打造誠信守法營商環(huán)境 促跨境貿(mào)易便利化

出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)辦理海關備案手續(xù)繁瑣嗎？如何辦理通關手續(xù)？怎樣辦理化妝品送檢？如何成為海關AEO企業(yè)？8月30日，廣州海關舉辦“海關進企業(yè)”政策宣講暨“化妝品企業(yè)如何走出去”專場宣講會，全鏈條解答出口化妝品、海關信用管理等相關政策，80余家出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)的100余位代表滿載而歸。

今年以來，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促跨境貿(mào)易便利化，廣州海關共組織信用制度專題宣講會20余次，對2000余家企業(yè)實施了AEO標準專題輔導，先行先試出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案簡化、“互聯(lián)網(wǎng)+主動披露”等“減證便民”“誠信興商”舉措，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設“智慧海關”，推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，鞏固壓縮貨物整體通關時間成果。8月，廣州海關進口貨物整體通關時間為25.22小時，出口貨物整體通關時間為2.71小時，兩者均較2017年壓縮六成以上。

“一張表”完成企業(yè)備案

讓政務服務更省事

“最大的感受是需要交的材料少了，不僅無需提供企業(yè)經(jīng)營相關材料，工商營業(yè)執(zhí)照也都不用提交，只用一張A4紙打印的《出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息備案表》”，廣東魔方化妝品科技有限公司業(yè)務員徐艷丹說。8月22日，在向廣州海關所屬天河海關申請備案后不到一小時，徐艷丹只填寫了一張表，便完成了出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案的所有手續(xù)。

為進一步“減證便民”，廣州海關走進企業(yè)開展廣泛調(diào)查研究。針對企業(yè)反映出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案申請材料繁多的問題，組織進行專題論證，在全國先行先試予以簡化，明確諸如企業(yè)經(jīng)地方管理部門審核過的生產(chǎn)許可項目資料等，可以通過聯(lián)網(wǎng)核查或告知承諾等方式替代的、海關可以自主驗核的材料無需重復向海關提交。

“之所以能夠‘減證’，是因為廣州海關一直在推進信息化建設，與地方政府商事主體信息平臺數(shù)據(jù)對接，對可以查核的企業(yè)市場監(jiān)管（工商）注冊信息和統(tǒng)一社會信用代碼等情況免予企業(yè)重復提交”，廣州海關所屬天河海關關長李曉紅說。

在前期已落實海關總署簡化整合進口申報隨附單證部署的基礎上，廣州海關繼續(xù)大力精簡進出口通關所需單證資料，推動實現(xiàn)通關全程無紙化和線上辦理。取消企業(yè)相關清單、發(fā)票及紙質(zhì)報關委托書，海關審核確有需要時，企業(yè)以無紙化方式提供。全面推廣“單一窗口”標準版應用功能，實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”自助打印出口原產(chǎn)地證書，推廣減免稅審核確認及后續(xù)管理業(yè)務申請功能，推廣自行打印《海關專用繳款書》。同時在海關行政審批網(wǎng)上辦理平臺全面啟用行政印章、行政許可專用章等電子印章，有效解決海關行政審批網(wǎng)上辦理的“最后一公里”問題。

前8月AEO企業(yè)平均通關時間

比一般企業(yè)快41%

“成為AEO高級認證企業(yè)后，一方面是公司在國內(nèi)外的通關都更加便利，交貨期縮短，經(jīng)營信譽更有保證；另一方面國外客戶更愿意與海關高信用企業(yè)合作，我們的國際市場競爭力得到了提升�！睆V東堅美鋁型材廠（集團）有限公司行政總裁劉建輝說，“初步統(tǒng)計，公司貨物查驗率、通關時間和通關成本均降低了四成左右，今年前8個月出口貿(mào)易總額約1446萬美，同比增長約21%�！�

AEO是“經(jīng)認證的經(jīng)營者”的英文縮寫，海關AEO企業(yè)包括高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)。AEO制度主要通過海關對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)實施認證，認證企業(yè)可獲通關便利，如優(yōu)先辦理通關手續(xù)、降低貨物查驗率、稅收擔保優(yōu)惠、設立協(xié)調(diào)員解決通關中遇到的問題、大幅縮短通關時間和享受國家相關部門的聯(lián)合激勵等。截至目前，中國海關已與新加坡、韓國、歐盟、瑞士、新西蘭、以色列、日本等14個經(jīng)濟體41個國家和地區(qū)實現(xiàn)AEO互認，相互給予對方AEO企業(yè)便利措施。

廣州海關企業(yè)管理和稽查處處長梁惠其介紹說，成為AEO高級認證企業(yè)就相當于拿到了一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”。不同國家海關之間，可通過AEO互認制度相互給予對方國家的AEO企業(yè)優(yōu)惠便利措施。這樣一來，無論是我國企業(yè)“走出去”，還是國外貨物“引進來”，都能更方便省時地開展，安全快捷且成本低。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，廣州海關關區(qū)AEO企業(yè)進口平均通關時間4.16小時，較一般信用企業(yè)快41%。目前廣州關區(qū)AEO企業(yè)數(shù)量已達到1217家，1—8月進出口值超過660億美，占關區(qū)企業(yè)進出口總值53%以上。廣州海關還聯(lián)合33個地方政府部門實施20項聯(lián)合激勵措施，376家AEO企業(yè)享受了包括優(yōu)先辦理出口退稅等便利。

