快遞“末端迷局”如何破解？國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君：遏制以罰代管、穩(wěn)定發(fā)展根基

“今年以來(lái)，郵政快遞業(yè)一手抓疫情防控，一手抓行業(yè)發(fā)展，快遞末端發(fā)展建設(shè)取得重大突破�！�9月23日，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君在2020中國(guó)快遞“最后一公里”峰會(huì)上表示。

劉君指出，國(guó)家郵政局印發(fā)了“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案，系統(tǒng)地謀劃了快遞進(jìn)村的路徑及方式方法，為農(nóng)村地區(qū)末端建設(shè)指明了方向。目前，郵快、交快、快快、商快合作等“抱團(tuán)”下鄉(xiāng)模式雨后春筍般出現(xiàn)，已有22個(gè)省份簽訂郵快合作省級(jí)合作協(xié)議，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)累計(jì)達(dá)到31萬(wàn)個(gè)。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)惠政策層出不窮，上半年全行業(yè)有力組織落實(shí)疫情期間各項(xiàng)惠企政策，特別是推動(dòng)完善和優(yōu)化貨車(chē)計(jì)費(fèi)方式，進(jìn)一步降低了末端快遞運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)行成本。全國(guó)已有302個(gè)地市出臺(tái)快遞末端車(chē)輛管理政策。在疫情催生的“無(wú)接觸投遞”模式引領(lǐng)下，末端能力建設(shè)有效加強(qiáng)，智能快件箱(信包箱)建設(shè)快速推進(jìn)，全國(guó)累計(jì)布放智能快件箱42.3萬(wàn)組，建成快遞末端公共服務(wù)站10.9萬(wàn)個(gè)，城市老舊小區(qū)的郵政、快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

遏制以罰代管、落實(shí)“放管服”政策

五大方面保證快遞“最后一公里”

劉君強(qiáng)調(diào)，快遞末端是行業(yè)發(fā)展的根基，關(guān)系到一線快遞員的切身利益能否得到保障，關(guān)系到行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的地基是否牢固，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)從快遞大國(guó)向快遞強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐是否穩(wěn)健。全行業(yè)要從五個(gè)方面入手，推動(dòng)快遞“最后一公里”更加暢通、更加高效、更加安全：

一是落實(shí)各項(xiàng)政策，轉(zhuǎn)化政策紅利為發(fā)展強(qiáng)助力。要落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策，讓快遞末端也能充分享受政策紅利，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，全面落實(shí)快遞末端建設(shè)的地方事權(quán)政策，加快推進(jìn)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。要持續(xù)落實(shí)“放管服”政策，積極推廣應(yīng)用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的快遞末端新發(fā)展模式，推動(dòng)末端建設(shè)的產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命。

二是推進(jìn)快遞進(jìn)村，拓圍寄遞服務(wù)深耕增量市場(chǎng)。要把“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案落實(shí)落細(xì)，通過(guò)多種模式因地制宜推進(jìn)快件直投到村。要主動(dòng)對(duì)接本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村電商與郵政快遞線上線下協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金銀牌”項(xiàng)目，深度參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，搞好農(nóng)超對(duì)接，助力農(nóng)特產(chǎn)品外銷(xiāo)，服務(wù)廣大農(nóng)村群眾。要繼續(xù)關(guān)注智能化，不斷提升快遞末端網(wǎng)點(diǎn)“智慧化”服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供更便利、更高效的寄遞服務(wù)。

三是踐行綠色理念，大力推進(jìn)快遞綠色包裝治理。今年年初，國(guó)家郵政局在快遞綠色包裝方面制定了“9792”目標(biāo)，即：“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)90%，電商快件不再二次包裝率達(dá)70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)90%，新增2萬(wàn)個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)�？爝f末端要加快設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身膠帶”封裝比例，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)綠色快遞深入人心。

四是發(fā)展多末端，提升服務(wù)能力滿足多樣需求。要積極鼓勵(lì)快遞末端服務(wù)采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，因地制宜推動(dòng)共倉(cāng)、共揀、共運(yùn)、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實(shí)際的末端服務(wù)模式，降低成本，激發(fā)活力。要處理好新型末端投遞方式與現(xiàn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，處理好公益與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好市場(chǎng)主體和用戶之間的關(guān)系，充分維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用郵需求。

