當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，經(jīng)過(guò)4天4夜的馬拉松式談判，歐盟峰會(huì)就2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算及歐盟“恢復(fù)基金”達(dá)成一致。峰會(huì)達(dá)成的歐盟歷史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì)歐洲化工行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一劑強(qiáng)心針。不過(guò)，協(xié)議也給行業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)些隱憂。
歐盟“恢復(fù)基金”的推動(dòng)者，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱，“恢復(fù)基金”是“歐盟下一代復(fù)興計(jì)劃”。歐盟意圖通過(guò)該計(jì)劃和長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。既然“恢復(fù)基金”計(jì)劃背后有協(xié)助歐盟完成轉(zhuǎn)型的目的，那么這個(gè)計(jì)劃對(duì)各行業(yè)就不可能完全一視同仁。歐洲化工行業(yè)的許多子行業(yè)不但得不到直接支持，還會(huì)被歐盟通過(guò)各種手段加以遏制。
在通過(guò)“恢復(fù)基金”的同時(shí)，歐盟委員會(huì)成員同意對(duì)塑料包裝廢物征收新的歐盟稅，收入恰好用作償還該復(fù)蘇計(jì)劃所需的部分貸款。該征稅將于2021年1月1日開始執(zhí)行，征稅額將以未回收的塑料包裝廢料的重量為基準(zhǔn)計(jì)算，征稅標(biāo)準(zhǔn)為每公斤廢塑征收80歐分。被征稅的主體是塑料瓶生產(chǎn)商。對(duì)于本次征稅，歐盟各相關(guān)方的意見不一，環(huán)保組織表示歡迎，但德國(guó)化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)（VCI）就表示反對(duì)。
VCI認(rèn)為，歐盟的一系列立法措施已經(jīng)促使整個(gè)歐洲石化和包裝行業(yè)擬定出超出了歐盟規(guī)定的可持續(xù)性目標(biāo)，許多塑料瓶制造商都準(zhǔn)備在2030年至少使用50%的再生材料或轉(zhuǎn)向其他材料。但是，VCI表示，這些材料比塑料的環(huán)境影響更大，其能耗、碳排放和重量比塑料更高，是否更加有利還有待商榷。對(duì)于德國(guó)這樣的塑料包裝生產(chǎn)大國(guó)來(lái)說(shuō)，這筆稅款也是企業(yè)不小的負(fù)擔(dān)。
此外，關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型中的能源轉(zhuǎn)型，目前還是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。歐盟的綠色轉(zhuǎn)型要求堅(jiān)決淘汰化石能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。然而，對(duì)于復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，化石能源產(chǎn)業(yè)卻顯然更容易帶來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而迅速激活經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，疫情導(dǎo)致歐洲可再生能源發(fā)展出現(xiàn)衰退，而化石能源產(chǎn)業(yè)則將最快實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。此外，歐盟內(nèi)部還存在“東西綠色發(fā)展失衡”的困境，波蘭、捷克等原東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與化石能源產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，排斥化石能源產(chǎn)業(yè)的歐盟刺激計(jì)劃能得到這些國(guó)家多大程度的配合還是未知數(shù)。
責(zé)任編輯：李敏
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