為防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部日前聯(lián)合公布《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)。
在不少農(nóng)村地區(qū)，田邊地頭、塘里溝邊，各種農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥袋隨處可見。這些農(nóng)藥包裝廢棄物污染的不僅是視覺，也是毒害人類和污染環(huán)境的隱形“生態(tài)炸彈”。農(nóng)藥包裝中的殘余農(nóng)藥，要自然揮發(fā)進入大氣，或經(jīng)雨水沖刷滲入地下，增加環(huán)境負擔，帶來污染風險。農(nóng)藥包裝廢棄物多為塑料或玻璃制品，在自然環(huán)境下難以降解，簡單焚燒又會產(chǎn)生二噁英等有毒氣體，所以相關(guān)處理是一大難題。
有統(tǒng)計顯示，我國每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過100億個，在一些地方，農(nóng)藥包裝廢棄物可謂泛濫成災(zāi)。也正因此，一些地方已經(jīng)開始摸索農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理，比如為了提高農(nóng)民參與回收的積極性，政府部門以高于普通生活垃圾的價格，回收農(nóng)藥包裝廢棄物。比如在江蘇昆山張浦鎮(zhèn)，300毫升以上的農(nóng)藥瓶，每個瓶子的回收價高達1
，裝過農(nóng)藥的廢棄塑料袋，300毫升以上的回收價每只0.3。這種高價回收的效果非常理想。
不過，這樣的回收模式的可持續(xù)性也讓人擔憂。高價回收不僅需要耗費大量公共資金，而且，這些回收上來的農(nóng)藥包裝廢棄物屬于危險廢物，處理難度大，處理成本遠高于一般垃圾。據(jù)報道，一位縣農(nóng)業(yè)干部給媒體算了一筆賬，該縣一年的農(nóng)藥瓶達330噸，“一噸農(nóng)藥瓶無害化處理的各種費用約2萬，如果全部處理，需要投入600多萬”。由于處理費有過高，有的地方干脆把回收上來的農(nóng)藥包裝堆在倉庫，棄之不管。
而此次出臺的辦法，明確界定了農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)——誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收，這為走出農(nóng)藥包裝廢棄物污染困境，指明了方向。這樣的回收模式，無疑最公平。之前，無論農(nóng)藥廠家還是流通企業(yè)，他們都從農(nóng)藥生產(chǎn)銷售獲取了豐厚利潤，卻無需承擔農(nóng)藥包裝廢棄物帶來的環(huán)境風險。這樣的責任和權(quán)利，明顯不對等。
政府用公共資金為這些企業(yè)的產(chǎn)品進行善后，不僅不公平，還帶來一系列問題。沒有任何壓力，企業(yè)對于農(nóng)藥包裝的問題就只會從企業(yè)自身考慮，于是各種農(nóng)藥包裝缺乏標準化。出于成本考慮，農(nóng)藥包裝多設(shè)計為一次性，資源化利用價值低。統(tǒng)計顯示，鋁箔包裝已經(jīng)占到農(nóng)藥包裝的60%。這些都加大了農(nóng)藥包裝回收處理的難度。
而誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收的處理模式之下，這一切都迎刃而解。為了便于回收，生產(chǎn)企業(yè)在包裝設(shè)計上會更加重視環(huán)境友好，流通企業(yè)對于農(nóng)藥不再是一賣了之，而是會主動參與包裝回收�；厥諆r值較低的鋁箔包裝，會更多被玻璃瓶和塑料瓶所替代，這些回收上來玻璃瓶和塑料瓶還可以像啤酒瓶那樣重復(fù)利用，而不是填埋或者焚燒，給環(huán)境帶來污染。
當然也必須看到，這種企業(yè)主導(dǎo)的市場化回收模式固然更好，長期來看，也有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本，但短期來看，建立這樣的回收體系，也會給企業(yè)帶來不小負擔。所以，在明確企業(yè)責任和義務(wù)的同時，政府的扶持和優(yōu)惠政策也要及時跟上。如此，將能激發(fā)更多企業(yè)的熱情和智慧，徹底拆除農(nóng)藥包裝廢棄物這一隱形“生態(tài)炸彈”。
責任編輯：王磊
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