開展森林認(rèn)證體系國際互認(rèn)的原因及意義

森林認(rèn)證背景：1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開，會(huì)上通過了《21世紀(jì)議程》《關(guān)于森林問題的原則聲明》《生物多樣性公約》等一系列重要文件，對加強(qiáng)森林資源保護(hù)、合理利用和對森林實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營提出了要求。各國在森林問題和森林可持續(xù)經(jīng)營方面取得共識(shí)，森林可持續(xù)經(jīng)營成為時(shí)代主題。森林認(rèn)證作為一種促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營和林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的市場機(jī)制，也由此產(chǎn)生。

為什么要開展森林認(rèn)證體系國際互認(rèn)？

國際森林認(rèn)證體系和國家森林認(rèn)證體系的多樣化，雖然有利于森林認(rèn)證體系的競爭與自我完善，但也造成了市場分割、重復(fù)認(rèn)證等諸多不利于森林認(rèn)證健康發(fā)展的問題。因此，開展體系之間的互認(rèn)成為國際社會(huì)一直推動(dòng)的工作。

目前PEFC制定了森林認(rèn)證體系互認(rèn)框架，開展了與國家森林認(rèn)證體系的互認(rèn)工作。截至2020年5月，PEFC共接納了53個(gè)成員國，其中46個(gè)國家森林認(rèn)證體系與PEFC實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)。PEFC鼓勵(lì)成員國的國家體系與其實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

我國致力于實(shí)現(xiàn)森林認(rèn)證體系國際互認(rèn)主要基于4點(diǎn)原因。

一是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“積極開展森林認(rèn)證工作，盡快與國際接軌”的要求。

二是促進(jìn)林產(chǎn)品國際市場準(zhǔn)入的迫切需要。我國是世界上最大的林產(chǎn)品出口國，2019年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.56萬億，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美。

三是加快我國林業(yè)國際化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇。

四是擴(kuò)大我國森林認(rèn)證體系影響的需要。

國際森林認(rèn)證體系在中國的互認(rèn)情況？

根據(jù)中國《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)規(guī)定，國際森林認(rèn)證要在中國開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，須與中國的國家森林認(rèn)證體系互認(rèn)，并不得損害國家安全和社會(huì)公共利益，PEFC于2014年和中國森林認(rèn)證CFCC實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，目前屬于國家認(rèn)可的森林標(biāo)準(zhǔn)體系。FSC多年來始終拒絕與各個(gè)國家的森林認(rèn)證體系互認(rèn)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)均由自己認(rèn)定，因此，只能作為機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。并且在公安部NGO白名單中，F(xiàn)SC也是以咨詢公司身份進(jìn)行注冊。由于CFCC目前只和PEFC實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，所以PEFC的法律地位和國家標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，在標(biāo)準(zhǔn)的級別上高于機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，在中國能夠合法合規(guī)進(jìn)行森林認(rèn)證的體系和標(biāo)準(zhǔn)就是我們中國的國家標(biāo)準(zhǔn)——CFCC；國際上的PEFC標(biāo)準(zhǔn)與中國的CFCC進(jìn)行了互認(rèn)，可合法進(jìn)入中國并可以合法運(yùn)營。同樣，CFCC的產(chǎn)品也能合法進(jìn)入PEFC認(rèn)可的市場進(jìn)行銷售。

值得一提的是，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和嚴(yán)格程度上，PEFC、CFCC與FSC是旗鼓相當(dāng)?shù)�，處于同一水平。但是FSC由于以捆綁國際品牌為主，利用品牌給市場和供應(yīng)商宣導(dǎo)FSC，而使客戶造成先入為主的印象。其實(shí)，F(xiàn)SC的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)無法超越國家標(biāo)準(zhǔn)，采購時(shí)更不能以FSC作為貿(mào)易技術(shù)壁壘，將其作為唯一采購標(biāo)準(zhǔn)。在中國市場，通過國家權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)CFCC認(rèn)證的貼標(biāo)產(chǎn)品理應(yīng)得到更大的支持。所以，現(xiàn)階段，中國要更好地支持通過CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品，保障中國市場森林產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，把國內(nèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)光大。

森林認(rèn)證體系國際互認(rèn)給我國帶來哪些好處？

2014年中國森林認(rèn)證（CFCC）與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，標(biāo)志著我國森林認(rèn)證體系得到了美國、英國、法國等近40個(gè)PEFC成員國的認(rèn)可，中國森林認(rèn)證產(chǎn)品獲得了進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，此次互認(rèn)給我國帶來了三大好處：

·提高森林經(jīng)營水平，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

·消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

·解決木材來源合法性問題。

造紙行業(yè)開展森林認(rèn)證的深遠(yuǎn)意義？

對于造紙行業(yè)來說，生產(chǎn)原料來源的可持續(xù)性，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。越來越多的造紙企業(yè)將森林認(rèn)證作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營和林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的工具，解決產(chǎn)品原料的追溯問題，同時(shí)證明了原料來自可持續(xù)經(jīng)驗(yàn)的林地，而且解決了企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的準(zhǔn)入問題，有利于其增強(qiáng)國際市場競爭力。

與此同時(shí)，造紙行業(yè)在業(yè)內(nèi)積極推動(dòng)森林認(rèn)證貼標(biāo)工作，為消費(fèi)者選擇可持續(xù)紙品提供可靠的信息參考，讓森林認(rèn)證被更廣泛的人群認(rèn)識(shí)和了解，與利益相關(guān)方攜手促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。

責(zé)任編輯：李敏