全球“禁塑”相關政策一覽

2020年1月1日，法國《能源轉型促進綠色增長法》的禁塑部分法令正式實施，法國成為全球第一個禁止使用一次性塑料餐具的國家。

一次性塑料制品使用量大，回收利用率低，對土壤環(huán)境、海洋環(huán)境都產生了嚴重的污染。目前，“限塑”已成全球共識，多個國家和地區(qū)都已在限塑禁塑方面展開行動。本文將為您盤點世界各國在限制一次性塑料制品的使用方面采取的政策和取得的成效。

歐盟

歐盟2015年就發(fā)布了限塑指令，目標是在2019年底歐盟國家的民眾每年每人消耗不超過90個塑料袋，而在2025年，這個數字減少到40。指令發(fā)布后，各個成員國都踏上了“限塑之路”。

2018年，歐盟議會又通過了一項關于控制塑料廢棄物的法令。根據法令，自2021年起，歐盟將全面禁止成員國使用飲管、餐具和棉花棒等10種一次性塑料制品，這些用品將由紙、秸稈或可重復使用的硬塑料替代。塑料瓶將根據現(xiàn)有的回收模式單獨收集；到2025年，要求成員國的一次性塑料瓶回收率達到90%。同時，法案還要求制造商必須對其塑料產品和包裝的情況承擔更多責任。

法國

2020年1月1日起，法國禁止銷售部分一次性塑料制品，包括一次性棉花棒、一次性杯子和盤子等塑料制品，學校食堂也禁止使用塑料瓶裝純淨水�！胺▏�零廢物”組織管理人表示，法國當局未來數年將逐步加強“禁塑令”，計劃于2021年禁售塑料杯裝飲用水、塑料飲管和攪拌棒、發(fā)泡膠餐盒等，水果蔬菜的塑料包裝也將被禁用；2022年則將禁止包括連鎖快餐店在內的餐飲業(yè)向堂食顧客提供一次性餐具。最終目標是在2040年前，將一次性塑料制品的使用率降低到零。

德國

早在2016年，德國政府就與有關企業(yè)達成協(xié)議，對一次性塑料袋進行征稅。即商店不再無償提供塑料袋，顧客需要支付一定費用才可以使用塑料袋。該政策實施以來，德國人均塑料袋消費量從2015年的68個下降至2018年的24個，全國塑料袋的消費量下降了64%。2019年9月，德國政府表示，計劃加大“限塑”力度，準備通過立法禁止超市收銀臺出售輕質手提塑料袋。

英國首相特蕾莎·梅宣布將不遺余力地全面禁塑，除了征收各種塑料制品稅費、加大對可替換材料的研發(fā)，還計劃在2042年前消除所有可避免的塑料垃圾，包括塑料袋、飲料瓶、吸管和大部分食品包裝袋。除了政府，英國女王也表明了自己強烈的禁塑決心，她要在所有皇室的地盤上全面禁止使用塑料吸管和塑料瓶。

意大利于2010年12月22日通過塑料袋禁令，從2011年1月1日起在全國施行，成為歐洲第一個全國禁塑的國家。禁令實施后，意大利的各大商店將只能向顧客提供生物可降解塑料袋或者布袋和紙袋。

冰島環(huán)境與資源部官網7月1日消息，冰議會通過了《衛(wèi)生與污染預防法》修正案，從2021年7月3日起禁止將某些常見的一次性塑料產品投放市場。禁止使用的產品包括一次性塑料棉筆、餐具、吸管、廢料和氣球、食品容器、飲料容器、泡沫塑料杯等，并且不得快遞可重復使用的一次性杯子和由其他塑料制成的用于飲料和食品的容器，醫(yī)學用途的除外。無條件禁止將可通過氧化或所謂的氧塑降解的塑料制成的產品投放市場。

其他歐洲國家

在歐洲，對于“限塑”，各國采取的手段可概括為兩種：一種是征稅收費，一種是徹底禁止使用。

最早對塑料袋收稅的是丹麥。1993年，丹麥就開始對塑料袋生產商征稅，同時還允許零售商對塑料袋收費，這一規(guī)定直接導致了當時丹麥的塑料袋使用量下降了60%。法國、愛爾蘭、保加利亞、比利時等國均采取這個方式。在德國、葡萄牙、匈牙利、荷蘭等國，零售商則是向顧客收取塑料袋的費用。而意大利更為嚴厲，2011年政府宣布，除了可生物降解或可分解的塑料袋，其他塑料袋均禁止使用。

中國

在亞洲，中國早在2008年就實行了“限塑令”，規(guī)定在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

2015年旦開始，吉林省“禁塑令”正式生效，成為全國從限塑向禁塑全面升級的省份。

2019年，海南省發(fā)布“禁塑令”，到2020年底，全省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生產、銷售和使用列入《海南省禁止銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

