大數(shù)據(jù)助力 福建開(kāi)啟“智慧環(huán)保”新時(shí)代

如何推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)由傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)”向信息化聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變？如何破解傳統(tǒng)環(huán)境管理中“末梢不暢、互動(dòng)不足、層級(jí)過(guò)多”等弊端，打通“腸梗阻”和“最后一公里”？如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？作為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，福建省牢記重托，創(chuàng)新實(shí)干，站在打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略“生態(tài)引擎”的高度，用大數(shù)據(jù)守護(hù)綠水青山，開(kāi)啟“智慧環(huán)�！毙聲r(shí)代。

2019年5月6日，第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字生態(tài)分論壇在福州舉行。

2015年，按照“大平臺(tái)、大整合、高共享”的集約化建設(shè)思路，福建率先啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)“生態(tài)云”平臺(tái)。歷時(shí)3年，該平臺(tái)于2018年3月正式上線(xiàn)運(yùn)行，5月在全國(guó)率先建成省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)并投入使用。一年多來(lái)，福建充分運(yùn)用生態(tài)云建設(shè)成果，著力推動(dòng)精準(zhǔn)治污，引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供科學(xué)助力。

構(gòu)建“一盤(pán)棋”大格局

打通監(jiān)管全流程

力量不足、監(jiān)管薄弱、末梢不暢、互動(dòng)不足、層級(jí)過(guò)多……面對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式弊端，如何探索生態(tài)環(huán)境管理新模式？

以生態(tài)云平臺(tái)為抓手，打造全省“一盤(pán)棋”大格局，打通監(jiān)管全流程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為近年來(lái)福建省探索出來(lái)的一條成功新路。

通過(guò)全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，我省率先打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的數(shù)據(jù)共享體系，讓山水林田湖草有機(jī)融合�？v向向上聯(lián)通了生態(tài)環(huán)境部，向下貫通至市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)企業(yè)；橫向則匯聚了相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、集成物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。截至目前，該平臺(tái)已匯聚21個(gè)部門(mén)相關(guān)廳局，集聚共享132類(lèi)數(shù)據(jù)90余億條、近600T數(shù)據(jù)。

“從前排查違法案件，全靠執(zhí)法人員奔波取樣，跑斷了腿也查不了幾家�，F(xiàn)在不同了，通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)控，每天就能收到源源不斷的數(shù)據(jù)�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

省生態(tài)環(huán)境廳依托生態(tài)云平臺(tái)開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“一市一會(huì)商”。

今年4月10日，省生態(tài)環(huán)境廳與龍巖市政府首次通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)就突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改進(jìn)行遠(yuǎn)程“一市一會(huì)商”。通過(guò)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的云視頻遠(yuǎn)程“一體化”連線(xiàn)互動(dòng)，面對(duì)面交辦問(wèn)題。

“列出問(wèn)題清單，開(kāi)展云端會(huì)商，既可以隨時(shí)查閱各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的靜態(tài)資料，又可以實(shí)時(shí)調(diào)取環(huán)境執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，還可以進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的‘零距離’溝通，節(jié)約了大量的人力物力，同時(shí)更加精準(zhǔn)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，依托生態(tài)云平臺(tái)開(kāi)展一市(事)一會(huì)商，環(huán)境監(jiān)管“一竿子插到底”，實(shí)現(xiàn)了上下一體化、管理扁平化、協(xié)同高效化，有力地推動(dòng)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)。

落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任

助力企業(yè)綠色領(lǐng)跑

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，不能只單純依靠政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法和處罰來(lái)解決，還需要生態(tài)環(huán)境部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，既有剛性約束、又有人性關(guān)懷，真正解決企業(yè)環(huán)境治理“有想法、沒(méi)辦法”的困境，變“要我做”為“我要做”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

