國務(wù)院令：復(fù)工不再審批！各地綠色通道助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

近日，國務(wù)院辦公廳緊急發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，要求低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。對于中、高風(fēng)險兩類地區(qū)，各省(自治區(qū)、直轄市)政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。對重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。

非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地(非疫情防控重點地區(qū))健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達(dá)的人員，可不再實施隔離觀察。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)

精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知

國辦發(fā)明電〔2020〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規(guī)范審批事項和行為，提供便利服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就除湖北省、北京市以外地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度

簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件。低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。對重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。

優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程。企業(yè)按規(guī)定做好防疫、達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施。

二、大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦

抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行、分批推動，成熟一批、共享一批”的原則，對地方和部門在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)，加快推動實現(xiàn)共享。

三、完善為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制

重點抓好核心配套供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四、及時糾正不合理的人流物流管控措施

非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對確需開具健康證明的，相關(guān)地區(qū)要大力推進(jìn)健康證明跨省互認(rèn)，勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地(非疫情防控重點地區(qū))健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達(dá)的人員，可不再實施隔離觀察。

五、加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù)

國務(wù)院辦公廳

2020年3月3日

交通部：要求精準(zhǔn)復(fù)工，防止“半拉子”工程

為推動全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，交通運(yùn)輸部副部長劉小明3月6日表示，公路經(jīng)營企業(yè)確實急需政策的支持。按照國務(wù)院的要求，交通運(yùn)輸部已經(jīng)會同多部委研究制定了相關(guān)的支持保障政策。主要包括：免費(fèi)通行期間，對經(jīng)營主體金融債務(wù)還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動資金的優(yōu)惠貸款以及適當(dāng)延長收費(fèi)公路收費(fèi)期限等方面，這些政策經(jīng)批準(zhǔn)以后會盡快實施。

交通運(yùn)輸部近日也印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好公路水運(yùn)工程疫情防控有序精準(zhǔn)推動復(fù)工開工的通知。通知明確，要精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，避免在建項目長時間停工造成損失浪費(fèi)，防止形成“半拉子”工程。

為了響應(yīng)國家號召，各省也積極響應(yīng)，消除一切復(fù)工障礙，保障各省市重點項目的順利實施，工人返崗，工地開工，物流開設(shè)“綠色通道”。

河北省

3月5日，河北省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加快重點項目開復(fù)工的通知》，通知要求協(xié)助有關(guān)部門有序組織人員返崗，督促有關(guān)部門加快對重點項目建設(shè)返崗人員的健康狀況進(jìn)行評估，符合條件的人員即可上崗，切實加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。暢通物流運(yùn)輸，對重點項目建設(shè)所需原材料、設(shè)備等要保持物流暢通，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截，斷路堵路，阻斷交通;涉及跨市物流運(yùn)輸需辦理通行證的，要及時幫助企業(yè)辦理;配合有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目配套生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)性物流倉儲企業(yè)及相關(guān)商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障重點項目順利實施。

上海市

3月4日，上海市住建委今天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)建筑工地疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求上業(yè)，做到“兩手抓、兩手硬”，一手堅持抓好建筑工地疫情防控，保持思想上不松懈，落實好復(fù)工條件，全面鞏固、確保前期防控工作取得的成效;一手有力抓好那條業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵、推動企業(yè)千方百計創(chuàng)造條件，對于符合條件的工地，應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能復(fù)盡復(fù)，推進(jìn)上海市建筑工地加快復(fù)工。上海市重大工程必須在3月底之前全面復(fù)工。

海南省

記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，為加快推進(jìn)海南省建筑工地復(fù)工、開工，省住建廳出臺獎勵政策，對建筑工地加快復(fù)工或開工給予誠信獎勵及優(yōu)化施工許可服務(wù)。對復(fù)工項目予以誠信加分，3月1日前復(fù)工，且日均在崗人數(shù)不少于50人的項目;3月10日前復(fù)工，且日均在崗人數(shù)不少于100人的項目;3月20日前復(fù)工，且日均在崗人數(shù)不少于200人的項目，加誠信分3分，有效期1.5年。3月1日前復(fù)工，且日均在崗人數(shù)不少于30人的項目;3月10日前復(fù)工，且日均在崗人數(shù)不少于80人的項目;3月20日前復(fù)工，且日均在崗人數(shù)不少于120人的項目，加誠信分2分，有效期1年。2020年2月1日以來的新開工項目按照復(fù)工項目誠信加分標(biāo)準(zhǔn)予以加分。

