上海發(fā)布《關于進一步加強上海市危險廢物污染防治工作的實施方案》

上海市生態(tài)環(huán)境局近日制定了《關于進一步加強上海市危險廢物污染防治工作的實施方案》，要求到2020年底，全市危險廢物焚燒規(guī)模達到35萬噸/年以上，醫(yī)療廢物焚燒處置規(guī)模達到10萬噸/年以上。

為進一步加強危險廢物污染防治工作，貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》(環(huán)固體〔2019〕92號)，上海市生態(tài)環(huán)境局近日制定了《關于進一步加強上海市危險廢物污染防治工作的實施方案》。

關于進一步加強上海市危險廢物污染防治工作的實施方案

為落實習近平總書記關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，貫徹落實《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》(環(huán)固體〔2019〕92號)要求，切實提升我市危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力(以下簡稱“三個能力”)，結(jié)合上海實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防范環(huán)境風險為目標，堅持打牢基礎、健全體系、嚴守底線、防控風險、改革創(chuàng)新的工作思路，著力強化危險廢物全過程管理，落實企業(yè)主體責任，優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力，健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系。

(二)總體目標

到2020年底，全市危險廢物焚燒規(guī)模達到35萬噸/年以上，醫(yī)療廢物焚燒處置規(guī)模達到10萬噸/年以上，加強長三角區(qū)域協(xié)同合作，形成充分的危險廢物托底處置保障能力，努力實現(xiàn)全市危險廢物利用處置能力與實際需求總體匹配；構(gòu)建較為完善的“源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系；危險廢物環(huán)境風險防范能力顯著提升。到2025年，進一步優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力，進一步完善危險廢物全流程的環(huán)境監(jiān)管體系，進一步健全危險廢物環(huán)境風險防范機制。

二、加強危險廢物源頭管控

(三)加強產(chǎn)生危險廢物建設項目環(huán)評審批管理

各級生態(tài)環(huán)境部門要督促建設單位及技術單位嚴格貫徹落實《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》(原環(huán)境保護部公告2017年第43號)等相關要求，對建設項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風險等進行科學評價，并提出切實可行的污染防治措施。堅持減量化、資源化、無害化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物。對危險廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設施闡述不清的、無合理利用處置方案的、無環(huán)境風險防范措施的建設項目，不予批準其環(huán)評文件。

環(huán)評文件中涉及有副產(chǎn)品內(nèi)容的，應嚴格對照《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330-2017)，依據(jù)其產(chǎn)生來源、利用和處置過程等進行鑒別，禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。環(huán)評文件中要求開展廢物屬性鑒別的，應在環(huán)評文件中給出詳細的危險廢物特性鑒別方案建議。建設單位應在建設項目竣工驗收前及時開展廢物屬性鑒別工作，并將鑒別結(jié)論和環(huán)境管理要求納入驗收范圍，在廢物屬性明確前應暫按危險廢物從嚴管理。鑒別為危險廢物的，納入危險廢物管理。鑒別為一般工業(yè)固廢的，應明確其貯存管理要求和利用處置方式、去向，并符合國家和本市一般工業(yè)固廢管理的有關規(guī)定。

(四)強化產(chǎn)生危險廢物建設項目環(huán)評事中事后監(jiān)管

加強產(chǎn)生危險廢物建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。進一步完善本市環(huán)評重大變動和非重大變動制度，明確涉及危險廢物有關的重大變動情形。嚴格執(zhí)行國家和本市環(huán)評事中事后監(jiān)管有關規(guī)定，并在事后及時將建設項目銜接納入污染源日常監(jiān)管計劃。依法需要申領排污許可證的建設項目，其環(huán)境保護事后監(jiān)管還應當符合國家和本市排污許可管理的有關規(guī)定，并加強涉危險廢物重點行業(yè)建設項目環(huán)評文件的技術校核抽查力度。

(五)規(guī)范危險廢物貯存場所(設施)

對新建項目，產(chǎn)廢單位應結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，原則上配套建設至少15天貯存能力的貯存場所(設施)；危險廢物經(jīng)營單位應結(jié)合危險廢物貯存周期、檢維修時限等，原則上配套建設至少滿足30天經(jīng)營規(guī)模的貯存場所(設施)。對已建項目，各級生態(tài)環(huán)境部門應督促企業(yè)結(jié)合廢物產(chǎn)生量、貯存周期、處理處置等情況，開展危險廢物貯存場所(設施)自查自糾，自查自糾不能滿足貯存需求的應加快整改到位。

