北京擬推限塑新規(guī) 外賣電商等六大行業(yè)成禁限重點(diǎn)

10日，北京市發(fā)改委和北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布《北京市塑料污染治理行動計(jì)劃（2020―2025年）》（征求意見稿）。征求意見稿提出，聚焦餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化減塑力度，嚴(yán)控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。

征求意見稿要求，著力抓好“一控、一減、兩促進(jìn)、三個一批”�！耙豢亍奔磭�(yán)控塑料廢棄物向環(huán)境泄露�！耙粶p”即著力推動減少不可降解一次性塑料制品使用�！皟纱龠M(jìn)”即積極促進(jìn)替代技術(shù)和替代產(chǎn)品供給、積極促進(jìn)塑料廢棄物分類回收和循環(huán)利用。“三個一批”即禁止限制一批難回收、易泄露的一次性塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用；循環(huán)推廣一批新型包裝和物流載具，建立健全高效回收體系；協(xié)同治理一批塑料污染突出的重點(diǎn)場所和沿線，建立塑料污染治理制度體系。

征求意見稿提出，到2022年，北京市塑料污染治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實(shí)施，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范引領(lǐng)作用；到2023年，全市重點(diǎn)行業(yè)一次性塑料制品使用強(qiáng)度大幅降低，重點(diǎn)場所、重點(diǎn)沿線塑料污染基本消除，重點(diǎn)用塑單位報告等基礎(chǔ)性制度基本建立；到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會風(fēng)尚基本形成，努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。

具體來看，征求意見稿要求，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜；到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。市級有關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保禁限措施有效實(shí)施。

此外，征求意見稿提出推動六大重點(diǎn)行業(yè)塑料污染治理，聚焦餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化減塑力度，嚴(yán)控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。

餐飲業(yè)。全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡攪拌棒；北京市建成區(qū)外賣(含堂食打包)服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋；北京市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。鼓勵餐飲堂食服務(wù)采用可清洗消毒、重復(fù)使用的餐具。

鼓勵餐飲企業(yè)使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直飲杯替代一次性塑料吸管，使用可重復(fù)利用的購物袋替代不可降解塑料袋，減少一次性塑料制品使用量。鼓勵餐飲企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）購置食材。

外賣平臺。鼓勵外賣平臺在點(diǎn)單環(huán)節(jié)設(shè)置“無需餐具”等選項(xiàng)，并給予積分等形式的獎勵。鼓勵外賣平臺加大宣傳力度，樹立主動使用可降解餐盒、可重復(fù)利用餐盒(具)餐飲企業(yè)履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任的良好形象，并通過發(fā)放平臺“專屬綠色優(yōu)惠券”等措施引導(dǎo)消費(fèi)者選擇。

批發(fā)與零售。到2020年底，北京市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門（含配送服務(wù)）店禁止使用不可降解塑料袋。到2023年底，集貿(mào)市場塑料購物袋全面實(shí)現(xiàn)集中購銷，鼓勵城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)率先在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村集市停止使用不可降解塑料袋。到2025年底，北京市建成區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。

鼓勵探索逐步實(shí)施對塑料連卷袋明碼標(biāo)價并在商品價外單獨(dú)收取塑料連卷袋價款，引導(dǎo)消費(fèi)者減少塑料連卷袋使用量。商場、超市、藥店、書店等零售場所簡化商品包裝，通過在顯著位置擺放、加強(qiáng)標(biāo)識與宣傳等方式鼓勵消費(fèi)者優(yōu)先選購再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保布袋、紙袋等各類可重復(fù)利用包裝材料，鼓勵零售企業(yè)設(shè)置自助式、智慧化可重復(fù)利用購物袋售賣裝置，方便群眾生活。鼓勵超市、集貿(mào)市場探索提供購物筐、購物車租賃服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者減少塑料購物袋使用。鼓勵大型超市創(chuàng)新物流模式，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物。

電商快遞業(yè)。到2020年底，全市郵政快遞及電商配送網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95%以上。到2022年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、編織袋等，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到100%。到2025年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。

鼓勵電商、快遞企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式，減少膠帶纏繞、填充物使用及過度包裝等問題。鼓勵電商、快遞等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新物流模式，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運(yùn)營體系。推動生產(chǎn)企業(yè)與電商合作實(shí)施商品物流一體化包裝，避免二次包裝。鼓勵快遞企業(yè)自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平臺。

