張家口推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋

8月25日，赤城縣樣田鄉(xiāng)75歲的建檔立卡貧困戶智文瑞，在華耐公司聯(lián)棟日光溫室里給蔬菜澆水，他在這里每天能收入近百。目前，華耐公司赤城蔬菜生產(chǎn)基地已吸納附近貧困戶667戶，貧困戶有了穩(wěn)定收入。

近年來，張家口市越來越多的貧困群眾通過特色種植、特色養(yǎng)殖、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

張家口作為深度貧困地區(qū)，有12個(gè)縣區(qū)是國定、省定貧困縣。其中5個(gè)貧困縣被列入全省深度貧困縣，占全省深度貧困縣的50%；99個(gè)貧困村被列入省級(jí)深度貧困村，占全省深度貧困村的48%。截至2018年底，剩余未脫貧人口6.5萬戶、11.37萬人，分別占全省的33.3%、28.5%。

“把創(chuàng)業(yè)戶放到產(chǎn)業(yè)鏈上，把留守戶放到公益崗上，把困難戶放到保障線上”。張家口市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策和核心之舉來抓。

圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋這一目標(biāo)，該市依托產(chǎn)業(yè)扶貧“235”示范工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兩大載體，著力培強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)一批特色產(chǎn)業(yè)、培育一批新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“八動(dòng)”工作法，提升產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋率，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧高質(zhì)量發(fā)展。

組織推動(dòng)。該市成立了18個(gè)市級(jí)扶貧工作專班，集中優(yōu)勢(shì)，形成了“市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、部門牽頭推進(jìn)、縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)”的工作體系。每個(gè)專班分戰(zhàn)線推進(jìn)，層層簽訂責(zé)任狀，形成了上下齊抓精準(zhǔn)扶貧的工作合力。

內(nèi)源驅(qū)動(dòng)。扶貧與扶志扶智相結(jié)合，提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。開展新時(shí)代講習(xí)所、百名科技干部幫百村等六大活動(dòng)，送科技政策下鄉(xiāng)，“手把手”幫扶。實(shí)施“百名脫貧致富標(biāo)兵”“百戶科技致富示范戶”等培樹工程，實(shí)現(xiàn)“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

龍頭牽動(dòng)。積極引進(jìn)種植養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)行動(dòng)。2018年全市80多家龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)貧困戶3.11萬戶、貧困人口6.07萬人，引領(lǐng)特色種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)22.89萬貧困人口，人均增收800多。

項(xiàng)目帶動(dòng)。2018年全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3800個(gè)，投入資金37.84億，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。陽原、涿鹿、懷來等縣大力發(fā)展杏扁、葡萄等經(jīng)濟(jì)林300多萬畝，帶動(dòng)4萬貧困人口增收致富。崇禮、宣化、赤城等縣區(qū)積極引導(dǎo)貧困戶參與生態(tài)建設(shè)，獲得土地流轉(zhuǎn)、造林務(wù)工、林業(yè)管護(hù)等收入。利用荒山荒坡積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，光伏項(xiàng)目規(guī)模達(dá)134.78萬千瓦，覆蓋全市所有貧困村和46%的貧困戶。

示范促動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“235”示范工程，重點(diǎn)打造209個(gè)樣板村，培育304家示范合作社和55家示范龍頭企業(yè)，推廣成熟典型20多個(gè)。尚義縣大營盤鄉(xiāng)2015年引進(jìn)枸杞種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，在鹽堿灘地發(fā)展水果、枸杞種植。該企業(yè)2018年基地規(guī)模達(dá)5萬畝，3100戶農(nóng)戶（其中貧困戶1518戶）通過流轉(zhuǎn)土地年均增收760。企業(yè)還吸納300多農(nóng)民在園區(qū)打工，人均年收入3萬余。

三產(chǎn)互動(dòng)。推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶”等旅游扶貧模式，推進(jìn)“種養(yǎng)加游”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)三產(chǎn)融合，輻射帶動(dòng)227個(gè)貧困村、1.87萬貧困人口。

就業(yè)撬動(dòng)。該市依托蔚縣剪紙、陽原皮毛、萬全戲服等傳統(tǒng)手工業(yè)，推廣“扶貧車間”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)貧困群眾增收。2018年，全市組織2.2萬貧困人口參與生態(tài)建設(shè)，為貧困人口提供生態(tài)護(hù)林員、河湖巡查員公益崗位3.95萬個(gè)。

開放聯(lián)動(dòng)。積極承辦全國科技示范大棚現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等高層次產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)，多批次參加各級(jí)各類推介活動(dòng)，有效提升特色產(chǎn)業(yè)的知名度。深化與京東、蘇寧等大型電商平臺(tái)的合作，2018年，全市農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售額超過8億，受益貧困人口近萬人。

2018年，全市15.79萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，1024個(gè)貧困村出列，萬全區(qū)、崇禮區(qū)、宣化區(qū)、涿鹿縣實(shí)現(xiàn)摘帽。2019年，全市計(jì)劃12.58萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，470個(gè)貧困村出列，剩余的8個(gè)貧困縣和趙家蓬區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽。

責(zé)任編輯：王磊