企業(yè)應根據(jù)危險廢物的種類和特性進行分區(qū)、分類貯存，按照相關規(guī)范要求，設置防雨、防揚散、防滲漏等設施。對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易爆、易燃危險品貯存，并應向應急等行政主管部門報告，按照其有關要求管理。貯存廢棄劇毒化學品的，應按照公安機關要求落實治安防范措施。

(六)建立危險廢物全過程管理基礎數(shù)據(jù)“一個庫”

依托上海市危險廢物管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))，建立標準化的全市危險廢物產(chǎn)生貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等基礎數(shù)據(jù)“一個庫”。危險廢物產(chǎn)生單位應按照國家和本市有關要求制定危險廢物年度管理計劃，并進行在線申報備案；應結(jié)合自身實際，建立危險廢物臺賬，如實記載危險廢物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、利用處置等信息，并在信息系統(tǒng)中及時申報，申報數(shù)據(jù)應與臺賬、管理計劃數(shù)據(jù)相一致。危險廢物經(jīng)營單位應嚴格落實記錄和報告經(jīng)營情況制度，進一步完善危險廢物臺賬，如實記載危險廢物接收、貯存、已處理處置的種類、數(shù)量等信息，并在信息系統(tǒng)中按日如實申報，申報數(shù)據(jù)應與臺賬相一致。

(七)加強危險廢物自行利用處置設施管理

企業(yè)自建危險廢物自行利用處置設施應滿足國家和本市建設項目有關要求，并在信息系統(tǒng)上傳自行利用處置設施環(huán)評等項目合規(guī)性文件，有廢氣、廢水等排放的應符合國家或本市相應污染物排放標準。企業(yè)應建立完善自行利用處置臺賬，如實記載危險廢物種類、處理處置量等信息，并按本市有關規(guī)定在信息系統(tǒng)中及時填報自行利用處置記錄，填報數(shù)據(jù)應與臺賬相一致。

(八)落實信息公開制度

加大企業(yè)危險廢物信息公開力度。危險廢物重點監(jiān)管單位應每年定期通過“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告，公開危險廢物產(chǎn)生、貯存、處理處置等信息。企業(yè)有網(wǎng)站的，應同步在上公開企業(yè)年度環(huán)境報告。危險廢物集中焚燒處置企業(yè)須按相關規(guī)定做好自動監(jiān)測建設、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理工作，并在廠區(qū)門口明顯位置設置顯示屏，實時公布二燃室溫度等工況指標以及污染物排放因子和濃度等信息，接受社會監(jiān)督。

依法推進環(huán)保設施向公眾開放。根據(jù)《關于全面開展本市環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作的通知》(滬環(huán)辦〔2019〕53號)等要求，到2020年年底前，實現(xiàn)全市危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施定期向公眾開放，接受公眾參觀。

三、著力強化危險廢物監(jiān)管能力

(九)動態(tài)更新危險廢物重點監(jiān)管單位清單

結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計和危險廢物管理信息系統(tǒng)，完善危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設施的單位清單，在此基礎上，結(jié)合日常執(zhí)法或?qū)ｍ棃?zhí)法行動發(fā)現(xiàn)的有關情況，動態(tài)更新危險廢物重點監(jiān)管單位清單，并自2020年起對接納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

(十)強化危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管

進一步強化危險廢物執(zhí)法監(jiān)管。將危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”內(nèi)容，進一步完善危險廢物現(xiàn)場執(zhí)法檢查要求，并納入全市移動執(zhí)法平臺統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)可以根據(jù)實際，細化本區(qū)的現(xiàn)場執(zhí)法清單。

加強危險廢物規(guī)范化管理考核力度。壓實屬地監(jiān)管責任，強化規(guī)范化管理考核與專項行動執(zhí)法聯(lián)動、成果共享，動態(tài)更新危險廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)清單，強化問題企業(yè)后督查，確保問題整改落實到位。以危險廢物重點監(jiān)管單位為重點，檢查評估其危險廢物管理計劃和管理臺賬的真實性、完整性，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)立查立改。

加強危險廢物經(jīng)營單位執(zhí)法檢查。將危險廢物經(jīng)營單位全面納入重點監(jiān)管范圍，并在“雙隨機”抽查中全覆蓋。加強危險廢物經(jīng)營單位事中事后監(jiān)督管理，督促危險廢物經(jīng)營單位嚴格落實危險廢物經(jīng)營許可制度、排污許可證制度。根據(jù)國家和本市有關要求，開展危險廢物經(jīng)營單位專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，要依法依規(guī)進行懲處，并督促整改到位；發(fā)現(xiàn)的安全、消防等方面問題，應及時將有關線索移交應急等相關行政主管部門。

