芬蘭：愛護家園 從重視垃圾做起

人們必須更加嚴肅認真地思考一個問題：如何更好地處理伴隨著人們生產(chǎn)、生活而產(chǎn)生的垃圾？

有學者表示，如果說垃圾分類在過去僅代表較高的文明程度和較強的公共管理能力，那么在今天，垃圾分類的效果對環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，關乎國家或城市的可持續(xù)發(fā)展。

北歐國家芬蘭長期關注環(huán)境治理問題，出臺了許多“圍著垃圾轉(zhuǎn)”的政策和措施，民眾的參與度也很高。那里的經(jīng)驗或?qū)�帶來一定的啟發(fā)與思考。

建造公寓 要留出垃圾處理站的位置

在芬蘭首都赫爾辛基，政府曾經(jīng)做過一項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，赫爾辛基市民最關注的兩大問題中，一個是假新聞，另一個是環(huán)境保護。在同屬首都大區(qū)的埃斯波市，當?shù)厥姓�府的調(diào)查有著相似的結(jié)果——市民最關心的問題是環(huán)境，以及人與自然的關系。

這種關心并不只是動動嘴皮子。近年來，芬蘭的環(huán)保成果有目共睹。比如，埃斯波市在2016年、2017年，連續(xù)兩年被評為歐洲最可持續(xù)發(fā)展的城市；又比如小城拉赫蒂，目前已經(jīng)實現(xiàn)了垃圾96%回收利用，相當于本地區(qū)生產(chǎn)的幾乎全部垃圾，都能找到再利用的方式；還比如，芬蘭承諾要在2035年實現(xiàn)碳中和，也就是說，整個國家在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，要通過植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消。

行走在芬蘭的城市中，可以發(fā)現(xiàn)，注重環(huán)保、扔垃圾的理念早已深入人心。曾去芬蘭考察的陳小姐表示，在赫爾辛基理工大學的學生公寓里，人們會將垃圾分成生物垃圾、混合垃圾、塑料垃圾3類，分別裝好。另外會將紙制品(如紙、紙袋、硬紙板等)和塑料瓶、易拉罐另外收集起來。等收集到一定程度后，再將這些垃圾送到公寓附近的垃圾回收站進行回收。陳小姐表示，這樣的垃圾回收站，不僅是學生公寓里有。根據(jù)芬蘭政府的規(guī)定，所有公寓樓在建筑之初，都要留出垃圾處理站的位置，以保證住戶的垃圾分類需求得到滿足。此外，獨棟房屋的住戶則會自行決定要購置哪些類別的垃圾桶(大多數(shù)人會選擇生物垃圾或是能源垃圾的垃圾桶)。其余類別的垃圾則在分類后，由住戶自行帶到附近超市的垃圾處理點處理。

有意思的是，為了讓扔垃圾這件事情變得更方便、更衛(wèi)生，芬蘭人還斥巨資建造了垃圾回收中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)最大的特點是實現(xiàn)了自動化，無須人工操作。

在系統(tǒng)覆蓋的社區(qū)內(nèi)都能找到回收點，而每個回收點都立著4個或5個顏色各異的垃圾桶。居民通過電子鑰匙“掃”開垃圾桶嘴后，只需把分好類的垃圾分別扔進各個桶中，這些垃圾就會通過地下管道系統(tǒng)被抽送到幾公里外的垃圾回收站。垃圾在那里通過全自動的重力篩檢，去除掉內(nèi)部可能存在的金屬制品，然后被輸送進不同類別的壓縮罐中。壓縮罐一旦即將裝滿，機器和中控室都會發(fā)出警報，再由卡車將這些壓縮后的垃圾送往下一站。在這個過程中，工作人員可以實時監(jiān)控屏中各個回收點的垃圾回收量。一旦屏幕顯示某個點為紅色，即代表那里急需清理。

有了這套系統(tǒng)后，社區(qū)垃圾回收點和回收站都不再有臭味。不過，要達到這樣的清潔、高效，不僅需要嚴格的垃圾分類行為作為基礎，更需要高昂的成本。據(jù)媒體報道，這樣一套設備加上管線鋪設，成本至少3000萬歐。

較早立法 要求國民進行垃圾分類

在芬蘭，環(huán)保行為很早便有法可依、有據(jù)可循。根據(jù)《光明日報》的報道，早在1886年，芬蘭就頒布了世界第一部與環(huán)保有關的法規(guī)《森林法》。1978年，芬蘭首部專門適用于垃圾管理的系統(tǒng)性法律《垃圾法》出臺，明確規(guī)定了對廢棄物進行管理的政府機構(gòu)、執(zhí)行職能、實施措施和資金來源，其中還特別強調(diào)，廢棄物的處理不應對環(huán)境造成危害。1994年，芬蘭政府再次對《垃圾法》進行了補充和修訂，突出強調(diào)了垃圾必須進行分類處理和回收利用的問題。2007年，芬蘭環(huán)境部根據(jù)新的社會需求和科技發(fā)展水平，本著減少垃圾產(chǎn)出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾發(fā)電量的原則，又制定了《國家垃圾計劃》，就廢棄物的管理和政策目標提出八大努力方向。

