海南自貿港來了！離島免稅購物每人每年提高到10萬

6月1日，我國正式對外發(fā)布《海南自由貿易港建設總體方案》。方案提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面、共39條具體政策，把海南島打造成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

海南自由貿易港

開放領域更廣，程度更深

所謂海南自由貿易港，是指覆蓋海南島全島，在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。在這里貨物、資金、人員進出自由，絕大多數(shù)商品免征關稅。

專家表示，海南自由貿易港比自貿試驗區(qū)開放領域更廣，程度更深。將通過實行高水平貿易和投資自由化便利化政策，建立具有國際競爭力的特殊稅收制度，實施市場準入承諾即入制度等多項制度的創(chuàng)新，建設全球開放層次最高的特殊經濟功能區(qū)域。

總體方案還明確了海南自由貿易港的發(fā)展目標：

到2025年，將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港制度體系；

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地；

到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

高水平自由貿易港 “高”在哪兒？

方案提出，要把海南自由貿易港建設成為高水平的自由貿易港。那么，這個高水平體現(xiàn)在哪些方面呢？

中國政法大學國際法學院院長 孔慶江：第一從宏觀上來講，它作為一個對外開放的高地，可以打造最佳的營商環(huán)境。微觀方面，就某些具體制度而言，它應該是體現(xiàn)了最高水平或者較高水平的開放。

貨物貿易：以“零關稅”為基本特征

一是制定海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外的貨物、物品自由進出；

二是制定海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外的貨物進入自由貿易港免征進口關稅。以聯(lián)運提單付運的轉運貨物不征稅、不檢驗。

而對于貨物的存儲，海南自貿港不再設置存儲期限，并可以自由選擇存放的地點。實施“零關稅”的貨物，海關免于實施常規(guī)監(jiān)管。

服務貿易：“既準入又準營”

實施跨境服務貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。

中國政法大學國際法學院院長 孔慶江：外國服務貿易的提供商在進入中國的時候，可以撇開各種各樣的限制，直接進行營運。比方外國服務貿易的提供商設立了一個醫(yī)院，原本外國來的醫(yī)生有資格認定和入境限制的問題，而現(xiàn)在消除了這樣的限制，使得外國醫(yī)生可以直接在這邊開業(yè)。

非禁即入 實施市場準入承諾即入制

這次的方案提出，實施市場準入承諾即入制。嚴格落實“非禁即入”，對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動。

中國政法大學國際法學院院長 孔慶江：原本需要滿足完全的條件之后，才能夠投入營運。而現(xiàn)在只要做出承諾，就可以投入經營。這樣做第一是便利了經營業(yè)務，第二是降低很多成本，盡早利用各種各樣的商機。

在監(jiān)管方面，實行以過程監(jiān)管為重點的投資便利制度。在政府采購方面，要對內外資企業(yè)一視同仁。在完善產權保護制度方面，加強區(qū)塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用，探索適合自由貿易港發(fā)展的新模式。

自貿港會給生活帶來哪些變化？

對于我們的生活，自由貿易港會帶來哪些實惠呢？

離島免稅購物額度每人每年10萬

對于島內居民來說，消費進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

對于游客來說，將放寬離島免稅購物額度，由現(xiàn)在的每年每人3萬放寬到10萬，同時擴大免稅商品種類。

進一步放寬戶口遷移政策

實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統(tǒng)一的居住證制度。

外國人自行申報或通過單位邀請免簽入境

外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。

允許外國人以商貿、探親、就醫(yī)、體育競技等事由免簽入境海南。實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

境外理工農醫(yī)類大學可在海南獨立辦學

允許境外理工農醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校，在海南自貿港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。

推動旅游與健康醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合

海南自由貿易港將圍繞國際旅游消費中心建設，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合。支持海南大力引進國外優(yōu)質醫(yī)療資源，支持海南建設區(qū)域醫(yī)療中心。

責任編輯：趙曉一