推進企業(yè)環(huán)境信用評價，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。結(jié)合實施固定污染源排污許可制度，依法將固體廢物納入排污許可管理。依法將危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位納入環(huán)境污染強制責任保險投保范圍。

(十一)著力提升信息化監(jiān)管能力

加強信息化能力建設運維保障，進一步完善危險廢物信息化管理系統(tǒng)，嚴格運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單、產(chǎn)生單位申報登記和管理計劃在線備案。推進產(chǎn)廢單位危險廢物貯存轉(zhuǎn)移的庫存動態(tài)管理，2022年年底前危險廢物重點監(jiān)管單位應落實危險廢物出入庫稱重量化。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、視頻監(jiān)控等技術應用，針對“三點一線”(物流出入口、貯存場所、處置設施、轉(zhuǎn)移路線)，分領域分階段建立可視化、智能化監(jiān)控體系，實現(xiàn)對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程跟蹤管理，其中危險廢物經(jīng)營單位在2022年年底前實現(xiàn)，危險廢物經(jīng)營單位以外的其他危險廢物重點監(jiān)管單位在2025年年底前實現(xiàn)。

(十二)加強危險廢物經(jīng)營單位綜合利用產(chǎn)品監(jiān)管

根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境局關于進一步加強本市危險廢物綜合利用經(jīng)營單位產(chǎn)品環(huán)境管理的通知》(滬環(huán)土〔2019〕183號)要求，加強全市危險廢物綜合利用經(jīng)營單位產(chǎn)品環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330-2017)等有關標準規(guī)范要求，對被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品有國家、地方或行業(yè)質(zhì)量標準的，2020年年底前應嚴格執(zhí)行相關產(chǎn)品標準；對被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品無國家、地方或行業(yè)質(zhì)量標準的，2020年年底前應形成本市行業(yè)通行標準，并及時銜接或逐步上升到國家、地方或行業(yè)標準；對不達標產(chǎn)品應按照危險廢物進行管理。

(十三)加強監(jiān)管機構(gòu)和人才隊伍建設

結(jié)合全市綜合執(zhí)法改革，加強基層執(zhí)法隊伍建設，強化屬地環(huán)境執(zhí)法，加大對生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法、環(huán)評、固管等基層管理人員的業(yè)務培訓力度，定期開展培訓及技術交流。

強化全市危險廢物環(huán)境管理培訓，依托條件較好的危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位建設危險廢物培訓實習基地。加強危險廢物專業(yè)機構(gòu)及人才隊伍建設，組建危險廢物環(huán)境管理專家團隊，強化重點難點問題的技術支撐。

四、優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力

(十四)加強規(guī)劃統(tǒng)籌

2020年年底前針對危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設施運行情況評估，銜接納入本市“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，結(jié)合需求制定固體廢物專項規(guī)劃，推動危險廢物集中處置設施納入本市公共基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃布局，全面提升全市危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力。

(十五)進一步提升危險廢物托底處置能力

鼓勵建設技術先進的大型危險廢物焚燒處置設施，到2020年底，全市危險廢物焚燒規(guī)模達到35萬噸/年以上。統(tǒng)籌落實危險廢物填埋能力，研究出臺危險廢物填埋負面清單，嚴格控制原生危險廢物直接填埋。根據(jù)生活垃圾焚燒設施建設進度，推動建設生活垃圾焚燒飛灰處置能力。積極推進上海市固體廢物處置中心二期項目。鼓勵各區(qū)、工業(yè)園區(qū)、以及石化、化工等產(chǎn)業(yè)基地和大型企業(yè)集團，結(jié)合自身危險廢物處理處置需求，配套建設高標準的危險廢物利用處置設施。

(十六)提升重點類別危險廢物處置能力

聚焦全市危險廢物重點類別能力短板，結(jié)合固廢信息公報公開全市危廢產(chǎn)生及處理處置情況，引導社會資本有針對性地投入危險廢物處置項目建設。加強廢酸、廢有機溶劑、重金屬污泥等危險廢物的利用處置能力建設，研究推進生活垃圾焚燒飛灰、危險廢物焚燒灰渣等次生廢物的非填埋處置路徑。

