上海網(wǎng)約車監(jiān)管：司機(jī)戶籍準(zhǔn)入引發(fā)爭(zhēng)議？網(wǎng)約車到底該怎么看？

近日，根據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)的報(bào)道，滴滴美團(tuán)拒不整改將被下架的消息引發(fā)全民關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，上海的三證合規(guī)要求中，以戶籍作為網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門檻的做法一直存在爭(zhēng)議。“上海要求網(wǎng)約車司機(jī)有本地戶口的規(guī)定，其實(shí)是參照對(duì)出租車司機(jī)的相關(guān)規(guī)定，但其實(shí)這些年上海的出租車也很難找到本地人了�！睋�(jù)滴滴披露的數(shù)據(jù)，2016年，滴滴在上海網(wǎng)約車司機(jī)人數(shù)為41萬(wàn)，其中僅有近1萬(wàn)人具有上海戶籍，合規(guī)比例大概為2.5%。三年間，滴滴在上海的合規(guī)率上升到15%，但合規(guī)壓力仍然很大。8月15日，滴滴方面回復(fù)《財(cái)經(jīng)》記者稱，“我們正積極與主管部門溝通，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)工作�！�

當(dāng)前，各地監(jiān)管部門針對(duì)網(wǎng)約車的態(tài)度不盡相同。黑龍江省大慶市就完全放開了對(duì)戶籍的要求。大慶在今年6月更進(jìn)一步成為全國(guó)首個(gè)將網(wǎng)約車由“辦證”改為“備案”的城市，當(dāng)?shù)貎H要求平臺(tái)證和“人證”，而“車證”則暫停辦理。

其實(shí)我們從整體市場(chǎng)的角度來(lái)看，網(wǎng)約車最大的難點(diǎn)其實(shí)是一定要求本地人開本地牌照的車，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)各大城市人口流動(dòng)量較大，其中常住流動(dòng)人口中，北上廣深依舊是位居前排，其中以上海最為突出，為972.69萬(wàn)人，排名第一，所以在上海，大部分上海本地人一般都不愿意從事服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)人口當(dāng)中大部分都是非上海人，那么問(wèn)題也就來(lái)了，如果上海人不愿意從事服務(wù)業(yè)，網(wǎng)約車司機(jī)卻只允許上海人來(lái)參與，這也是當(dāng)前問(wèn)題最重要的難題所在，那么我們不妨來(lái)分析一下：

首先隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致大量的城市規(guī)模日益擴(kuò)大，特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，會(huì)快速形成多個(gè)一線城市，最有名的就是上海，北京，深圳這些一線城市，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁堵也將變得不可避免，特別是一線城市，大量積聚了海量人口之后，必然會(huì)變得越來(lái)越擁堵。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。

其次我們從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，當(dāng)城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，必然會(huì)產(chǎn)生城市虹吸效應(yīng)。把周圍的人大量的吸收到城市當(dāng)中來(lái)，這個(gè)時(shí)候相比于傳統(tǒng)的本地人來(lái)說(shuō)，其實(shí)新生代人口或者說(shuō)新進(jìn)入城市的人口將會(huì)使城市發(fā)展的主流和主力軍，如果一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)外來(lái)人口呈現(xiàn)出一個(gè)排斥態(tài)度的話，那么極有可能導(dǎo)致城市發(fā)展的失速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至有可能出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，這也是我們看到大量的城市，特別是特大城市的發(fā)展過(guò)程中，往往都采用的是人才引進(jìn)的政策，這里的人才不僅僅是我們說(shuō)的高素質(zhì)人才，也有大量的普通人，普通人作為勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成成分，他們進(jìn)入城市之后，實(shí)際上給城市帶來(lái)了更多的是城市的勞動(dòng)力補(bǔ)充，為城市的服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，我們?cè)購(gòu)木W(wǎng)約車的角度來(lái)看，網(wǎng)約車其實(shí)在某種程度上來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)城市交通的必然補(bǔ)充成分，他也正好是城市服務(wù)業(yè)非常重要的組成部分，那么面對(duì)著網(wǎng)約車市場(chǎng)的快速發(fā)展網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)必然會(huì)吸納大量的勞動(dòng)力人口，如果僅僅把勞動(dòng)力人口局限在當(dāng)?shù)厝说脑�，那么必然�?huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)非常大的發(fā)展問(wèn)題。所以我們看到的是很多城市都開始對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行了一種比較合理化的規(guī)避，并沒(méi)有比較嚴(yán)格的規(guī)定一定是當(dāng)?shù)厝�，這也是為了從城市整體發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)進(jìn)行平衡的必然結(jié)果，那么現(xiàn)在必然就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較大的選擇問(wèn)題，就是我們到底該怎么考慮？根據(jù)啟信寶的數(shù)據(jù)，滴滴、美團(tuán)這樣的公司都是平臺(tái)型企業(yè)，和司機(jī)更多的是合作關(guān)系，而不是隸屬關(guān)系，如果當(dāng)?shù)厝瞬辉敢忾_網(wǎng)約車，對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)也都是處于比較為難的狀態(tài)。

由監(jiān)管層對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行比較嚴(yán)格的監(jiān)管，這是大勢(shì)所趨，也是市場(chǎng)發(fā)展的必然，是市場(chǎng)成熟的必然體現(xiàn)，但是如果對(duì)于人口進(jìn)入限制限制的非常明顯的話，也將不利于整個(gè)服務(wù)水平的提升，所以我們要考慮的是如何能夠找到一個(gè)均衡點(diǎn)來(lái)平衡整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，讓人們既能享受到網(wǎng)約車所帶來(lái)的出行便利又可以讓監(jiān)管合規(guī)。

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