依托先進(jìn)的生態(tài)云平臺(tái)，今年4月10日，我省在全國(guó)率先建成省級(jí)生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)并正式上線(xiàn)試運(yùn)行，目前已注冊(cè)企業(yè)用戶(hù)2萬(wàn)余家，并入選數(shù)字峰會(huì)數(shù)字福建電子政務(wù)十佳案例。

平臺(tái)突出“進(jìn)門(mén)好辦事”，做到“四個(gè)一”：一個(gè)門(mén)戶(hù)、一號(hào)通行、一網(wǎng)通辦、多表合一；突出“服務(wù)更暖心”，做到“四個(gè)有”：有政策指導(dǎo)、有親情提示、有咨詢(xún)互動(dòng)、有治理方案；突出“守法更自覺(jué)”，創(chuàng)新 “四舉措”：實(shí)施一企一檔、增強(qiáng)互動(dòng)互信、實(shí)施差別監(jiān)管、強(qiáng)化信用獎(jiǎng)懲。

“有了新平臺(tái)，責(zé)任清單一目了然，信用評(píng)價(jià)盡在掌握，企業(yè)對(duì)環(huán)保責(zé)任做到‘心中有數(shù)’。”三鋼集團(tuán)高級(jí)工程師任成忠說(shuō)。

平臺(tái)依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，實(shí)施分級(jí)管理，對(duì)環(huán)境管理水平較好的企業(yè)不搞“一刀切”；對(duì)環(huán)境管理水平較差的企業(yè)精準(zhǔn)“切一刀”。同時(shí)，將企業(yè)環(huán)境守法狀況、環(huán)境管理水平體現(xiàn)成量化的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)分值，推進(jìn)實(shí)施信用評(píng)價(jià)結(jié)果與綠色信貸聯(lián)動(dòng)掛鉤。

從被動(dòng)監(jiān)管到主動(dòng)自律，越來(lái)越多企業(yè)守法更自覺(jué)。企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足，綠色領(lǐng)跑更強(qiáng)勁。

精準(zhǔn)治污“智慧化”

大數(shù)據(jù)彰顯“大作為”

信息的價(jià)值在于應(yīng)用。為致力“用”，讓生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“智變質(zhì)變”，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)把生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)作為“一把手”工程，涌現(xiàn)出一批典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

如，龍巖雁石橋斷面在徑流量沒(méi)有增加的情況下，通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取精準(zhǔn)治污措施，斷面水質(zhì)從2018年年初的劣Ⅴ類(lèi)提升到下半年的Ⅲ類(lèi)；

在2018年沿海城市的臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控中，云平臺(tái)通過(guò)分析研判，提前實(shí)施應(yīng)急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數(shù)；

云平臺(tái)智能分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置的全過(guò)程數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物超期貯存問(wèn)題，2018年以來(lái)推動(dòng)危廢削減4.2萬(wàn)噸；

……

大氣聯(lián)防聯(lián)控，精心呵護(hù)“福建藍(lán)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省應(yīng)用生態(tài)云平臺(tái)開(kāi)展大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減少50%以上的輕微污染天數(shù)。

流域精細(xì)管控，精準(zhǔn)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。目前，生態(tài)云平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)流域脈絡(luò)“一張圖”。通過(guò)開(kāi)展流域精細(xì)管控，2018年，主要河流Ⅰ——Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例從87.4%提升到95.8%，比全國(guó)平均水平高24.8個(gè)百分點(diǎn)。

綜合決策科學(xué)化、環(huán)境管理精細(xì)化、污染治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化不再是“紙上談兵”。用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，用數(shù)字監(jiān)管，用數(shù)字服務(wù)。我省加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用助推環(huán)境管理轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦、生態(tài)環(huán)境部高度肯定，并向全國(guó)推廣。

為打造“數(shù)字生態(tài)”福建樣板，今年7月6日，省生態(tài)環(huán)境廳與華為技術(shù)有限公司在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。將利用華為的技術(shù)力量，持續(xù)優(yōu)化、提升、拓展生態(tài)云平臺(tái)功能，不斷提升我省生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管水平。

責(zé)任編輯：趙曉一