(十七)創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用處置

進一步推進鋼鐵冶煉行業(yè)協(xié)同處置危險廢物，發(fā)揮其作為危險廢物利用處置能力的有益補充功能。在環(huán)境風險可控的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產(chǎn)原料的“點對點”定向利用，進一步完善集成電路行業(yè)廢酸“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點。

(十八)加強長三角區(qū)域一體化協(xié)同處置

加強長三角區(qū)域固廢危廢協(xié)同合作。研究推進長三角區(qū)域危險廢物處置設施共建共享，探索以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批。加強長三角區(qū)域危險廢物利用處置企業(yè)信息共享，推動廢鉛蓄電池、廢催化劑、含汞廢物等高附加值或國家統(tǒng)籌布局設施有關危廢種類長期穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，積極協(xié)調(diào)重金屬污泥、廢酸等存在能力缺口的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移。

(十九)加快推動醫(yī)療廢物處置設施建設

按照“南北加一島”原則布局醫(yī)療廢物處置設施，2020年底前建成投產(chǎn)老港基地240噸/天醫(yī)療廢物焚燒處置項目。適時啟動推進嘉定醫(yī)療廢物處置設施升級改造。優(yōu)化醫(yī)療廢物收運機制，加強與衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動，推進完善19張床位以下(含19張)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物收集模式，暢通醫(yī)療廢物收運處置“最后一公里”。完善醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置機制，結(jié)合老港能源利用二期項目進一步落實醫(yī)療廢物應急處置能力，確保突發(fā)疫情、處置設施檢修等期間醫(yī)療廢物的安全處置。

(二十)完善危險廢物收集體系

加強危險廢物收集許可審批管理，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應按國家和本市有關規(guī)定落實審批權(quán)限，及時將審批的危險廢物收集單位納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。進一步優(yōu)化提升小微企業(yè)危險廢物收集體系，鼓勵經(jīng)營單位建立專業(yè)化的服務隊伍和收集站點，通過落實屬地監(jiān)管責任和提升管理要求，探索進一步擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險廢物收集平臺收集范圍，探索研究以行業(yè)聯(lián)合或區(qū)域企業(yè)聯(lián)合的形式統(tǒng)一委托處理處置其危險廢物的模式。推進完善汽修行業(yè)危險廢物收集體系。落實院校、科研機構(gòu)及其他相關單位實驗室廢物收集、安全處置主體責任，進一步完善全市實驗室廢物收運處置體系。根據(jù)國家和本市有關要求，試點實施生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵和引導鉛蓄電池生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡和渠道建立廢鉛蓄電池回收體系。按照《上海市生活垃圾管理條例》和《關于規(guī)范有害垃圾全程分類管理的通知》(滬綠容〔2018〕391號)要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要積極配合綠化市容部門，加強有害垃圾全程分類收運及規(guī)范處置。

(二十一)用市場手段配置全市利用處置能力

破除市場供需信息壁壘。通過信息系統(tǒng)，建立健全全市危險廢物處置能力和價格信息公開機制，實時公開全市危險廢物利用處置許可種類、規(guī)模、技術、剩余能力等信息。進一步完善危險廢物處理處置服務評價。通過公開競爭，提升服務水平，降低處置成本，推動處置市場良性發(fā)展。

規(guī)范經(jīng)營單位價格行為。督促經(jīng)營單位遵循公平競爭、誠實信用的原則依法開展經(jīng)營活動，經(jīng)營單位之間不得通過協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為限定或影響危險廢物利用處置價格。督促經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行收費公示規(guī)定，在企業(yè)廠區(qū)顯著位置、公司網(wǎng)站及信息系統(tǒng)等載體公示收費項目、收費標準及浮動幅度、收費依據(jù)、計費單位、投訴電話等內(nèi)容，主動接受社會和有關部門監(jiān)督。

鼓勵公眾參與市場監(jiān)督。危險廢物產(chǎn)生單位和社會公眾發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位存在危險廢物違規(guī)服務行為的，可以通過撥打“12369”熱線電話進行投訴和舉報；發(fā)現(xiàn)存在價格違法行為的，可以通過撥打“12358”熱線電話進行投訴和舉報。

五、著力強化危險廢物環(huán)境風險防范能力

(二十二)強化化工園區(qū)環(huán)境風險防控

落實化工園區(qū)環(huán)境保護主體責任。督促上海化工區(qū)、金山二工區(qū)、杭州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等化工園區(qū)加強環(huán)境風險隱患排查，科學評估園區(qū)危險廢物處理處置需求，充分保障危險廢物利用處置能力。鼓勵有條件的化工園區(qū)建立危險廢物智能化可追溯管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物全程管控。

