生態(tài)環(huán)境部：將啟動(dòng)第二輪第二批中央環(huán)保督察｜附涉VOC擾民企業(yè)自查整改要點(diǎn)

十三屆全國人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議今天下午舉行第二場“部長通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)部分列席會(huì)議的國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。

黃潤秋在“部長通道”上接受記者采訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，其中有7項(xiàng)已提前完成目標(biāo)任務(wù)�！暗�生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解�！秉S潤秋說，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來。

全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋首次亮相兩會(huì)"部長通道"

他用“三個(gè)沒有根本改變”來形容目前環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)：

以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；

環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)形勢(shì)的嚴(yán)峻狀況沒有得到根本改變；

生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒有得到根本改變。

黃潤秋說，“十四五”時(shí)期，我國的污染防治仍將堅(jiān)持“兩手抓”，一方面更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，打好升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、生態(tài)保護(hù)、美麗海灣等重大工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；另一方面大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)型取得更大突破。

談到中央的生態(tài)環(huán)保督察，黃潤秋表示，這是我國所實(shí)施的一項(xiàng)生態(tài)文明領(lǐng)域的重大改革措施。2015年開始試點(diǎn)，到2018年，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省市加新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的例行督察全覆蓋，對(duì)20個(gè)省市開展了回頭看以及專項(xiàng)督查。從去年開始，這項(xiàng)工作進(jìn)入第二輪，對(duì)6個(gè)省市和兩個(gè)央企進(jìn)行了環(huán)保督查。

黃潤秋說，中央環(huán)保督察走過五年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成效非常顯著。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，借助中央生態(tài)環(huán)保督察的力量，推動(dòng)了習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，凝聚起了全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛共識(shí)。另外，全國上上下下干部群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度、責(zé)任意識(shí)和過去相比發(fā)生了根本性的變化，推動(dòng)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”大環(huán)保體系的構(gòu)建。

第二，中央環(huán)保督察工作推動(dòng)解決了一大批老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，總共受理了群眾的舉報(bào)19.5萬件，這個(gè)數(shù)量是相當(dāng)大的，而且這些舉報(bào)反映出來的問題，要么在督察期間，要么在督察以后不短的時(shí)間之內(nèi)，都得到了立行立改，解決了一大批群眾關(guān)心的周邊環(huán)境問題。

另外，督察組還向地方總共移交了542個(gè)重大環(huán)境問題，要求地方整改，壓實(shí)了地方黨委政府的責(zé)任，也充分顯示中央生態(tài)環(huán)保督察的“利劍”作用。

第三，中央環(huán)保督察推動(dòng)了地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的長效化�，F(xiàn)在各個(gè)省都建立了自己的環(huán)境督察制度。

“如果用簡單幾句話來概括，我覺得可以概括成四句話：第一，老百姓點(diǎn)贊；第二，中央肯定；第三，地方支持；第四，解決問題�！秉S潤秋說，中央生態(tài)環(huán)保督察還要堅(jiān)定不移地在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)下去。今年，我們還會(huì)啟動(dòng)第二輪第二批中央環(huán)保督察，主要是圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些重大決策部署的落實(shí)情況，圍繞解決老百姓所反映的周圍的、身邊的一些突出生態(tài)環(huán)境問題，以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開展督察。

生態(tài)環(huán)境部此前披露：惡臭異味及煙粉塵是大氣舉報(bào)重點(diǎn)

結(jié)合黃潤秋部長對(duì)中央環(huán)保督察的最新采訪講話，VOCs前沿（微信ID：vocs99）查閱生態(tài)環(huán)境部于2020年5月13日最新通報(bào)的《2019年度全國“12369”環(huán)保舉報(bào)情況》獲悉：2019年各類舉報(bào)中，大氣污染占50.8%，噪聲污染占38.1%，水污染占13.9%，固廢污染占6.8%，其他問題占7.0%。2019年全國大氣污染舉報(bào)中，反映惡臭異味及煙粉塵的舉報(bào)占比較高，分別占大氣舉報(bào)的41.0%和33.2%，工業(yè)廢氣舉報(bào)占24.4%、油煙舉報(bào)占15.3%、機(jī)動(dòng)車移動(dòng)源尾氣舉報(bào)占1.2%。

