四川省：金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政策問答

近期，國家相關(guān)部委、四川省政府及有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺了一系列金融政策措施，為降低疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供了有力支撐。為加快推動各項政策落地落實，人民銀行成都分行、四川省財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信廳、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局聯(lián)合梳理了《金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政策問答》，就相關(guān)政策操作問題解答如下。

一、新冠肺炎疫情金融支持政策有哪些?

問：目前已出臺哪些金融幫扶舉措支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

答：2020年1月31日中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于發(fā)放專項再貸款支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2020〕28號）。

2020年1月31日中國人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）。

2020年2月5日證監(jiān)會公司債券監(jiān)管部發(fā)布《關(guān)于延長公司債券許可批復(fù)時限支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。

2020年2月7日國家財政部牽頭印發(fā)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號）。

2020年2月8日國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2020〕111號）。

2020年2月10日中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控特殊時期利率相關(guān)工作的通知》（銀發(fā)〔2020〕37號）。

2020年1月31中國人民銀行成都分行牽頭印發(fā)《關(guān)于加強金融支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（成銀發(fā)〔2020〕15號）。

2020年2月5日省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）。

2020年2月10日四川銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間銀行業(yè)保險業(yè)支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》（川銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕3號）。

2020年2月11日四川省財政廳牽頭印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加大金融支持中小企業(yè)有關(guān)政策資金申報工作的通知》（川財金〔2020〕5號）。

二、如何享受“人民銀行專項再貸款+中央財政貼息”政策?

問：哪些金融機構(gòu)可以使用人民銀行專項再貸款？

答：目前，四川省能夠運用人民銀行專項再貸款發(fā)放優(yōu)惠貸款的金融機構(gòu)為國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行和中國郵政儲蓄銀行9家全國性大型銀行的四川省分行及各市州分支機構(gòu)。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、銀發(fā)〔2020〕29號、川財金〔2020〕5號）

問：哪些企業(yè)可以享受該項政策？

答：四川省可以享受“人民銀行專項再貸款+中央財政貼息”的企業(yè)為納入全國性重點名單的企業(yè)，該名單由國家發(fā)改委和工信部確定。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、財金〔2020〕5號、川財金〔2020〕5號）

問：專項再貸款怎樣發(fā)放？

答：專項再貸款采用“先貸后借”方式發(fā)放，金融機構(gòu)按照風(fēng)險自擔(dān)原則，對名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進度，定期向人民銀行申請專項再貸款資金。金融機構(gòu)不得提前收回存量貸款續(xù)做以套取再貸款資金。專項再貸款的期限為1年。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、財金〔2020〕5號）

問：優(yōu)惠利率能到多少？

答：金融機構(gòu)運用人民銀行專項再貸款向重點企業(yè)發(fā)放貸款的利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。同時，鼓勵金融機構(gòu)以低于上限水平的利率向重點企業(yè)發(fā)放貸款，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、財金〔2020〕5號）

問：貼息資金如何申請？

答：專項再貸款貼息資金由金融機構(gòu)按月向所在地市(州)人民銀行分支機構(gòu)進行申報，人民銀行分支機構(gòu)會同財政部門審核并出具意見報送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳;財政廳先行墊付資金,將貼息資金撥付至相關(guān)市（州）財政局，由相關(guān)市（州）財政局直接撥付相關(guān)金融機構(gòu)，金融機構(gòu)相應(yīng)沖減企業(yè)應(yīng)付利息。財政廳于2020年5月31日前向財政部報送貼息資金申請。（詳見財金〔2020〕5號、川財金〔2020〕5號）

問：資金用途有哪些規(guī)定？

答：企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款資金要用于與疫情防控直接相關(guān)的重點醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸和銷售，并服從國家統(tǒng)一調(diào)配。優(yōu)惠利率貸款資金不得用于以下方面：1.重點企業(yè)的一般性資金需求；2.用于償還企業(yè)其他債務(wù)；3.用于投資、理財?shù)忍桌�活動�?.與疫情防控?zé)o關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、財金〔2020〕5號）

問：貸款后續(xù)如何監(jiān)督？

答：一是金融機構(gòu)要從嚴審批、從快發(fā)放，建立貸款日報制度。二是人民銀行分支機構(gòu)對金融機構(gòu)運用專項再貸款發(fā)放的貸款建立電子臺賬，跟蹤監(jiān)督專項再貸款資金使用情況。三是重點企業(yè)和金融機構(gòu)要配合審計署對資金使用情況進行審計，防止資金“跑冒滴漏”。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、財金〔2020〕5號）