2020年，緊接著北京、海南，河北、吉林、廣西、青海、天津、內蒙古、云南、山東、廣東、河南、江西等省市自治區(qū)出臺了升級版的禁塑地方法規(guī)。

韓國

韓國早在2010年10月就開始實行“再生計量收費垃圾袋銷售”制度，規(guī)定超市不得免費提供一次性塑料袋。韓國5家大型連鎖超市與韓國環(huán)境部簽署了相關協(xié)議，積極推動用環(huán)保容器替代一次性塑料袋。2018年8月起，韓國環(huán)境部禁止咖啡店使用一次性塑料杯，2019年，限制范圍擴大至超市和烘焙店，韓國2000家大型超市和1.1萬家面積超過165平方米的超市全面禁用一次性塑料袋，違規(guī)商家將被處于最高300萬韓的罰款（100萬韓約合6000人民幣）。

印度政府致力于2020年以前停止使用一次性塑料制品。印度政府打算2019年10月2日頒布禁令，在全國范圍內禁止使用塑料袋、塑料杯和塑料吸管，以減少污染、保護環(huán)境。印度總理莫則宣布打算在2022年之前消除一次性塑料。

日本政府決定，將于2020年7月1日起，實施有償提供塑料袋的規(guī)定，規(guī)定要求所有零售商店在提供塑料袋時都須收費。

據報道，這項規(guī)定針對所有行業(yè)及規(guī)模的商店，凡是使用石油等原料制成的塑料購物袋都須對顧客收費，塑料袋的價格將由商家自行決定。

報道稱，該規(guī)定也有例外，以植物為原料的生物質塑料含量超25%的、可在海中分解成水和二氧化碳的以及厚度超過0.05毫米且可重復使用的三種塑料袋，不在該收費規(guī)定范圍內。

2019年底，泰國頒布了“限塑令”，規(guī)定自2020年1月1日起，75個品牌的百貨商店、超市和便利店不再向顧客提供一次性塑料袋，并爭取在2021年實現(xiàn)全國禁塑。

2019年8月14日，巴基斯坦“禁塑令”生效，將在首都伊斯蘭堡及周邊地區(qū)禁止使用一次性塑料袋，違者將被罰款70美。

新西蘭2019年8月10日，新西蘭政府宣布，將在明年逐漸全面禁用一次性塑料購物袋。零售商有至少6個月的時間，逐步停止提供輕型塑料袋。相關提議認為，違反規(guī)定者所需承擔的罰款應提高至10萬新西蘭幣，約合45萬人民幣。

2018年8月，蒙古國政府做出決議，從2019年3月1日禁止銷售或使用一次性塑料袋。海關總局和技術監(jiān)督總局將對該決議進行監(jiān)督。提前一年公布這一消息是為了讓民眾和進口商做好準備，以便用完現(xiàn)有的塑料袋儲量。

澳大利亞2019年從7月1日起，昆士蘭州和西澳大利亞州禁止零售商向顧客提供一次性超薄塑料袋。自此，澳大利亞八個行政區(qū)僅剩新南威爾士州還沒有實行禁塑令。根據昆士蘭州的規(guī)定，零售商如違規(guī)提供厚度不超過35微米的一次性超薄塑料袋，可能將會面臨最多6300澳(折合人民幣3萬)的巨額罰款。澳大利亞最大的連鎖超市企業(yè)伍爾沃思，從6月20日起，在全國1000家門店停止向顧客提供一次性塑料袋，顧客購物時需自備購物袋或者購買可循環(huán)使用的環(huán)保塑料袋。

非洲

非洲是全球禁塑力度最大的地區(qū)之一。飛速增長的塑料垃圾給非洲帶來了巨大的環(huán)境問題和經濟社會問題，威脅著人民的健康安全。

截至2019年6月，非洲55個國家中已經有34個國家頒布相關法令，禁止一次性塑料包裝袋的使用或對其征稅。

盧旺達早在2008年，就開始全面禁止塑料袋的使用，并通過減稅鼓勵回收，至今已累積十余年的禁塑經驗，不單單在非洲，在全球都是包裝塑料污染防治中提及率最高的“模范”國家。

肯尼亞則在2017年8月正式實施“全球最嚴”禁令，禁止使用、制造和進口所有商用和家用塑料袋。違者面臨一至四年監(jiān)禁及最高400萬肯尼亞先令（約合人民幣27萬）的罰款。2018年6月初，繼全面禁止塑料袋后，肯尼亞政府進一步宣布，將在2020年6月5日前，在指定“保護區(qū)域”對所有一次性塑料用品實施禁令。

坦桑尼亞發(fā)布公告，坦桑尼亞大陸地區(qū)將于2019年6月1日起正式實施“禁塑令”，禁止進口、出口、制造、銷售、儲存、供應及使用所有厚度的手提塑料袋，違法者可能面臨罰款或監(jiān)禁等處罰。涉及醫(yī)療服務、工業(yè)產品、建筑業(yè)、農業(yè)、食品、衛(wèi)生及廢物處理的塑料制品及包裝不屬于限制范圍。

