垃圾分類監(jiān)督管理的相關(guān)配套制度已初步成型。

分法的邏輯也很明確：源頭減量、資源利用。目前上海全市已完成超過1.25萬個分類投放點改造，完成率達(dá)到72%以上。在進(jìn)行垃圾分類處理之后，上海市內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾含水率可從58.34%降至13.89%。而在這之前，如果不對垃圾進(jìn)行壓縮粉碎處理，12天產(chǎn)生的生活垃圾能堆滿一座東方明珠，15天就能堆出一棟421米高的金茂大廈。

“強制時代”鳴鑼在即

垃圾不分類，城市兩行淚。不僅在上海，在20多年倡導(dǎo)工作后，全國多地也將陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強制時代”。

根據(jù)權(quán)威部門的調(diào)查結(jié)果，當(dāng)前進(jìn)行生活垃圾分類的家庭仍不足40%。其實，超大城市開展生活垃圾分類歷程，可追溯到2000年。彼時，北上廣深就被列為首批國家垃圾分類收集試點城市。但各種垃圾卻依然“難分難解”，“理念上認(rèn)同、行動上滯后”已成通病。

與之相對應(yīng)的是，則是愈發(fā)嚴(yán)峻的城鎮(zhèn)垃圾處置能力。根據(jù)測算，國人平均每天產(chǎn)生垃圾約1.2公斤，且垃圾總量每年持續(xù)增長。目前，國內(nèi)生活垃圾的無害化處理主要是衛(wèi)生填埋和焚燒，而這兩個手段的處理能力都在接近飽和。

住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年中國大中城市，三分之二城市都已陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場所。北、上、廣等大城市則全面超出負(fù)荷。

要真正做到這些，關(guān)鍵靠什么呢？近年垃圾分類制度框架正逐步走進(jìn)國家層面。兩年前下發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》進(jìn)一步明確上海等46個城市要在2020年年底前，先行實施生活垃圾強制分類。另據(jù)兩部委的文件要求，同樣是在未來1年內(nèi)，將在部分重點城市的城區(qū)范圍先行實施生活垃圾強制分類。

拒絕垃圾“圍城”，需要更多踏實落地的行動派。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃。從各地積極推進(jìn)的節(jié)奏看，這次垃圾分類是“動真格”的。接下來，推進(jìn)垃圾分類工作將提高到新的高度。

三大板塊率先迎來利好

Wind數(shù)據(jù)顯示，近一月垃圾分類指數(shù)就已上漲8.83%。僅在7月1日早間，垃圾分類概念板塊同樣大漲3.14%。

垃圾分類這項“新時尚”在摁下快進(jìn)鍵的同時，還將可能催生一片新 “藍(lán)海”。不同的垃圾，其后續(xù)運輸和處理，也將形成完全不同的產(chǎn)業(yè)鏈條。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游提供固廢處理設(shè)備，中游進(jìn)行固廢收集轉(zhuǎn)運，下游進(jìn)行固廢處置。國內(nèi)知名券商預(yù)測，未來一年市場將釋放出200億到300億產(chǎn)能。

一方面，從中短期來看，環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運、餐廚垃圾處置領(lǐng)域有望迎來投資機遇。目前生活垃圾分類專業(yè)化運營包括保潔、清掃、運輸?shù)�，需要市場化的環(huán)衛(wèi)一體化甚至城鄉(xiāng)一體化共同推進(jìn)。

2019年46個重點城市將計劃投入超過210.9億繼續(xù)加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿足生活垃圾分類處理需求。住建部公開數(shù)據(jù)顯示，上述重點城市已配備廚余垃圾分類運輸車近5000輛，有害垃圾分類運輸車近1000輛。

濕垃圾處置也將率先受益。目前廚余垃圾占生活垃圾總量比例最大。據(jù)測算，2020年底前，新增濕垃圾和有害垃圾運輸車輛采購需求超過18.87億。同時還將增加廚余垃圾處置市場投資及運營需求：增量投資建設(shè)市場為588億，增量運營空間143億/年。

另一方面，長期則利好焚燒廠、處理廠等終端垃圾處置企業(yè)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，至2020年，生活垃圾焚燒處理率要達(dá)到40%。而在垃圾分類利好的刺激下，其相關(guān)板塊的利潤增速或空間彈性將接近29.88%。

責(zé)任編輯：趙曉一