“主動披露”激勵企業(yè)更守法

實施“信任管理”減負增效

“公司在內(nèi)部審計過程中發(fā)現(xiàn)一筆計提待支付的費用是和進口商品有關系的，但商品進口時還未確定是否支付，因此未向海關申報，發(fā)現(xiàn)問題后，本不知道如何處理，后來在參加宣講會時了解到海關‘主動披露’制度，便立即按照要求遞交了自查報告，海關嚴格審核后，依法免去了行政處罰�！睆V州捷成飲料（中國）有限公司經(jīng)理梁桂芬說。

梁桂芬認為，“主動披露”給了企業(yè)主動糾錯的機會，也減少了疏漏行為對公司經(jīng)營的影響。今年4月，該公司主動披露其在2018年進口的啤酒等貨物涉及的特許權使用費的情況，經(jīng)海關稽查部門核算后共主動補繳稅款900余萬，因其符合“主動披露”條件，廣州海關依據(jù)《海關稽查條例》對其免于行政處罰。

海關推行的“主動披露”制度，鼓勵企業(yè)主動向海關書面報告經(jīng)企業(yè)自查、海關并未發(fā)現(xiàn)的不符合海關管理規(guī)定的差錯。海關可依法視情況為守法自律的企業(yè)提供減免稅款滯納金、免予行政處罰等優(yōu)惠政策，既提高海關行政執(zhí)法效率，又大大激勵企業(yè)自覺守法，有利于營造良好營商環(huán)境。

“我們在8月推出了‘互聯(lián)網(wǎng)+主動披露’，網(wǎng)上辦理使流程更清晰，關企溝通更高效，提高了企業(yè)‘主動披露’的積極性�！睆V州海關企業(yè)管理和稽查處稽查業(yè)務管理科副科長王雷介紹。今年前8月，廣州海關共接受企業(yè)“主動披露”情事67宗，涉及稅款約3167萬。

為激勵企業(yè)誠信守法，廣州海關還對關區(qū)企業(yè)實施信任管理，進一步明確“主動披露”制度和容錯機制有關工作，對符合規(guī)定情形的“提前申報”報關單不予記錄報關差錯。海關審核報關差錯復核申請的作業(yè)時間壓縮至平均20分鐘左右，切實為企業(yè)減負增效，至今共對601票相關報關單予以差錯復核，企業(yè)申請復核數(shù)量同比增加23%。

“線上海關”聯(lián)通關企更深入

政務服務事項“粵省事”上辦

7月19日，隨著廣州海關所屬佛山海關駐高明辦事處關員在“互聯(lián)網(wǎng)+海關”關區(qū)特色政務服務（廣州）系統(tǒng)上獲取廣東溢達紡織有限公司的保稅貨物數(shù)據(jù)，廣州海關首次成功實現(xiàn)海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的ERP系統(tǒng)與“線上海關”的聯(lián)網(wǎng)對接。

ERP系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning）又稱“企業(yè)資源計劃”，是指在企業(yè)中建立以計算機信息化系統(tǒng)為基礎的，對物資資源、人力資源、財務資源、信息資源進行集成一體化的企業(yè)管理系統(tǒng)。

“通過‘線上海關’辦理海關業(yè)務已經(jīng)非常方便，但此前我們?nèi)匀恍枰�在電子賬冊到期時到海關業(yè)務現(xiàn)場報送電子賬冊核銷周期的盤點數(shù)據(jù)，而且由于我們企業(yè)保稅貨物種類繁多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)長、數(shù)據(jù)量大的原因，每次報送數(shù)據(jù)都要有專門人員跟進�！睆V東溢達紡織有限公司經(jīng)理麥智偉說，“這次我們公司的ERP系統(tǒng)和‘線上海關’聯(lián)網(wǎng)對接，只要企業(yè)開機5分鐘，海關就可以聯(lián)網(wǎng)抓取需要的業(yè)務數(shù)據(jù)，減少了來往現(xiàn)場辦事時間，同時也替我們避免了人工差錯，節(jié)省下來的人力、財力、時間，可以讓我們更專注地投入生產(chǎn)經(jīng)營�！�

近期，廣州海關主動推動“線上海關”對接廣東省“數(shù)字政府”建設項目也取得階段性成效�！捌髽I(yè)無備案證明打印”“常駐機構無備案證明辦理結果”“常駐機構注銷申請”等6項政務服務事項融入廣東省政務服務自助終端，廣州進出境郵快件通關查詢、廣州跨境電商商品通關查詢等兩項成功對接手機端“粵省事”平臺。

廣州海關有關負責人表示，廣州海關將貫徹落實海關總署和廣東省提升跨境貿(mào)易便利化各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進，在現(xiàn)有基礎上，進一步優(yōu)化流程、精簡單證、提高效率、降低成本，打造誠信守法營商環(huán)境，促跨境貿(mào)易便利化。

責任編輯：趙曉一