四川8市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首次聯(lián)席會(huì) 定了哪些大事？

7月16日，四川省成都市聯(lián)合德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山和資陽等7市召開成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展合作第一次聯(lián)席會(huì)議。此次會(huì)議是為全面落實(shí)四川省委、省政府實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，認(rèn)真貫徹2019年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染防治市長聯(lián)席會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，逐步落地落實(shí)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，努力推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善而召開。

工作細(xì)則匯報(bào)討論

成都市生態(tài)環(huán)境局在會(huì)上就成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警工作細(xì)則進(jìn)行了匯報(bào)討論，明確對經(jīng)濟(jì)區(qū)空氣質(zhì)量中長期及重污染預(yù)報(bào)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市預(yù)報(bào)產(chǎn)品和信息共享機(jī)制，開展經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市間的技術(shù)交流、科研合作、人員培訓(xùn)的工作內(nèi)容，由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市相關(guān)職責(zé)部門輪流擔(dān)任輪值主席，負(fù)責(zé)發(fā)起、組織會(huì)商并匯總信息，形成會(huì)商報(bào)告，上報(bào)會(huì)商結(jié)果，由成都市環(huán)境科學(xué)研究院自建的空氣質(zhì)量數(shù)值模擬系統(tǒng)(CDAQS)擔(dān)任聯(lián)合預(yù)測預(yù)警的技術(shù)支持。

會(huì)上，成都市生態(tài)環(huán)境局還對成都環(huán)保產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了介紹，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要方面，制定實(shí)施發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“1113”計(jì)劃，下一步將重點(diǎn)采取“五個(gè)一”措施，推動(dòng)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，即：辦好“一展”：推動(dòng)成都成為中國環(huán)博會(huì)在西部地區(qū)的永久舉辦地；建成“一館”：規(guī)劃建設(shè)一座專業(yè)性的環(huán)保科技館，為環(huán)保新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供展示平臺(tái)；籌建“一院”：探索建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；設(shè)立“一基金”：設(shè)立成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展；健全“一機(jī)制”：以具有較好基礎(chǔ)的金堂環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，構(gòu)建“金堂縣+環(huán)境集團(tuán)+市生態(tài)環(huán)境局”會(huì)商合作機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商投資促進(jìn)等方面協(xié)同發(fā)力。

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展合作第一次聯(lián)席會(huì)議召集人、成都市生態(tài)環(huán)境局局長張軍表示：“成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各兄弟城市地域相鄰、山水相連，區(qū)域認(rèn)同高、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，具有很好的同城化、一體化發(fā)展基礎(chǔ)和條件，承載著帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、集聚轉(zhuǎn)化高端優(yōu)勢資源、探索城市集群發(fā)展新路、引領(lǐng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、提升區(qū)域發(fā)展能級的重要使命。成都將堅(jiān)定落實(shí)省委、省政府和市委、市政府做強(qiáng)“主干”的要求，履行好“主干”責(zé)任，體現(xiàn)好“主干”擔(dān)當(dāng)，與各兄弟城市一道做好大氣、水污染防治各項(xiàng)工作，真正做到聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同打贏藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。”

此次聯(lián)席會(huì)上成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)八市對以下五點(diǎn)達(dá)成一致：

一、建立一體化環(huán)境信息平臺(tái)

要強(qiáng)化信息資源共享，建立一體化信息平臺(tái)，推動(dòng)污染源清單、執(zhí)法司法、監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的信息共享、互通，成都將竭盡所能、毫無保留幫助兄弟城市推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。

二、聯(lián)合開展政策研究和科研攻關(guān)

要統(tǒng)籌各地環(huán)境保護(hù)科研力量，依托成都“國家隊(duì)”科研平臺(tái)，聯(lián)合知名高校院所，加強(qiáng)大氣重污染成因研究等重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，對臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物以及新的污染物治理開展專項(xiàng)研究，加大總磷等特征污染物污染防治科技攻關(guān)力度，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

三、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要深化“五個(gè)一”措施方面的務(wù)實(shí)合作，按照“名展、名館、名企、名業(yè)”思路，群策群力把中國環(huán)博會(huì)成都展辦成國際化、專業(yè)化、品牌化的展會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建“投資促進(jìn)＋產(chǎn)業(yè)＋園區(qū)＋會(huì)展”融合發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、聯(lián)合防治大氣污染

