林改“改”出來(lái)的幸福路

福建省武平縣永平鎮(zhèn)梁山村籮斗坑生態(tài)休閑度假村，森林郁郁蔥蔥，山泉清澈，鳥(niǎo)語(yǔ)蟲(chóng)鳴。游客流連于此，盡享良好生態(tài)。

梁山村村民賴(lài)太祿在度假村開(kāi)了一家“森林人家”，為游客提供住宿與餐食，還代銷(xiāo)林下土特產(chǎn)，去年盈利20余萬(wàn)。

在武平，像籮斗坑這樣的好去處比比皆是，像賴(lài)太祿一樣依靠青山致富的村民到處都有。

武平地處閩西，土地面積2630平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)219個(gè)村，總?cè)丝?9.2萬(wàn)，是革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣、南方重點(diǎn)林區(qū)縣。林業(yè)，曾是武平最重要的發(fā)展資源，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2001年以前，雖然已開(kāi)展林業(yè)“三定”，但由于沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，集體林產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營(yíng)主體不明等體制機(jī)制問(wèn)題一直沒(méi)有解決。有林不讓用、林子不知怎么用的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重挫傷林農(nóng)的積極性，林區(qū)百姓“守著青山找飯轍”。此外，還滋生出私自占地、亂砍濫伐、林火撲救無(wú)人管、造林育林投入難等問(wèn)題，林權(quán)制度亟待改革。

2001年6月，武平開(kāi)啟了一場(chǎng)自我革命，選擇萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村為試點(diǎn)，把集體林均山到戶，并頒發(fā)了全國(guó)第一本新版林權(quán)證，隨之形成了以“四權(quán)”，即“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的武平林改模式。

山分了，林權(quán)證發(fā)了，但沒(méi)有上面的紅頭文件，發(fā)下去的證算不算數(shù)，分下來(lái)的山會(huì)不會(huì)被收回？武平干群的心始終不踏實(shí)。2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平到武平調(diào)研，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的指示，為林改一錘定音。

武平林改經(jīng)驗(yàn)由此逐步向全省、全國(guó)鋪開(kāi)，武平最早提出的“四權(quán)”等林改模式被吸納進(jìn)中共中央、國(guó)務(wù)院2008年6月出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，成為國(guó)家林改舉措。武平因此被譽(yù)為“全國(guó)林改第一縣”。

改革并沒(méi)有止步。

武平率先在全國(guó)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，盤(pán)活了林農(nóng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢(qián)投”。率先探索商品林贖買(mǎi)，通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、置換等方式，讓待砍伐的商品林變身為“綠色不動(dòng)產(chǎn)”。率先探索借“林”扶貧，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓老百姓“不砍樹(shù)也能致富”。

民主鄉(xiāng)林榮村有2萬(wàn)多畝山地。2018年，村民王傳龍投資20多萬(wàn)種植草珊瑚，當(dāng)年種當(dāng)年收，收益明顯。目前，村里有11戶林農(nóng)跟著他學(xué)種草珊瑚1000多畝，戶均增收10余萬(wàn)。

中堡鎮(zhèn)梧地村林農(nóng)連永聰聽(tīng)說(shuō)縣里對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、資金上都有扶持，便投資發(fā)展林下養(yǎng)雞。目前，他的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)羽，每年出產(chǎn)10萬(wàn)多只雞，產(chǎn)值400多萬(wàn)，還帶動(dòng)周邊100戶林農(nóng)開(kāi)展林下養(yǎng)殖。

林改策源地捷文村村民李廣軍2014年辦起了家庭農(nóng)場(chǎng)，2017年，在獲得林權(quán)直接抵押貸款“惠林卡”授信額度15萬(wàn)以后，與他人合伙成立專(zhuān)業(yè)合作社，吸納林農(nóng)發(fā)展臍橙種植。2019年，種植林下仿野生靈芝100畝，帶動(dòng)7戶困難戶脫貧致富。

……

通過(guò)林改，武平林農(nóng)實(shí)現(xiàn)從“靠山吃山”向“靠山護(hù)山、靠山養(yǎng)山、靠山富山”的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯：李敏