黑龍江省

近日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布通知，明確提出，科學(xué)組織人員返崗開(復(fù))工，建筑工地開(復(fù))工前做到“七有”，開(復(fù))工后做到“十必須”，施工現(xiàn)場信息化管理做到“三到位”，現(xiàn)場人員管理做到“三嚴(yán)禁”。同時在企業(yè)用工、防疫物資儲備、建筑材料運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┓��?wù)保障，確保項目按計劃開(復(fù))工。

河南省

河南省住建廳、發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、金融監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，衛(wèi)健委七部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件，文件要求，以縣域為單落實精準(zhǔn)防疫措施,在確保疫情防控情況下,支持疫情輕微區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)辦公場所、售樓部、項目施工現(xiàn)場全面復(fù)工、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，指導(dǎo)疫情影響較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解除一級響應(yīng)措施后，引導(dǎo)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

江蘇省

記者從江蘇省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委近日印發(fā)了《省發(fā)展改革委關(guān)于強(qiáng)化政策支持 全力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ�》提出了促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的 15 條政策舉措，涉及金融扶持、重大項目建設(shè)、能源保障、降費(fèi)減負(fù)、信用管理、服務(wù)外資等多個方面，將切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難問題，全力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。

陜西省

日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家編制了《陜西省物業(yè)管理區(qū)域復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間新冠肺炎疫情防控工作導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《導(dǎo)則》)�！秾�(dǎo)則》指出，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照防疫主管部門的要求，積極指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好辦公寫字樓等物業(yè)管理區(qū)域復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間新冠肺炎疫情防控工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極做好人員、車輛進(jìn)出的管理。特別是對于返崗復(fù)工人員進(jìn)出物業(yè)服務(wù)區(qū)的管理，不得隨意自行提高條件，無故阻止。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極為復(fù)產(chǎn)復(fù)工企事業(yè)單位的疫情防控提供服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)辦公正常運(yùn)行。

天津市

連日來，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會采取4條措施，推動建設(shè)領(lǐng)域材料供應(yīng)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。組成復(fù)工推動組，連續(xù)召開物資材料供應(yīng)行業(yè)視頻會，推動骨干企業(yè)在全面做好新冠肺炎疫情防控的前提下，盡快投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。搭建服務(wù)對接平臺，連續(xù)邀請市建材業(yè)協(xié)會等3家行業(yè)協(xié)會，配合推動材料供應(yīng)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。請求通過京津冀協(xié)同機(jī)制，爭取獲得建材業(yè)集中的河北省予以支持，加快其省內(nèi)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解建筑領(lǐng)域開復(fù)工急需的原材料供應(yīng)問題。加快建設(shè)施工企業(yè)與各類建材行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系橋梁，促進(jìn)供需雙方順暢溝通。

沈陽市

記者從沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，在做好疫情防控的同時，為幫扶建筑業(yè)各類企業(yè)解決疫情防控期間開復(fù)工中遇到的困難和問題，確保建設(shè)項目順利實施，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺了相關(guān)的扶持政策，要求實行資質(zhì)管理承諾制，在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)管理中，對企業(yè)人員要件實行容缺承諾制辦理，可在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)齊要件材料。提高質(zhì)量保修抵押金返還比例，對于竣工驗收合格滿兩年不滿五年的民用建筑項目，質(zhì)量保修抵押金返還比例由原來的50%提高到80%;對于竣工驗收合格的工業(yè)建筑項目，在不涉及第三方使用權(quán)益的情況下，根據(jù)建設(shè)單位和施工單位的意愿可全部返還。

濟(jì)南市

為保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)建筑工地原材料購買問題，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過搭建微信群的形式，建立濟(jì)南市建筑工程原材料供需信息平臺，為全市建筑工程原材料供應(yīng)企業(yè)提供及時有效的原材料供需信息和渠道，確保預(yù)拌混凝土、砂漿、砂石料和水泥生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障原材料及時供應(yīng)，有效緩解了濟(jì)南市復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)工程項目建材供應(yīng)緊張問題。

廣州市

對復(fù)工復(fù)產(chǎn)中疫情防控及安全生產(chǎn)措施落實到位且達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工地(指房屋建筑工程項目和管廊工程項目)進(jìn)行誠信加分：

