江西林長制帶來林業(yè)新變化

盛夏的江西，草木蔥蘢，繁花似錦。

全面推行林長制一年多來，江西的山更綠、水更清、景更美，林農(nóng)心情更加舒暢，城鄉(xiāng)居民享受的生態(tài)福祉更多。

江西全省共6.4萬余名各級林長守護著贛鄱大地的綠水青山，推動江西林長制正從“全面覆蓋”向“全面見效”推進。

創(chuàng)新機制夯實林長責任

江西不斷創(chuàng)新體制機制，推動林長制不斷完善。

前不久，江西出臺《林長巡林工作制度》，進一步落實各級林長保護發(fā)展森林資源責任。各級林長可采取集中巡林和日常巡林兩種方式開展巡林，原則上省級林長每年巡林不少于1次，市級林長每半年不少于1次，縣級林長每季度不少于1次。

各地創(chuàng)新管理機制，層層壓實責任，共同構(gòu)建森林資源保護發(fā)展的體制機制。

撫州市創(chuàng)新打造林長制標準化建設(shè)樣板，市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級林長辦公均做到標準化建設(shè)，設(shè)置專職人員、工作制度、監(jiān)管平臺等。南昌市灣里區(qū)實行“大村長”責任制，要求區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位主要負責人和鎮(zhèn)（處）黨委書記、鎮(zhèn)長每人掛點1個村，擔任“大村長”�！按蟠彘L”對所掛點村的林長制工作負總責，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督查。

健全齊抓共管運行機制

在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)何坊村，55歲的護林員何義達每天都穿著護林員制服和信息員一起深入自己的林地責任區(qū)，察看林木長勢情況，防止火種進山和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

為加強護林員的日常管理，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)采取競爭上崗的方式，將全區(qū)原313名護林員精簡至40名，并增加145名信息員，每名護林員年均收入從4500提高到3萬左右。

江西健全齊抓共管運行機制，省級層面建立總林長會議制度、林長制工作考核辦法等配套制度，市縣兩級也出臺林長會議、林長巡林、護林員履職等相關(guān)制度。

為突出森林資源源頭管理，江西以縣（市、區(qū)）為單位，開展管護山場、管護人員、管護資金“三整合”。實施網(wǎng)格化管理，在每一個網(wǎng)格、每一處森林都設(shè)置“一長兩員”。

上饒市分別制作了以縣、鄉(xiāng)、村為單位的護林網(wǎng)格化一張圖，全市2072.3萬畝林地共區(qū)劃4118個網(wǎng)格，一個網(wǎng)格配一名專職護林員，對護林員設(shè)置了護林必巡線路，埋設(shè)了護林起點和終點樁。九江市對專職護林員隊伍實行“統(tǒng)一巡護著裝、統(tǒng)一佩戴袖標、統(tǒng)一巡護工具、統(tǒng)一安裝巡護手機APP、統(tǒng)一納入江西巡護系統(tǒng)管理”。

目前，江西整合森林資源監(jiān)管員9455人，聘請專職護林員38058人，按照人均年收入不少于1萬的標準，保障專職護林員合理工資報酬，不足部分由同級財政資金兜底支持。

國家林業(yè)和草原局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省2019年發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問題5452起，比2018年下降55%，源頭管理成效明顯。

運用高科技監(jiān)督監(jiān)測

拿著一部手機、一個記錄本和護林工具，豐城市荷湖鄉(xiāng)杜家村護林員杜華根和其他兩名同事像往常一樣開始了一天的巡山。“現(xiàn)在和以前不一樣了，以前巡山就是單向的巡林，現(xiàn)在是被安裝上了‘千里眼’，變成雙向互通�！倍湃A根說。

杜華根說的“千里眼”，是豐城市林業(yè)部門與聯(lián)通公司共同開發(fā)的智慧“林長通”�！傲珠L通”是一個安裝在手機上的軟件，護林員開始巡山打開軟件登錄后，可以實時將巡山軌跡、巡邏狀態(tài)和巡山天數(shù)、出巡時間等信息上傳到大數(shù)據(jù)后臺。

高新科技的運用極大提高了森林資源管護效率。江西以第七次森林資源二類調(diào)查為基礎(chǔ)，推動林木生長模型更新、森林資源檔案更新、現(xiàn)場補充調(diào)查等相結(jié)合，實現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。

江西應(yīng)用衛(wèi)星遙感、北斗定位人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立“空天地”一體化森林資源監(jiān)管體系。推動建立各級林長責任區(qū)域森林資源本底數(shù)據(jù)庫，為各級林長履職盡責評價奠定基礎(chǔ)。

提高森林資源質(zhì)量

依托林長制，江西加大森林管護力度，森林質(zhì)量進一步提升。2019年，江西省實施封山育林108.3萬畝，森林撫育441.82萬畝，低產(chǎn)低效林改造177.9萬畝，國有林場場外造林25.52萬畝，森林質(zhì)量進一步提升。

今春以來，江西堅持疫情防控、春季造林兩手抓，截至3月25日，全省共完成人工造林面積86.62萬畝，超額完成年度計劃任務(wù)。江西將森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)作為春季造林的重中之重，全省重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)完成人工造林5.24萬畝。

九江市組織沿江7個縣（市、區(qū)）開展造林綠化再提升行動，補植各類綠化苗木100余萬株。吉安市重點圍繞昌吉贛高鐵、泰井等高速公路以及贛江沿岸，著力打造具有地域特色的森林景觀示范帶、贛江最美森林岸線。贛州市加大昌贛高鐵沿線低質(zhì)低效林地改造力度，提升生態(tài)景觀。撫州市共完成人工造林6.48萬畝、封山育林8萬畝、退化林修復(fù)12.8萬畝以及省級低產(chǎn)低效林改造1.93萬畝。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民利民

通過林長制，景德鎮(zhèn)市浮梁縣從吃“資源飯”轉(zhuǎn)為吃“生態(tài)飯”�！斑^去，這里位置偏、路難行，有些村民挖一些古木賣錢�，F(xiàn)在通過林長制，村民增強了森林資源保護意識，鄉(xiāng)里打造了榔木田鄉(xiāng)村森林公園，吸引更多人來這里旅游。”浮梁縣勒功鄉(xiāng)村民汪麗霞說。

作為全省首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，浮梁縣在推進林長制改革中，發(fā)展林下經(jīng)濟，推進全域旅游，一大批生態(tài)旅游項目紛紛在浮梁縣落地。

江西充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展油茶、筍竹、中藥材、森林景觀資源利用產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。2019年，江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億，國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)數(shù)量達到39家。

上饒市發(fā)展森林景觀利用、油茶、筍竹、森林藥材四大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年林業(yè)總產(chǎn)值突破530億。九江森林藥材新增產(chǎn)值1.2億，農(nóng)戶（貧困戶）參與種植戶數(shù)達到890戶，戶均增收1.2萬；森林旅游與休閑服務(wù)業(yè)接待游客3019.8萬人次，社會綜合產(chǎn)值超過306億。

今年，江西各地堅持造林綠化與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，大力發(fā)展油茶及森林藥材等林下經(jīng)濟。全省共完成新造高產(chǎn)油茶林30.57萬畝、改造油茶低產(chǎn)林6.27萬畝，完成森林藥材種植15萬畝，總規(guī)模達到90萬畝。

責任編輯：李敏