問：挪用優(yōu)惠信貸資金的后果會怎樣？

答：一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資金使用中存在違反本通知規(guī)定或者不服從國家統(tǒng)一調(diào)配的，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。（詳見銀發(fā)〔2020〕28號、財金〔2020〕5號）

三、骨干商貿(mào)流通企業(yè)如何辦理流動貸款貼息？

問：哪些企業(yè)可以享受該項政策？

答：對金融機構(gòu)在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)向省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款，可以進行財政貼息，企業(yè)名單由商務(wù)部門提供。（詳見川辦發(fā)〔2020〕10號、川財金〔2020〕5號）

問：可以獲得多少貼息？

答：省財政按同期貸款市場利率報價（LPR）的50%給予獲貸企業(yè)貼息。（詳見川財金〔2020〕5號）

問：貼息資金如何申請？

答：發(fā)放貸款的地方法人金融機構(gòu)向所在地市（州）人民銀行分支機構(gòu)進行申報，人民銀行分支機構(gòu)會同財政部門審核并出具意見報送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳。財政廳審核后撥付相關(guān)市（州）財政局，由相關(guān)市（州）財政局直接撥付相關(guān)金融機構(gòu)，金融機構(gòu)相應(yīng)沖減企業(yè)應(yīng)付利息。（詳見川財金〔2020〕5號）

四、民營和小微企業(yè)如何享受“人民銀行再貸款+省財政貼息”政策？

問：哪些企業(yè)可以享受“人民銀行再貸款+省財政貼息政策？

答：在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)，地方法人金融機構(gòu)（注冊地在四川的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社和村鎮(zhèn)銀行等四類機構(gòu)）運用人民銀行支農(nóng)和支小再貸款，向單戶授信不超過3000萬的民營企業(yè)和普惠小微企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主）發(fā)放的貸款，省財政按金融機構(gòu)實際支付的再貸款利率的50%向借款人貼息。已享受中央財政貼息的貸款省財政不重復(fù)貼息。（詳見川辦發(fā)〔2020〕10號、川財金〔2020〕5號）

問：貼息資金如何申請？

答：發(fā)放貸款的地方法人金融機構(gòu)向所在地市（州）人民銀行分支機構(gòu)進行申報，人民銀行分支機構(gòu)會同財政部門審核并出具意見報送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報送財政廳。財政廳審核后撥付相關(guān)市（州）財政局，由相關(guān)市（州）財政局直接撥付相關(guān)金融機構(gòu)，金融機構(gòu)相應(yīng)沖減企業(yè)應(yīng)付利息。（詳見川財金〔2020〕5號）

問：貸款后續(xù)如何監(jiān)督？

答：金融機構(gòu)要建立運用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放的民營和普惠小微貸款臺賬；人民銀行分支機構(gòu)要綜合運用現(xiàn)場和非現(xiàn)場方式對金融機構(gòu)的再貸款資金運用情況開展核查，確�！熬珳实喂唷泵駹I和普惠小微企業(yè)，同時要做好金融機構(gòu)貼息申請的審核工作。（詳見川財金〔2020〕5號）

五、融資擔(dān)保機構(gòu)能夠享受哪些費用補貼？

問：哪些擔(dān)保機構(gòu)可以享受費用補貼政策？

答：融資擔(dān)保公司在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保，且單戶金額在1000萬以內(nèi)、年化擔(dān)保費率不高于2%的，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照疫情防控期間折算擔(dān)保金額的1%給予擔(dān)保費用補貼，省財政按照市（州）、縣（市、區(qū)）財政實際撥付資金的50%給予財力補助（省級融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費用補貼由省財政全額承擔(dān)）。對省級再擔(dān)保機構(gòu)在疫情防控期內(nèi)發(fā)生的“零收費”再擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財政按照疫情防控期間折算再擔(dān)保金額的2.5‰給予再擔(dān)保費用補貼。（詳見川辦發(fā)〔2020〕10號、川財金〔2020〕5號）