五是夯實(shí)末端基礎(chǔ)，穩(wěn)固末端網(wǎng)絡(luò)打造增長(zhǎng)基石。要高度重視末端網(wǎng)點(diǎn)生存和穩(wěn)定問(wèn)題，從戰(zhàn)略角度科學(xué)規(guī)劃全網(wǎng)運(yùn)行的平衡性穩(wěn)定性，建立健全科學(xué)有效的內(nèi)控機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)成本核算，理順總部與基層網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)系，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、成本共擔(dān)。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運(yùn)行壓力，穩(wěn)定行業(yè)健康發(fā)展根基。要牢牢守住安全底線，加強(qiáng)監(jiān)管確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

中國(guó)快遞綠色治理進(jìn)入新階段

快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯

會(huì)上發(fā)布的《2020中國(guó)快遞綠色發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，中國(guó)快遞綠色治理進(jìn)入新階段，行業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為行業(yè)共識(shí)，科學(xué)有效的工作格局基本形成，齊抓共管的工作氛圍漸趨濃厚，快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯，行業(yè)節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。綠色包裝方面，在2019年超額完成“9571”工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年，郵政快遞業(yè)全力推進(jìn)“9792”工程。

目前，全國(guó)“瘦身”膠帶封裝比例達(dá)83.8%，電商快件不再二次包裝率達(dá)65%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)80.9%，新增1.7萬(wàn)個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收箱。在綠色運(yùn)輸方面，快遞新能源汽車(chē)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年，快遞領(lǐng)域新能源汽車(chē)保有量突破3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)45%；快遞新能源汽車(chē)更加智能，車(chē)輛各項(xiàng)物理屬性以數(shù)據(jù)形式集成到綜合管理平臺(tái)，方便管理人員與客戶實(shí)時(shí)查看車(chē)輛及貨物信息；大型新能源物流車(chē)在城市中獲得更多的通行權(quán)利，刺激新能源快遞車(chē)的大型化；快遞新能源汽車(chē)購(gòu)置方式更加靈活，租賃和一次性購(gòu)買(mǎi)(包括分期付款)成為新能源汽車(chē)在快遞物流行業(yè)應(yīng)用的主要選擇。

市場(chǎng)認(rèn)可快件箱自提模式

智能快件箱投遞率將持續(xù)提升

《2020中國(guó)快遞末端服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2014年以來(lái)，智能快件箱的保有量和箱遞量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年，快件箱保有量增加了13.4萬(wàn)組，箱遞量增量達(dá)到24.1億件，均創(chuàng)歷史新高。其中，箱遞量增速依然高于保有量增速，表明市場(chǎng)認(rèn)可快件箱自提模式，設(shè)備使用率不斷提升。2019年，我國(guó)共有城市快遞末端公共服務(wù)站8.2萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村地區(qū)公共取送點(diǎn)6.3萬(wàn)個(gè)。

報(bào)告研判，2020年，快遞末端發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：一是快遞末端“政策力”持續(xù)釋放，進(jìn)一步促進(jìn)末端公共化平臺(tái)化集約化發(fā)展，預(yù)計(jì)智能快件箱投遞率將再提升1%，快遞末端車(chē)輛管理進(jìn)一步規(guī)范；二是新型模式“商業(yè)力”持續(xù)加強(qiáng)，智能快件箱投遞率將持續(xù)提升，服務(wù)站將成為社區(qū)重要的流量入口，新型末端在提高派送效率、提供商業(yè)價(jià)值方面得到效能釋放；三是服務(wù)升級(jí)“智能力”持續(xù)彰顯，智能閘口和高拍儀應(yīng)用將更加普及，刷臉“秒取快遞”的智能柜也將越來(lái)越多投入使用；四是區(qū)域共配“協(xié)同力”持續(xù)積蓄，共同配送、協(xié)同下鄉(xiāng)進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)成本共擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)共享，將助力解決快遞企業(yè)獨(dú)自進(jìn)村經(jīng)營(yíng)費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)難的問(wèn)題。

責(zé)任編輯：王磊