住宿會展業(yè)。全市賓館按照《北京市賓館不得主動提供的一次性用品目錄》要求，不得主動提供六類一次性用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。到2025年底，根據(jù)實(shí)施情況逐步擴(kuò)大目錄范圍，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大至民宿。

北京市建成區(qū)舉辦的各類展覽、展會活動禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵北京市各類展覽、展會舉辦方綠色辦展，使用可重復(fù)使用的布袋、紙袋等替代不可降解塑料袋。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》《農(nóng)用薄膜管理辦法》要求，在全市農(nóng)村地區(qū)推廣使用0.014毫米(含)以上地膜，開展全生物降解地膜試驗(yàn)示范和農(nóng)膜殘留檢測，采取以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)組織回收等方式，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置工作，妥善處理廢棄育苗盤和節(jié)水灌溉材料等農(nóng)業(yè)塑料廢棄物。到2022年底，基本建立政府支持、市場主導(dǎo)的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。

在加強(qiáng)重點(diǎn)場所重點(diǎn)沿線塑料污染治理方面，征求意見稿要求，聚焦北京市各體育場館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場站等四類重點(diǎn)場所，河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點(diǎn)沿線，協(xié)同推動塑料污染治理。

不僅如此，征求意見稿提出開展減塑生活創(chuàng)建，深入落實(shí)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動為契機(jī)，將相關(guān)治理要求納入創(chuàng)建評價指標(biāo)體系，發(fā)揮典范引領(lǐng)作用，示范帶動全社會參與塑料污染治理。

節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建。全市各級黨政機(jī)關(guān)單位充分發(fā)揮帶頭示范作用，率先實(shí)施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施，加大對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保綠色產(chǎn)品以及循環(huán)再生辦公用品的政府采購力度，減少一次性中性筆等塑料辦公用品使用。機(jī)關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子，各類會議不得主動提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。有關(guān)部門將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入《北京市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動方案》提出的節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核指標(biāo)，到2022年底，85%以上的市級黨政機(jī)關(guān)和75%以上的區(qū)級黨政機(jī)關(guān)（處級以上）達(dá)到節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。

綠色學(xué)校創(chuàng)建。將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入北京市綠色學(xué)校創(chuàng)建的具體方案和指標(biāo)要求，結(jié)合課堂教學(xué)及講座、實(shí)踐活動將塑料污染的危害、塑料污染防治等內(nèi)容納入課程，提高學(xué)生環(huán)保意識。全市大中小學(xué)以綠色學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，積極采購環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，減少學(xué)校食堂不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用，在運(yùn)動場館、食堂等區(qū)域設(shè)置單獨(dú)的塑料瓶及其他塑料廢棄物回收設(shè)施。到2022年底，全市70%以上的學(xué)校達(dá)到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求。

綠色社區(qū)創(chuàng)建。將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建具體指標(biāo)要求。將選擇綠色生活方式、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、減少一次性塑料制品使用等內(nèi)容納入社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)社區(qū)居民形成減塑生活方式。開展綠色生活主題活動，宣傳塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容。與新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動相結(jié)合，把塑料廢棄物清理作為組織開展社區(qū)清潔行動和重點(diǎn)場所環(huán)境提升行動的重點(diǎn)任務(wù)。到2022年底，全市60%以上的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

綠色家庭創(chuàng)建。深入落實(shí)全國婦聯(lián)等部門印發(fā)的《綠色家庭創(chuàng)建行動方案》，在國家《城鎮(zhèn)綠色家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村綠色家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，將減少一次性塑料使用等內(nèi)容納入北京市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2022年底，全市60%以上的家庭達(dá)到創(chuàng)建要求。

將塑料污染治理工作與北京市尋找“首都最美家庭”活動相結(jié)合，全市各級婦聯(lián)組織倡導(dǎo)全市家庭減少使用一次性塑料制品，將簡約生活綠色消費(fèi)納入選樹“最美家庭”要求，引導(dǎo)市民從家庭層面減少塑料污染的產(chǎn)生。

此外，征求意見稿提出多項(xiàng)措施：形成良好社會風(fēng)尚，包括倡導(dǎo)全民文明健康生活，加強(qiáng)媒體宣傳輿論監(jiān)督；建立重點(diǎn)用塑單位報告制度；全面強(qiáng)化科技支撐，包括加強(qiáng)塑料領(lǐng)域科技研發(fā)，加強(qiáng)塑料污染治理技術(shù)推廣，建立完善塑料污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)塑料污染治理領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法；加強(qiáng)組織推動等。

責(zé)任編輯：李敏