(二十三)強化區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治

加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)治，強化信息溝通機制，研究推進實時共享跨省轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。針對廢棄劇毒化學品處置，各級生態(tài)環(huán)境部門應督促相關企業(yè)根據(jù)生態(tài)環(huán)境、公安部門有關要求，在處置前到屬地公安部門備案，并按公安部門要求進行運輸，交由具有相應資質(zhì)與能力的危險廢物經(jīng)營單位安全處置。針對公安部門收繳的毒品、易制毒化學品等，應當要求送至市生態(tài)環(huán)境、公安部門認可的危險廢物經(jīng)營許可單位統(tǒng)一無害化處置，并加強聯(lián)合監(jiān)管。

依法依規(guī)加強危險廢物聯(lián)合監(jiān)督管理。建立與發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、應急等相關行政主管部門合作機制，強化信息共享和協(xié)作配合。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，應及時移交公安機關；發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問題，應及時將線索移交應急等相關行政主管部門。

(二十四)嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為

深入開展“清廢行動”等專項行動，按照“清理、溯源、處罰、公開”的要求，確保相關問題整改落實到位。健全完善“河長制”、“網(wǎng)格化”發(fā)現(xiàn)報告制度，及時對固體廢物非正規(guī)堆點開展綜合環(huán)境整治。會同相關部門，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢棄危險化學品等危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。

(二十五)提升危險廢物環(huán)境應急響應能力

進一步提升危險廢物應急響應能力。持續(xù)推進企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案備案管理，組織開展環(huán)境應急演練，提升生態(tài)環(huán)境應急響應和現(xiàn)場處置能力。加強突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物應急處置的管理隊伍、專家隊伍建設，將本市危險廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作體系。

嚴格控制紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的使用。進一步規(guī)范涉密單位、企業(yè)拆除關停、政府銷毀物品等一次性危險廢物的應急處理處置。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應嚴格按照紙質(zhì)聯(lián)單使用范圍規(guī)范使用，按月度向市固廢管理中心報告紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單使用情況，并在年底退還尚未使用的紙質(zhì)聯(lián)單。市固廢管理中心應從嚴審核紙質(zhì)聯(lián)單申請，進一步加強對紙質(zhì)聯(lián)單的運行管理和對經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，嚴禁危險廢物經(jīng)營單位在未經(jīng)允許的情況下通過紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單接收危險廢物。市固廢管理中心應每月定期將紙質(zhì)聯(lián)單與信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接和統(tǒng)計匯總，確保本市危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)均納入信息系統(tǒng)管理。

六、保障措施

(二十六)加強組織落實

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要充分認識提升危險廢物“三個能力”的重要性，積極協(xié)助同級黨委和政府加強危險廢物污染防治工作的組織領導，建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，層層抓落實，并在每年1月底前向市生態(tài)環(huán)境部門報告“三個能力”推進落實情況。建立各級生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)設機構(gòu)協(xié)同機制，明確職責分工，加強上下聯(lián)動和橫向協(xié)同，完善日常工作推進機制，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。壓實各區(qū)政府環(huán)境監(jiān)管責任，對轄區(qū)內(nèi)危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴重不足并造成嚴重環(huán)境污染或惡劣社會影響的，依法依規(guī)追究相應責任。

(二十七)強化政策支撐

進一步規(guī)范危險廢物利用處置，探索制定重點行業(yè)、重點類別危險廢物污染防治配套政策和標準規(guī)范。積極推動發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、稅務、科技等部門，促進危險廢物減量化、無害化、資源化技術研發(fā)和應用，宣傳和落實危險廢物利用有關稅收政策，探索研究產(chǎn)廢單位危險廢物源頭減量激勵政策；加大支持力度，激發(fā)社會資本活力，優(yōu)先發(fā)展本市存在能力缺口的危險廢物利用處置項目，持續(xù)提升危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)能級。

(二十八)強化公眾參與

根據(jù)《上海市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》(滬環(huán)規(guī)〔2018〕5號)，積極鼓勵和引導社會公眾有效參與監(jiān)督環(huán)境違法行為，通過拓展舉報途徑、發(fā)展環(huán)保志愿者隊伍、組織屬地網(wǎng)格督察員等方式，推進公眾參與，對舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法行為的實施重點獎勵。加強對涉及危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾，營造良好社會氛圍。

責任編輯：趙曉一