山東：加強工業(yè)企業(yè)和城市污水處理廠監(jiān)管及總氮指標排放控制

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)和城市污水處理廠監(jiān)管及總氮指標排放控制的通知》，通知要求，因內(nèi)部污水處理設(shè)施工藝落后、處理能力不足導(dǎo)致總氮等指標濃度超標的，要盡快升級改造現(xiàn)有設(shè)施；在實現(xiàn)達標排放前，應(yīng)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)或加設(shè)臨時污水處理站，嚴禁將超標污水外排。

各市生態(tài)環(huán)境局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟南、青島、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)局：

近期，部分市、縣城市污水處理廠超標問題頻發(fā)，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)其中相當比例是由于個別納管企業(yè)未嚴格執(zhí)行排水、排污許可，甚至擅自將廢水偷排強排入管網(wǎng)，造成受納處理設(shè)施生化系統(tǒng)受損，繼而影響下游河湖水質(zhì)。同時，從生態(tài)環(huán)境部門自動在線和監(jiān)督性監(jiān)測情況看，少數(shù)地區(qū)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等總氮指標超標時間長、超標倍數(shù)高，問題較為突出，如不立即著手解決，可能導(dǎo)致匯水區(qū)域水體富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮、水華等現(xiàn)象，造成生態(tài)破壞。為保障水環(huán)境安全，助推我省打贏打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格落實工業(yè)企業(yè)廢水排放標準

企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護主體責任。其中，廢水直接排放環(huán)境的，應(yīng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境影響評價要求，按照所屬地域、行業(yè)嚴格執(zhí)行《流域水污染物綜合排放標準 第1至第5部分》[DB 37/ 3416.1（2/3/4/5）—2018]中，包含總氮指標在內(nèi)的所有指標相應(yīng)限值；間接排放入城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定取得生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放的排污許可證和城市排水主管部門發(fā)放的排水許可證，并確保采取預(yù)處理等方式后，入網(wǎng)廢水達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962—2015）及國家相關(guān)行業(yè)間接排放標準要求。因內(nèi)部污水處理設(shè)施工藝落后、處理能力不足導(dǎo)致總氮等指標濃度超標的，要盡快升級改造現(xiàn)有設(shè)施；在實現(xiàn)達標排放前，應(yīng)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)或加設(shè)臨時污水處理站，嚴禁將超標污水外排。城市排水主管部門要牽頭對進入城市污水處理廠的工業(yè)企業(yè)進行排查，建立納管企業(yè)清單，并組織生態(tài)環(huán)境部門、專家、污水廠和企業(yè)聯(lián)合對重點排水單位進行論證評估，判定其廢水難以被城市污水處理廠有效處理或可能影響污水廠出水穩(wěn)定達標的，應(yīng)責成限期退出；未按照規(guī)定進行預(yù)處理或排放廢水超標的，可拒絕接納；冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）排放的高濃度重金屬或難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的強酸、強堿、高鹽、高氟廢水，不得接入城市污水處理廠。有條件的地區(qū)，可探索在重點企業(yè)排水接入市政管網(wǎng)處建設(shè)在線控制裝置，出現(xiàn)水質(zhì)超標時自動切斷連接。

二、提升城市污水處理廠綜合運維水平

城市污水處理廠應(yīng)以《山東省落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》確定時限為基礎(chǔ)，并按照所在市、縣（市、區(qū)）管理要求，主動對處理設(shè)施進行提標改造，確保出水總氮等各項指標按期達到一級A或再生利用標準。規(guī)劃建設(shè)時即為一級A標準，以及已完成提標改造的，要加強設(shè)施的檢查、維護和管理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。接納工業(yè)企業(yè)廢水的，應(yīng)建立來水定期監(jiān)測機制及工作管理臺賬；具備條件的，還可實行“一企一管”“智慧管網(wǎng)”等措施，加強對納管企業(yè)廢水總氮等各項水質(zhì)指標的監(jiān)控。在發(fā)現(xiàn)進水總氮等指標濃度超標，或存在其他可能造成生化系統(tǒng)受損、影響外排廢水水質(zhì)的情形時，要立即向城市排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報告，并按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施。此外，城市排水主管部門在城市污水處理廠維護檢修，以及受到廢水沖擊等情況時，應(yīng)盡可能利用管網(wǎng)和泵站合理調(diào)配污水，減輕其處理負荷，為其設(shè)施恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)提供條件。

三、加強監(jiān)測執(zhí)法及部門聯(lián)防聯(lián)動

各級生態(tài)環(huán)境部門要切實履行污染源統(tǒng)一監(jiān)管職能，進一步完善對轄區(qū)城市污水處理廠、工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測機制，定期開展總氮等指標抽樣監(jiān)測，督促氮排放行業(yè)重點排污單位安裝總氮自動在線監(jiān)控設(shè)施且與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；要將總氮指標納入執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查及處罰內(nèi)容，嚴格按照相關(guān)條款對各類環(huán)境違法行為進行處置，符合按日計罰情形的應(yīng)依法實施按日計罰。各級城市排水主管部門應(yīng)加強對城市污水處理廠的日常管理，適時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其解決技術(shù)上的難點問題，并將脫氮除磷設(shè)施運行水平納入對城市污水處理廠的考核內(nèi)容。各級城市排水和生態(tài)環(huán)境部門要建立溯源追查和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展城市污水處理廠進、排口水質(zhì)監(jiān)測，一旦日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)進水超標或收到污水廠相關(guān)情況報告時，要立即聯(lián)合開展溯源追查，對發(fā)現(xiàn)的納管企業(yè)或不法分子超排、偷排等行為予以嚴厲打擊，盡可能營造保障城市污水處理廠穩(wěn)定運行的良好環(huán)境。

責任編輯：趙曉一