東莞市年內(nèi)督促28家造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 實施“一企一策”

為嚴格落實企業(yè)主體責任，提升企業(yè)治污水平，助推打贏治污攻堅戰(zhàn)，東莞市堅持以問題和目標為導向，逐一制定具體工作方案，壓實責任，明確目標任務，全面推進環(huán)保專業(yè)基地整治、造紙行業(yè)整治、零散工業(yè)廢水行業(yè)整治、金屬表面行業(yè)整治、全市污染企業(yè)整治等五大專項整治工作。主要做法如下：

一是開展環(huán)保專業(yè)基地整治。

壓實全市7個環(huán)保專業(yè)基地所在鎮(zhèn)街屬地責任，推動各鎮(zhèn)街分別組建基地綜合管理機構(gòu)，按照“一園一策”工作要求開展專項整治，年內(nèi)完成各環(huán)保專業(yè)基地整治任務，提升基地規(guī)范化管理水平。目前，各基地已制定詳細整治方案，對整體污染防治水平較低的虎門基地、長安基地、沙田基地、中堂基地也已暫停審批基地內(nèi)所有新建、擴建產(chǎn)生污染的項目環(huán)評文件。

二是開展造紙行業(yè)整治。

壓實企業(yè)主體責任，按“發(fā)現(xiàn)問題-整改問題-核實整改-銷號處理”的閉環(huán)管理程序，“一企一策”方式推動整治工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升落后生產(chǎn)線，淘汰不合規(guī)造紙企業(yè)；加快造紙企業(yè)污水處理中控系統(tǒng)建設，規(guī)范污水處理工藝，開展排污口排查整治；推進自備電廠燃煤機組“煤改氣”，完善燃氣鍋爐相關環(huán)評手續(xù)和脫硝措施；推進固廢、危廢相關設施規(guī)范化建設，建設水鄉(xiāng)片區(qū)集中固廢焚燒爐；加強噪聲污染治理，對造紙企業(yè)碎漿機等高強度噪聲源進行分區(qū)隔音或集中消音。同時，加快事故應急池規(guī)范化建設管理，完成造紙企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核和清潔生產(chǎn)審核評估驗收，成立行業(yè)協(xié)會，推進集中專業(yè)化管理制度建設，到2020年底完成全市28家造紙企業(yè)綜合整治，以生態(tài)環(huán)境標準倒逼造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動造紙行業(yè)健康規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

三是開展零散工業(yè)廢水行業(yè)整治。

全面暫停新增零散工業(yè)廢水項目環(huán)評審批（市、鎮(zhèn)重大項目、民生項目除外），研究制定零散工業(yè)廢水集中處理技術(shù)規(guī)范，建立“產(chǎn)生-存儲-收運-處置-排放”全過程信息化管理機制，推動零散工業(yè)廢水處理無禁區(qū)、全覆蓋監(jiān)管。在2020年底完成行業(yè)綜合整治，逐步引導企業(yè)入園集中管理；2021年底，建設信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)自動預警、快速巡查、及時處理，全面規(guī)范全市零散工業(yè)廢水管理機制。同時，壓實企業(yè)主體責任和屬地鎮(zhèn)街監(jiān)管責任，不定期對異常企業(yè)開展執(zhí)法行動，依法查處限期內(nèi)未完成整改的企業(yè)，并將處罰結(jié)果納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。

四是開展金屬表面處理行業(yè)整治。

針對含有電鍍（包括配套電鍍和線路板）、電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等金屬表面處理涉水工藝的企業(yè)，通過“控制增量、優(yōu)化存量”，圍繞“三個整治導向”，全面規(guī)范企業(yè)建設項目審批，積極推進新增基地、工業(yè)園區(qū)配建及高標準運營管理，整合基地外成長性好、科技含量高、技能環(huán)保的存量企業(yè)入園。開展金屬表面處理企業(yè)污染現(xiàn)狀核查，建設全過程智能化監(jiān)控系統(tǒng)，探索行業(yè)自律管理模式，指引規(guī)范企業(yè)污染防治措施，深入推動行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面完善環(huán)境風險事故應急體系，到2020年底，基地外企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型工藝技術(shù)和設備，加裝全過程智能化監(jiān)控系統(tǒng)，基本完成整改提升，實現(xiàn)污染物產(chǎn)排污精準監(jiān)管；2021年底，全面完成金屬表面行業(yè)綜合整治，基地外企業(yè)逐步搬遷入園，企業(yè)污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。目前，全市已不再審批工業(yè)集聚區(qū)外新建、擴建涉電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳等金屬表面處理工藝的項目（市重大項目按“一事一議”執(zhí)行）。

五是開展全市污染企業(yè)整治。

落實國家環(huán)境影響評價及排污許可制度，針對全市工業(yè)企業(yè)及有污染排放的服務行業(yè)，以及造紙和制品業(yè)（紙漿制造）、金屬制品（金屬表面處理）、裝卸搬運和倉儲業(yè)（危險品倉儲）、紡織業(yè)（紡織及印染）、紡織服裝及服飾業(yè)（服裝水洗）、化學原料與化學制品制造業(yè)、電子工業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)（屠宰及肉類加工）、塑料及橡膠制品業(yè)、家具制造業(yè)、公共設施管理業(yè)（生活垃圾處理）、衛(wèi)生（醫(yī)院）、餐飲等重點整治行業(yè)，摸清底數(shù)，建立整治基礎信息清單，壓實企業(yè)主體責任，要求各污染企業(yè)根據(jù)全市整治標準和規(guī)范，開展自評和自行監(jiān)測（委托第三方監(jiān)測機構(gòu)）。壓實屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）分局責任，及時組織開展技術(shù)審核及抽檢，按要求核發(fā)排污許可證，同時強化監(jiān)督執(zhí)法、關停并轉(zhuǎn)和復核評估，到2020年底基本完成整治并取得成效，2021年3月前完成所有限期整改并驗收。

責任編輯：趙曉一