生態(tài)環(huán)境部公布2019年度全國“12369”環(huán)保舉報(bào)情況

眾所周知，惡臭異味及工業(yè)廢氣污染是長期以來困擾老百姓生活的突出生態(tài)環(huán)境問題，是公眾反映并舉報(bào)投訴的重點(diǎn)；其中多數(shù)是由于涉VOCs的企業(yè)工廠排放惡臭污染物致異味擾民而頻發(fā)環(huán)境糾紛事件。VOCs惡臭污染物質(zhì)是一些既有異味且具有揮發(fā)性的有機(jī)氣態(tài)污染物質(zhì),對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成很大危害。

換言之，各企業(yè)、工廠涉VOCs排放異味擾民的問題，勢(shì)必將是今年第二輪第二批中央環(huán)保督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

VOCs突出環(huán)境違法問題

困擾老百姓！

VOCs治理自查整改

督查又來啦！

VOCs前沿（微信ID：vocs99）強(qiáng)烈建議涉VOCs排放的各企業(yè)和工廠，尤其是涉異味擾民的突出環(huán)境問題 要嚴(yán)格結(jié)合生態(tài)環(huán)境部于2019年6月份發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）做好工業(yè)廢氣規(guī)范和治理工作，參照《附件4：工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)》做好自查、整改工作。

工業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)

VOCs物料儲(chǔ)存

容器、包裝袋

容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時(shí)是否加蓋、封口，保持密閉；盛裝過VOCs物料的廢包裝容器是否加蓋密閉。

容器或包裝袋是否存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地。

揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐

儲(chǔ)罐類型與儲(chǔ)存物料真實(shí)蒸氣壓、容積等是否匹配，是否存在破損、孔洞、縫隙等問題。

內(nèi)浮頂罐的邊緣密封是否采用浸液式、機(jī)械式鞋形等高效密封方式。

外浮頂罐是否采用雙重密封，且一次密封為浸液式、機(jī)械式鞋形等高效密封方式。

浮頂罐浮盤附件開口（孔）是否密閉（采樣、計(jì)量、例行檢查、維護(hù)和其他正�；顒�(dòng)除外）。

固定頂罐是否配有VOCs處理設(shè)施或氣相平衡系統(tǒng)。

呼吸閥的定壓是否符合設(shè)定要求。

固定頂罐的附件開口（孔）是否密閉（采樣、計(jì)量、例行檢查、維護(hù)和其他正�；顒�(dòng)除外）。

儲(chǔ)庫、料倉

圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否完整，與周圍空間完全阻隔。門窗及其他開口（孔）部位是否關(guān)閉（人員、車輛、設(shè)備、物料進(jìn)出時(shí)，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口除外）。

VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送

液態(tài)VOCs物料

是否采用管道密閉輸送，或者采用密閉容器或罐車。

粉狀、粒狀VOCs物料

是否采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機(jī)、螺旋輸送機(jī)等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車。

揮發(fā)性有機(jī)液體裝載

汽車、火車運(yùn)輸是否采用底部裝載或頂部浸沒式裝載方式。是否根據(jù)年裝載量和裝載物料真實(shí)蒸氣壓，對(duì)VOCs廢氣采取密閉收集處理措施，或連通至氣相平衡系統(tǒng)；有油氣回收裝置的，檢查油氣回收量。

工藝過程VOCs無組織排放

VOCs物料投加和卸放

液態(tài)、粉粒狀VOCs物料的投加過程是否密閉，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

VOCs物料的卸（出、放）料過程是否密閉，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

化學(xué)反應(yīng)單

反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣等是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

反應(yīng)設(shè)備的進(jìn)料口、出料口、檢修口、攪拌口、觀察孔等開口（孔）在不操作時(shí)是否密閉。

分離精制單

離心、過濾、干燥過程是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

其他分離精制過程排放的廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

分離精制后的母液是否密閉收集；母液儲(chǔ)槽（罐）產(chǎn)生的廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