2018年1月，芬蘭政府再次與時俱進，推出了《從循環(huán)利用到循環(huán)經(jīng)濟——2023年國家垃圾計劃》，其中就未來一段時間內(nèi)國家在垃圾管理問題上的政策主張?zhí)岢隽诵卤硎觯焊邩藴实睦�圾管理是可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟的一個組成部分，而生產(chǎn)和消費中原材料的利用率事關地球資源保護和減緩氣候變化。

由于芬蘭早就立法要求國民對自己產(chǎn)生的垃圾進行分類，民眾已經(jīng)形成了很強的環(huán)境保護意識，年輕一代更是自幼就在家長的教導下學習垃圾的分類與回收。同時，學校也把環(huán)保教育放在重要的位置。在芬蘭，環(huán)保和垃圾處理的相關內(nèi)容被列入基礎教育和高中教育的教學大綱中，地方政府會印制《家庭垃圾指南》小冊子指導居民如何對垃圾進行分類和回收。芬蘭農(nóng)林部則向全國農(nóng)民發(fā)放有關指導細則，介紹如何使用農(nóng)藥和化肥，怎樣采用科學的耕作方法保護農(nóng)村環(huán)境。

不過，即使到現(xiàn)在，也并不是所有人都能嚴格遵守垃圾分類要求。對此，芬蘭人也有自己的應對方法。

赫爾辛基政府官員在接受媒體采訪時曾表示，垃圾不分類“也不會怎么樣”，不過，“不分類的混合垃圾處理費會比分類垃圾的高一些”。也就是說，如果總有人將不分類垃圾扔到公寓的垃圾回收站，就會導致整個公寓的垃圾處理費增加，如此一來，平攤到個人頭上的費用也會相應增加。

創(chuàng)新技術 為垃圾處理價值鏈提供支持

2019年的芬蘭環(huán)保大新聞中，最引人矚目的當數(shù)芬蘭南部小城拉赫蒂獲得2021年“歐洲綠色之都”稱號一事。

2019年6月20日，歐盟委員會將2021年“歐洲綠色之都”稱號授予拉赫蒂，以表彰該市在城市可持續(xù)發(fā)展方面所取得的成就。在此次評選中，芬蘭的拉赫蒂、法國的里爾和斯特拉斯堡成為3個最終候選城市。評選委員會認為，拉赫蒂在空氣質(zhì)量、廢物處理、綠色增長和生態(tài)創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)突出，因而最終獲此稱號。歐盟委員會于2008年推出評選“歐洲綠色之都”活動，旨在鼓勵歐洲城市加大改善環(huán)境的力度。

在許多芬蘭人看來，拉赫蒂獲得榮譽可謂實至名歸。早在上世紀90年代，當?shù)鼐托纬闪霜毺氐睦�圾分類和垃圾處理文化。有資料顯示，平均每戶芬蘭家庭每年會產(chǎn)生340公斤家庭垃圾，其中的1/3是可堆肥有機垃圾，約有1/5是廢紙，還有1/5是塑料，剩下的部分主要包括紡織品和包裝材料，如玻璃，紙箱和金屬。拉赫蒂是垃圾處理和再利用領域的先鋒，創(chuàng)新技術為整個垃圾處理價值鏈提供支持。因此，拉赫蒂的垃圾回收率非常高——2016年，城市固體廢物回收率為96%——其中，50%的垃圾被循環(huán)利用，46%的垃圾用于生產(chǎn)能源。

事實上，以廢棄物為基礎的能源已經(jīng)在拉赫蒂地區(qū)形成了獨特的能源生態(tài)系統(tǒng)，這些循環(huán)經(jīng)濟型公司在清潔垃圾和能源生產(chǎn)方式上積累了世界領先的經(jīng)驗。垃圾管理公司首先收集當?shù)亟?jīng)過分類的垃圾，然后送往拉赫蒂能源公司，用于生產(chǎn)可再生能源。拉赫蒂能源公司擁有世界一流的氣化技術經(jīng)驗。當?shù)匾蛔�生物工廠目前也正在建設中，建成后即可以進行100%可再生能源生產(chǎn)。生物工廠作為芬蘭國內(nèi)能源供應鏈的一個組成部分，將為拉赫蒂的經(jīng)濟和就業(yè)提供強有力的支持。而集中能源生產(chǎn)使該地區(qū)對進口石化能源的需求大幅減少，也讓拉赫蒂地區(qū)朝著能源自給自足的方向邁進重要一步。

不僅如此，在位于拉赫蒂地區(qū)的庫米亞爾維的庫薩科斯基研發(fā)中心，研究人員仍在探索新的物資分類方法、確認新的物資流動，以及從垃圾中提取貴重金屬。拉赫蒂的目標是到2040年建成一個碳平衡、零排放、控制過度消耗的城市。

企業(yè)的支持給小城的環(huán)保事業(yè)提供了保障。在拉赫蒂，這種充分利用可回收資源的產(chǎn)業(yè)并不少見。有當?shù)毓賳T在接受采訪時表示，在芬蘭，越不環(huán)保越浪費錢，企業(yè)都算得清這筆賬。因此，政策的鼓勵，碳稅的約束，以及高昂的成本，讓企業(yè)主動走上節(jié)能減排的道路。

責任編輯：李敏