國務院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》

國務院近日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（以下簡稱《決定》）。

黨中央、國務院高度重視工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。《決定》明確，在近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，今年再取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理，認證費用由財政負擔。經(jīng)調(diào)整，繼續(xù)實施許可證管理的產(chǎn)品由24類減少至10類。

《決定》提出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴格履行主體責任，強化信用監(jiān)管和約束手段，對以欺騙手段取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法嚴肅處理。研究建立質(zhì)量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為嚴懲重罰。企業(yè)要切實承擔質(zhì)量安全管理責任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標準要求。

《決定》強調(diào)，要全面加強事中事后監(jiān)管。一是對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段，進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。二是對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制。加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風險的產(chǎn)品開展專項整治。三是充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標準，嚴格落實認證機構(gòu)對認證結(jié)果的主體責任和對產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認證要求的連帶責任，鼓勵相關(guān)行業(yè)、用戶采信認證結(jié)果。

《決定》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責任，推動構(gòu)建以標準引領(lǐng)、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

附原文

國務院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄

加強事中事后監(jiān)管的決定

國發(fā)〔2019〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務院決定，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理，認證費用由財政負擔。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計10類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的5類，由省級市場監(jiān)督管理部門實施的5類。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴格履行主體責任，強化信用監(jiān)督和約束手段，對通過告知承諾和后置現(xiàn)場審查方式取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的，依法嚴肅處理。要研究建立質(zhì)量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為依法嚴懲重罰。相關(guān)企業(yè)要切實承擔質(zhì)量安全管理責任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標準要求。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責任，全面加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，認真履行監(jiān)管責任，及時有效防范和化解風險。對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段，進一步加強和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制。要完善問題導向的監(jiān)督抽查機制，加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴大重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風險的產(chǎn)品開展專項整治。要加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標準，嚴格落實認證機構(gòu)對認證結(jié)果的主體責任和對產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認證要求的連帶責任，鼓勵相關(guān)行業(yè)、用戶采信認證結(jié)果，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建以標準引領(lǐng)、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

附件：

1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并管理的產(chǎn)品目錄（共計15類）

2.調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計10類）

國務院

2019年9月8日

責任編輯：史聰