持之以恒推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 決勝全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)

在舉國歡慶中華人民共和國71華誕的日子里，我們迎來了第51屆世界郵政日。借此機會，我謹(jǐn)代表國家郵政局，向關(guān)心、支持我國郵政業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業(yè)的同行們，特別是我國郵政業(yè)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國郵政業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不斷加快，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。2019年，我國郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成16229.6億，業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）完成9642.5億，同比分別增長31.5%和22%。其中，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到635.2億件，同比增長25.3%，已連續(xù)六年穩(wěn)居世界第一，年支撐網(wǎng)上零售額超過8萬億，新增社會就業(yè)20萬人以上，為“六穩(wěn)”“六保”作出了積極貢獻(xiàn)。我國已成為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體總和，對世界增長貢獻(xiàn)率超過50%，已成為全球郵政業(yè)發(fā)展的動力源和穩(wěn)定器。

在肯定發(fā)展成效的同時，我們也必須清醒認(rèn)識到，郵政業(yè)治理體系和治理能力與現(xiàn)代化的要求差距還不小，郵政業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分的問題，大而不強、大而不優(yōu)、快而不穩(wěn)、快而不精的基本業(yè)情沒有改變，這些都需要我們下更大力氣解決。使全系統(tǒng)全行業(yè)更好地助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好地滿足人民美好生活需要，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

第一，堅持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系。要創(chuàng)新郵政公共服務(wù)內(nèi)涵，將代理政務(wù)、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇，向高品質(zhì)和多樣化升級。要改革郵政公共服務(wù)機制，推動健全郵政普遍服務(wù)保障機制。要健全制度安排，因地制宜加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。要完善行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，支持圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)+寄遞”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

第二，堅持完善高標(biāo)準(zhǔn)的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系。要強化公平競爭機制，堅持依法治郵，保障市場開放和統(tǒng)一。要加強要素市場建設(shè)，完善數(shù)據(jù)流動機制，引導(dǎo)有序競爭，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展；引導(dǎo)一次分配比例適當(dāng)向基層、向一線員工傾斜；鼓勵引導(dǎo)各類資本支持郵政業(yè)發(fā)展，拓展“快遞物流+金融”業(yè)務(wù)。要將“快遞進(jìn)廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸。要完善包容創(chuàng)新機制，持續(xù)深化“放管服”改革，鼓勵各類寄遞服務(wù)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

第三，堅持完善高效能的郵政業(yè)國際寄遞體系。要健全“快遞出�！敝贫仍O(shè)計，優(yōu)化國際郵件互換局布局，加快國際快件監(jiān)管中心建設(shè)；加強國際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，增進(jìn)與重點國家和區(qū)域的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通。要實行更高水平開放，全面開放國內(nèi)快遞包裹市場，加快打造更多的跨境寄遞通道平臺。要主動參與全球郵政治理變革，積極維護萬國郵聯(lián)多邊機制，推動建立應(yīng)對郵政快遞領(lǐng)域國際摩擦機制。

第四，堅持完善高精準(zhǔn)的郵政業(yè)風(fēng)險防控體系。要升級寄遞安全能力，全面落實寄遞安全監(jiān)管“三項制度”，綜合應(yīng)用5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升安全監(jiān)管智能化水平，堅決防范重特大安全事故。要儲備產(chǎn)業(yè)安全政策，引導(dǎo)企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營能力，不斷提升快遞物流產(chǎn)業(yè)全球競爭力和國家供應(yīng)鏈安全保障能力。要加強衍生風(fēng)險防控，強化行業(yè)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。

第五，堅持完善高水平的郵政業(yè)綠色發(fā)展體系。要完善法規(guī)體系，推動在涉郵法律法規(guī)修訂中明確市場主體在快遞綠色包裝方面的法律責(zé)任，強化約束性規(guī)定；推動制定快遞包裝管理辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布快遞包裝綠色產(chǎn)品清單目錄。要完善政策體系，推動各地加大對綠色快遞包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)等的支持力度，推動綠色包裝技術(shù)研究應(yīng)用。

志行萬里者，不中道而輟足。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，為決勝全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、全面建設(shè)現(xiàn)代化郵政強國而不懈奮斗！

責(zé)任編輯：宋清