真空系統(tǒng)

采用干式真空泵的，真空排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

采用液環(huán)（水環(huán)）真空泵、水（水蒸汽）噴射真空泵的，工作介質(zhì)的循環(huán)槽（罐）是否密閉，真空排氣、循環(huán)槽（罐）排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

配料加工與產(chǎn)品包裝過程

混合、攪拌、研磨、造粒、切片、壓塊等配料加工過程，以及含VOCs產(chǎn)品的包裝（灌裝、分裝）過程是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

含VOCs產(chǎn)品的使用過程

調(diào)配、涂裝、印刷、粘結(jié)、印染、干燥、清洗等過程中使用VOCs含量大于等于10%的產(chǎn)品，是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

有機(jī)聚合物（合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等）的混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型（擠出、注射、壓制、壓延、發(fā)泡、紡絲等）等制品生產(chǎn)過程，是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

其他過程

載有VOCs物料的設(shè)備及其管道在開停工（車）、檢維修和清洗時(shí)，是否在退料階段將殘存物料退凈，并用密閉容器盛裝；退料過程廢氣、清洗及吹掃過程排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

VOCs無組織廢氣收集處理系統(tǒng)

是否與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。采用外部集氣罩的，距排氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速是否大于等于0.3米/秒（有行業(yè)具體要求的按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行）。

廢氣收集系統(tǒng)是否負(fù)壓運(yùn)行；處于正壓狀態(tài)的，是否有泄漏。

廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道是否密閉、無破損。

設(shè)備與管線組件泄漏

LDAR工作

企業(yè)密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，是否開展LDAR工作。

泵、壓縮機(jī)、攪拌器、閥門、法蘭等是否按照規(guī)定的頻次進(jìn)行泄漏檢測(cè)。

發(fā)現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的，是否按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行泄漏源修復(fù)。

現(xiàn)場隨機(jī)抽查，在檢測(cè)不超過100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的，屬于違法行為。

敞開液面VOCs逸散

廢水集輸系統(tǒng)

是否采用密閉管道輸送；采用溝渠輸送未加蓋密閉的，廢水液面上方VOCs檢測(cè)濃度是否超過標(biāo)準(zhǔn)要求。

接入口和排出口是否采取與環(huán)境空氣隔離的措施。

廢水儲(chǔ)存、處理設(shè)施

廢水儲(chǔ)存和處理設(shè)施敞開的，液面上方VOCs檢測(cè)濃度是否超過標(biāo)準(zhǔn)要求。

采用固定頂蓋的，廢氣是否收集至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)

是否每6個(gè)月對(duì)流經(jīng)換熱器進(jìn)口和出口的循環(huán)冷卻水中的TOC或POC濃度進(jìn)行檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)泄漏是否及時(shí)修復(fù)并記錄。

有組織VOCs排放

排氣筒

VOCs排放濃度是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域大于等于2千克/小時(shí)的，VOCs治理效率是否符合要求；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外。

是否安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

廢氣治理設(shè)施

冷卻器/冷凝器

出口溫度是否符合設(shè)計(jì)要求。

是否存在出口溫度高于冷卻介質(zhì)進(jìn)口溫度的現(xiàn)象。

冷凝器溶劑回收量。

吸附裝置

吸附劑種類及填裝情況。

一次性吸附劑更換時(shí)間和更換量。

再生型吸附劑再生周期、更換情況。

廢吸附劑儲(chǔ)存、處置情況。

催化氧化器

催化（床）溫度。電或天然氣消耗量。催化劑更換周期、更換情況。

熱氧化爐

燃燒溫度是否符合設(shè)計(jì)要求。

洗滌器/吸收塔

酸堿性控制類吸收塔，檢查洗滌/吸收液pH值。

藥劑添加周期和添加量。

洗滌/吸收液更換周期和更換量。

氧化反應(yīng)類吸收塔，檢查氧化還原電位（ORP）值。

臺(tái)賬

企業(yè)是否按要求記錄臺(tái)賬

責(zé)任編輯：趙曉一