要針對工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車“四大污染源”，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施壓減燃煤“禁控改”、控車減油“退改限”，治污減排“治停退”，清潔降塵“人技防”；加大產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整力度，全面實(shí)施規(guī)劃、審批、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”；重點(diǎn)突破，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，協(xié)同開展夏季臭氧污染、冬季霧霾天氣等專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，要建立健全協(xié)作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒京津冀、長三角等區(qū)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的協(xié)議框架下，制定大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作計(jì)劃和相關(guān)約束辦法，完善定期會(huì)商總結(jié)、輪值管理和緊急召集機(jī)制；完善應(yīng)急體系，針對重污染天氣應(yīng)對、水環(huán)境突發(fā)事件處置等，聯(lián)合制定精細(xì)化、差異化應(yīng)急措施，建立重污染天氣應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，協(xié)同開展各類應(yīng)急防控演練，提升應(yīng)急響應(yīng)質(zhì)量；完善評估機(jī)制，針對區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀及演變開展駐點(diǎn)跟蹤，發(fā)布動(dòng)態(tài)及階段性評估成果，共商適合成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的考核激勵(lì)辦法。

五、協(xié)同防治水污染

要跨界協(xié)作，在岷江、沱江流域和湖庫自然保護(hù)地深入實(shí)施“清廢”“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，通過外源截污、內(nèi)源清淤、生態(tài)補(bǔ)水、系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧�，統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流合力治污。綜合施策，共同加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水”共治，強(qiáng)化對飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、排污口排查整治等項(xiàng)目的支持，對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以保障。源頭防范，按流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定等嚴(yán)格控制環(huán)境準(zhǔn)入，共同嚴(yán)控淘汰類、限制類項(xiàng)目審批，分年度、分批次依法調(diào)遷落后產(chǎn)能。

會(huì)議主題深度研究

會(huì)上，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)八市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)還重點(diǎn)圍繞構(gòu)建成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制和非道路移動(dòng)源管理一體化平臺(tái)、岷沱江流域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制、岷沱江流域水污染項(xiàng)目資金共同申報(bào)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制等主題進(jìn)行了研究討論。

大家一致認(rèn)為，成都市通過微型站、超級站等技術(shù)手段，對環(huán)境空氣質(zhì)量開展了預(yù)警預(yù)報(bào)、科學(xué)研判，探索出成功的管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的工作機(jī)制，這些經(jīng)驗(yàn)都值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣，所以搭建平原經(jīng)濟(jì)區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和非道路移動(dòng)機(jī)械一體化信息平臺(tái)十分有必要，并提出以下建議：

1：建議在建立區(qū)域非道路移動(dòng)源管理平臺(tái)時(shí)，有效地進(jìn)行實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)通過各地的數(shù)據(jù)互相共認(rèn)；

2：建議加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，建立起一支聯(lián)防聯(lián)控專業(yè)人才隊(duì)伍；

3：建議積極構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有利的環(huán)境，構(gòu)建分工明確的協(xié)作機(jī)制；

4：建議將各區(qū)域聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法指標(biāo)納入到政府績效考核內(nèi)容，通過加強(qiáng)日常交流與合作，區(qū)域內(nèi)逐步統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法尺度；

5：建議中長期會(huì)商的時(shí)間要相對固定，在初期盡可能多地開展現(xiàn)場會(huì)商，后期也可通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)商等形式；

6：建議將嘉陵江、涪江等流域納入聯(lián)防共治的構(gòu)成機(jī)制中，共同支持水污染防治的一體化；

7：建議進(jìn)一步強(qiáng)化信息與資源共享，各兄弟市州將好的做法和成熟的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)共享，共同提升管理的效能，共同推進(jìn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)有效改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量。

同時(shí)會(huì)議認(rèn)為，在之后工作開展中，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

1、“固化”工作機(jī)制

將聯(lián)席會(huì)這項(xiàng)制度固化下來，將研討內(nèi)容形成工作紀(jì)要，向省廳和本地市委、市政府匯報(bào)，爭取支持。

2、“細(xì)化”工作措施

就大氣、水、土壤污染防治，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處（科）室要深入討論研究，細(xì)化制定操作性強(qiáng)的工作方案，真正把一體化協(xié)議落實(shí)到位。

3、“深化”合作內(nèi)容

在規(guī)劃、環(huán)評、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要完善政策措施、建立工作機(jī)制，制度化、常態(tài)化推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化工作縱深推動(dòng)。

按照《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》要求，今后每季度將分別由各市生態(tài)環(huán)境局牽頭召集召開“成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)”，第二次聯(lián)席會(huì)議將由眉山市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織召開。

責(zé)任編輯：史聰