問：擔(dān)保機構(gòu)如何申報費用補貼？

答：市縣融資擔(dān)保機構(gòu)向所在地財政、經(jīng)濟和信息化主管部門申報，當(dāng)?shù)刎斦�、�?jīng)濟和信息化主管部門聯(lián)合審核并出具意見后（由市縣財政先行全額撥付資金），逐級報送至經(jīng)濟和信息化廳；省級融資擔(dān)保機構(gòu)、省級再擔(dān)保機構(gòu)直接向經(jīng)濟和信息化廳申報；經(jīng)濟和信息化廳審核匯總后報送財政廳；財政廳將資金撥付相關(guān)市（州）財政局及省級融資擔(dān)保機構(gòu)。（詳見川財金〔2020〕5號）

六、受疫情影響企業(yè)和個人如何辦理延期還款？

問：哪些企業(yè)可以申請延期還款？

答：金融機構(gòu)對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號、成銀發(fā)〔2020〕15號）

問：個人定期存款可否自動延期？

答：對于2020年1月24日（含）至2020年3月31日到期、已開立紙質(zhì)存單或存折、未約定自動轉(zhuǎn)存的個人定期存款，銀行業(yè)金融機構(gòu)可自動延期并按原利率執(zhí)行至2020年3月31日。已約定自動轉(zhuǎn)存或可線上辦理轉(zhuǎn)存的個人定期存款，存款利率及計結(jié)息規(guī)則仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（詳見銀發(fā)〔2020〕37號）

問：哪些人群可以申請延期還款？

答：對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，可向金融機構(gòu)申請延后住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，直至全省一級響應(yīng)結(jié)束；在一級響應(yīng)結(jié)束后三個月內(nèi)，可根據(jù)實際情況，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整還款安排。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號、川銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕3號）

問：延期還款是否會產(chǎn)生不良信用記錄？

答：符合“延期還款”條件的人群可以向銀行提出，經(jīng)認定后，相關(guān)逾期貸款和欠款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號、成銀發(fā)〔2020〕15號）

七、企業(yè)疫情期間債券融資有哪些綠色通道？

問：哪些企業(yè)可以申請債券發(fā)行的綠色通道？

答：對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號）

問：哪些債券可以添加“疫情防控債”標識？

答：對于發(fā)行銀行間市場債務(wù)融資工具，若募集資金用于疫情防控金額占當(dāng)期發(fā)行金額不低于10%的，可向交易商協(xié)會申請?zhí)砑印耙咔榉揽貍�”標識，若募集資金全部用于疫情防控相關(guān)的可以申請?zhí)砑印耙咔榉揽貙ｍ梻�”標識。對于發(fā)行交易所公司債券，募集資金全部或部分用于疫情防控相關(guān)的，在申報或發(fā)行階段可以在債券全稱后添加“疫情防控債”標識，非公開發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券參照執(zhí)行。貼標債券將納入債券創(chuàng)新品種范疇，給予比一般債券貼息標準高2個百分點且不超過500萬的省級財政補貼。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號、《交易商協(xié)會關(guān)于進一步做好債務(wù)融資工具市場服務(wù)疫情防控工作的通知》《上交所關(guān)于疫情防控期間債券業(yè)務(wù)安排有關(guān)事項的通知》《深交所關(guān)于疫情防控期間固定收益審核及發(fā)行業(yè)務(wù)相關(guān)問題的解答》《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》（川財規(guī)〔2019〕5號））

問：哪些企業(yè)債券可以“借新還舊”？

答：對于自身資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、募投項目運營良好，但受疫情影響嚴重的企業(yè)，允許申請發(fā)行新的企業(yè)債券專項用于償還2020年內(nèi)即將到期的企業(yè)債券本金及利息。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號、發(fā)改辦財金〔2020〕111號）

問：疫情期間批文快到期了怎么辦？

答：對于2020年2月、3月已到期或?qū)⒁�到期的銀行間市場債務(wù)融資工具注冊或備案項目，若有需要可將到期日延長至2020年3月末。企業(yè)債券批復(fù)文件在2020年2月至6月到期的，相關(guān)批文有效期自動延長至2020年6月30日，并豁免發(fā)行人履行延期申請程序。在交易所公開發(fā)行公司債券的反饋意見回復(fù)時限、已核發(fā)公司債券批文的有效期自2020年2月1日起暫緩計算，恢復(fù)時間另行通知。（詳見銀發(fā)〔2020〕29號、發(fā)改辦財金〔2020〕111號、《證監(jiān)會關(guān)于延長公司債券許可批復(fù)時限支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》《交易商協(xié)會關(guān)于進一步做好債務(wù)融資工具市場服務(wù)疫情防控工作的通知》）

責(zé)任編輯：趙曉一