威海：共建無廢城市 共享幸福家園

11月29日，威海市生態(tài)環(huán)境局組織的“共建無廢城市共享幸福威�！杯h(huán)保公益講座走進威海市實驗小學(xué)，向師生們普及“無廢城市”知識，告訴孩子們什么是“無廢城市”，怎樣從衣食住行用等生活中的各個方面踐行綠色生活方式，動員學(xué)生帶動家長和身邊人一起行動起來，做生態(tài)環(huán)境保護的踐行者、監(jiān)督者、倡導(dǎo)者。

這是威海市民積極參與“無廢城市”建設(shè)的一個縮影。在威海，機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、民眾等全社會力量積極行動起來，共建無廢城市，共享幸福威海，“無廢城市”理念得到社會各方的廣泛認(rèn)可，營造了建設(shè)“無廢城市”的良好社會氛圍，“無廢城市”各項工作有序推進。

以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，威海市堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，走出了一條環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處的綠色發(fā)展道路，先后榮獲第一個全國環(huán)保模范城市群、中華環(huán)境獎、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等稱號。今年，威海成功入選全國“無廢城市”建設(shè)試點城市，是山東省唯一入選城市。

加快構(gòu)建無廢制度體系

10月9日，威海市委、市政府召開全市“無廢城市”建設(shè)試點工作動員大會，動員全市上下將“無廢城市”建設(shè)作為精致城市建設(shè)的重要內(nèi)容，按照固體廢物減量化、資源化、無害化處理“三化”原則，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求查找問題，以更寬的視野、更大的魄力改革創(chuàng)新，以更實的舉措、更硬的作風(fēng)狠抓落實，推動“無廢城市”建設(shè)早見成效，加快形成可復(fù)制、可推廣的示范模式。

為確保試點任務(wù)落實落地，聚焦“4+2”模式，扎實做好4項“規(guī)定動作”和2項“自選動作”，按照“1+6+N”的工作推進機制，下發(fā)了《關(guān)于成立工作專班推進“無廢城市”建設(shè)試點重點任務(wù)落實的實施方案》，成立了工業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)垃圾減量、危險廢物管控、海洋綠色發(fā)展、綠色旅游發(fā)展等6個工作專班，分別由1名市級領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭推進。

圍繞“無廢城市”建設(shè)試點，確定了5 大類59項具體指標(biāo)，列出了制度體系建設(shè)、技術(shù)體系建設(shè)、市場體系建設(shè)、工程建設(shè)項目等4張清單81項具體任務(wù)，細(xì)化工作臺賬，每項任務(wù)都明確了具體責(zé)任單位和完成時限，逐一拉出清單，明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成了試點工作的“作戰(zhàn)圖”，把抓全局與抓重點、見實效與出經(jīng)驗統(tǒng)一起來。

打造可供復(fù)制的試點經(jīng)驗

海洋綠色發(fā)展和旅游綠色發(fā)展是威海的兩個自選動作，也是最能體現(xiàn)威海特色的兩項工作。威海在完成好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，聚焦自選動作，深入挖掘，積極創(chuàng)新，努力打造獨具特色的試點模式。

圍繞海洋綠色發(fā)展，調(diào)優(yōu)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，穩(wěn)步調(diào)整海洋第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋二三產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖模式，開展養(yǎng)殖環(huán)境治理，推廣新材料環(huán)保浮球等，推進近海捕撈業(yè)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)升級。強化陸海固廢共管共治，主要包括加強海河銜接、編制海岸帶保護專項規(guī)劃、加強海岸垃圾防治、加強港口和船舶污染物防治、加強漁港和漁業(yè)垃圾防治、建設(shè)“無廢航區(qū)”、加強海陸執(zhí)法聯(lián)動等。提高海洋環(huán)境監(jiān)測能力，結(jié)合威海市透明海洋、智慧海洋建設(shè)，加快建設(shè)海洋立體監(jiān)測網(wǎng)和海洋大數(shù)據(jù)中心。提升海洋環(huán)境保護意識，加大海洋環(huán)境保護宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與海洋環(huán)�；顒�，加強海洋環(huán)保和垃圾防治交流合作。

圍繞旅游綠色發(fā)展，先期在劉公島、華夏城兩個景區(qū)開展“無廢景區(qū)”建設(shè)工作；建設(shè)“垃圾銀行”，通過利用撿垃圾換門票、撿垃圾換禮品等方式，吸引游客加入環(huán)境保護隊伍，成為環(huán)境保護的踐行者；將廢品利用與文創(chuàng)產(chǎn)品相結(jié)合，嘗試將景區(qū)各類固體廢品轉(zhuǎn)變?yōu)樾∑肪坝^，實現(xiàn)廢品的資源化與藝術(shù)化，使之成為新的旅游吸引物。威海將在總結(jié)劉公島、華夏城“無廢景區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索建立“無廢景區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將“無廢景區(qū)”建設(shè)理念融入到星級景區(qū)創(chuàng)建工作中。

積極探索新的制度模式

“無廢城市”建設(shè)是個新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，作為試點城市，威海本著積極探索、大膽創(chuàng)新的原則，從硬件、軟件等各個方面研究探索，努力打造具有特色的威海模式。

圍繞構(gòu)建頂層設(shè)計，開展《威海市危險廢物處置管理辦法》立法工作，明確各級各相關(guān)部門責(zé)任，為加強危險廢物全過程監(jiān)管提供支持。建成了威海市生態(tài)文明建設(shè)教育基地，制作了“無廢城市”宣傳產(chǎn)品，開展“無廢城市”進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)活動，在全社會培養(yǎng)無廢理念。

圍繞建立制度機制，全面推開垃圾分類工作，到2020年，城區(qū)范圍內(nèi)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成成熟的生活垃圾分類模式。打造“無廢航區(qū)”，在成山頭水域現(xiàn)有監(jiān)視監(jiān)控、應(yīng)急防備條件的基礎(chǔ)上，加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的改造升級和運維管理，拓展現(xiàn)有功能，提升維護質(zhì)量，提高該市“無廢航區(qū)”建設(shè)的保障能力。探索建立押金制回收農(nóng)藥包裝廢棄物，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，將農(nóng)藥包裝廢棄物納入危險廢物管理體系集中處置。探索建立大件垃圾預(yù)約處理制度，以企業(yè)生活垃圾收費為試點，依托現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，開展預(yù)約回收服務(wù)，提高大件垃圾回收率。限制一次性用品使用，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位率先開展，促進垃圾源頭減量，推動形成綠色生活方式。開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)轉(zhuǎn)運試點。

圍繞建設(shè)硬件設(shè)施，建成運營了威海市工業(yè)固體廢物處置中心項目，處理能力達到13.7萬噸/年，可以實現(xiàn)全市工業(yè)固體廢物全部處理到位；建成運營了文登區(qū)生活垃圾焚燒處理項目，每天新增生活垃圾焚燒處理能力1050噸，實現(xiàn)威海市全域原生垃圾“零填埋”。建設(shè)智慧監(jiān)管平臺，針對危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置管理各環(huán)節(jié)，規(guī)劃了全市危險廢物信息化監(jiān)管平臺項目。

責(zé)任編輯：王磊