南美洲和北美洲

美國還沒有發(fā)布全國性的禁塑令，但是已經有十一個洲已經頒布了禁令。誰會成為全美第一個禁止一次性塑料制品的州？答案是馬里蘭州！不僅是泡沫食品包裝，外賣飯盒和杯子等各種制品都將進入倒計時。11個州的城市已頒布了禁令，包括西雅圖、俄勒岡州波特蘭、華盛頓特區(qū)、舊金山和加州的許多城市。去年夏天，在經歷了漫長的斗爭后，紐約市的禁令于今年年初生效。

加拿大總理特魯多，周一宣布加拿大的一次性塑料禁令即將生效！最早在2021年，全國范圍內將禁止使用塑料吸管，塑料袋子和塑料餐具等塑料產品。據加拿大廣播公司稱，特魯多在魁北克Mont St-Hilaire參觀Gault自然保護區(qū)時宣布了這項新舉措。聯(lián)邦政府尚未公布將被禁止的物品的完整清單。然而，一位政府消息人士告訴CBC，這些物品包括塑料快餐容器，盤子，氣球，棉簽，飲料攪拌器和杯子等物品。特魯多表示，政府目前正在研究哪些物品應該被禁止，同時確認加拿大將遵循歐盟制定的禁塑令模式。

巴西里約熱內盧市將全面禁止使用一次性塑料吸管。不論是酒吧、餐廳還是流動商戶，都只能為顧客提供可生物降解的或者方便回收的吸管，如不遵守將面臨3000到6000雷亞爾的罰款，約合人民幣5千到1萬。不過由于目前這種環(huán)保吸管的價格較貴，政府部門會給予商家一定時間適應新規(guī)。

智利可以說是拉丁美洲“禁塑行動”的領頭羊之一。早在2014年，智利南部巴塔哥尼亞地區(qū)就開始禁止使用塑料袋，去年，這一禁令的適用范圍更是擴大到沿海地區(qū)。目前，首都圣地亞哥正處于“禁塑令過渡期”，越來越多的超市已經開始用環(huán)保購物袋或紙袋徹底代替塑料袋。

墨西哥城新聞網消息，墨西哥城環(huán)境部長Marina Robles說，自2020年1月1日起，《墨西哥城固體廢物法》第25條正式實施。任何違反規(guī)定的單位將被課以2245比索至168,980比索的罰款。但是，罰款只是一種懲罰措施，最終的目的是在全社會形成減少使用塑料制品的風氣。

巴拿馬超級市場、藥店和零售店2019年7月20日開始禁止使用一次性塑料袋，成為第一個為減少污染而禁塑的中美洲國家。路透社報道，巴拿馬所有超市、藥店和零售店從當天開始停止使用聚乙烯材質的塑料袋；至于批發(fā)商店，則寬限至2020年開始施行這項規(guī)定。違反規(guī)定的商家將遭罰款，但一些例外情形可免于罰款，如出于盛放生食等衛(wèi)生原因。

同時，禁塑浪潮還席卷了包括餐飲、航空等多個領域。

星巴克公司表示，將于2020年前在旗下2.8萬家門店全面取締塑料吸管的使用。

麥當勞宣布，其英國和愛爾蘭分店從2018年9月起，把所有塑料吸管換成紙制吸管。

宜家家居(IKEA)承諾，會在2020年前停止銷售一次性塑料產品，并在2025年前實現(xiàn)零排放。

今年5月，阿拉斯加航空公司宣布，該公司機艙或休息室將不再提供塑料吸管和攪拌棒，會使用紙或竹制品代替。

7月，美國航空公司也宣布將采取類似措施。此后，美國聯(lián)合航空公司、達美航空等多家航司陸續(xù)表示將停用各種一次性塑料用品，以支持禁塑令。

2019年5月10日，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署會議（UNEP）上，1400名代表在進行了為期12天的拉鋸戰(zhàn)談判后，達成協(xié)議更新控制危險廢物的《巴塞爾公約》，決定在未來監(jiān)控和跟蹤運往境外的塑料垃圾。

引人注意的是，當日共有186個聯(lián)合國成員國贊同了此次條約更新，但其中并沒有美國。原因在于，美國從未批準過《巴塞爾公約》。不過，盡管如此，當美國想要向其他國家運送塑料垃圾時，該決定同樣有效。

UNEP巴塞爾、鹿特丹、斯德哥爾摩公約(BRS)聯(lián)合秘書處執(zhí)行秘書佩耶(Rolph Payet)表示，這一協(xié)議是歷史性的，且對于世界其他地方發(fā)送了一個非常強烈的政治信號，即私營部門和消費市場都要考慮需要做些什么。

“各國已作出決定，未來這將轉化為實際行動�！迸逡畯娬{，這一條約更新是具有法律約束力的。據分析，此次法條更新，將在未來廣泛影響醫(yī)療保健、技術，航空航天、時尚、食品和飲料等諸多領域。

責任編輯：宋清