3月10前，返崗人員(包括建筑工人和施工管理人員)已全部在實名制管理系統(tǒng)和“穗建平安”APP進(jìn)行登記，且進(jìn)場作業(yè)工人返崗率達(dá)到50%的，參照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系的通知》(穗建規(guī)字〔2018〕19 號)文中規(guī)定的廣州市安全文明施工樣板工地獎項參建單位對施工總承包單位進(jìn)行誠信加分。

中山市

各鎮(zhèn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大統(tǒng)籌力度，及時發(fā)出《中山市房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引》，對屬地受監(jiān)工程建設(shè)項目、民生保障項目及省市重點工程等項目指派專門工作人員，指導(dǎo)各項目做好工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)前準(zhǔn)備、落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)中防控以及發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例的應(yīng)急處置，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理及防疫物資供應(yīng)使用，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理，服務(wù)項目盡快安全、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

建筑業(yè)企業(yè)有應(yīng)對本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出行為的，中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將給予企業(yè)信用良好行為加20分獎勵。具體加分由項目施工單位3月1日前向項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請，公示無誤后落實加分。

銅川市

為加快推進(jìn)建筑工地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，銅川區(qū)住建局多措并舉，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力建筑工地平穩(wěn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立包抓制度，將轄區(qū)29處建筑工地疫情防控責(zé)任落實到人，落實項目聯(lián)絡(luò)員、項目指導(dǎo)員和防疫指導(dǎo)員，做到“一項目三方案五到位”，簡化建筑工地復(fù)工開工程序，對建筑工地復(fù)工開工一律實行備案制，企業(yè)提交建筑工地備案表后即可開工;安排專人每天主動對接29處建筑工地負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)防疫物資儲備、原材料供應(yīng)、勞務(wù)用工需求及計劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間等情況，有針對性地提出解決措施，幫助企業(yè)排憂解難，加快建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。

常州市

常州市住建局積極落實市委、市政府“推動疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)”的精神，明確提出了多部門聯(lián)動，打通務(wù)工人員返常通道。會同人社部門對返常人員登記系統(tǒng)進(jìn)行改造，針對建筑工地專門設(shè)置申報端口，以項目為單位將用工人員在系統(tǒng)進(jìn)行上報，由系統(tǒng)將相關(guān)信息推送至各個交通卡口人員放行。

主動出擊，搶抓人力資源。落實專車接送施工人員，與交通、人社部門建立人員輸送綠色通道。對用工數(shù)量較多的建筑工地，落實專車到勞務(wù)輸出資源相對豐富的非重點疫區(qū)，將身體健康的務(wù)工人員接到工地務(wù)工。

協(xié)調(diào)施工物資保障工作。對企業(yè)自身解決防疫物資難度較大的建筑工地，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決購買渠道，確保防疫物資到位。對物流受限的建筑工地，積極與交通等部門協(xié)調(diào)，暢通物流運(yùn)輸綠色通道，確保施工所需建筑材料、設(shè)備等順利到達(dá)施工現(xiàn)場。

南寧市

南寧市委副書記、市長、市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、指揮部指揮長周紅波強(qiáng)調(diào)：抓好重點項目建設(shè)，是有效應(yīng)對疫情影響、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要抓手，是保障和改善民生的重要載體。全市各級各部門要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)服務(wù)，主動對接做好防疫物資、復(fù)工人員、復(fù)產(chǎn)原材料和交通、物流等全要素保障，暢通供應(yīng)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計支持重點項目安全有序全面復(fù)工并加快推進(jìn)建設(shè)。項目業(yè)主單位和建設(shè)單位要嚴(yán)格落實疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控工作，緊盯建設(shè)目標(biāo)倒排工期，確保在建重點項目早日建成發(fā)揮效益。

針對物流復(fù)工方面，國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中，明確強(qiáng)調(diào)：推動交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，既能為疫情防控提供有力支撐，又能暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足民生需要。為此，一要分區(qū)分級精準(zhǔn)有序引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)復(fù)工，取消不合理復(fù)工審批。

在一定期限內(nèi)繼續(xù)實施去年底到期的大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%，取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)。6月底前，減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用。降低部分政府管理的機(jī)場服務(wù)保障環(huán)節(jié)收費(fèi)。

責(zé)任編輯：趙曉一