政策利好增添發(fā)展新動(dòng)能

財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局11日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》，海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單發(fā)布。這一政策的出臺引發(fā)廣泛關(guān)注，一些專家學(xué)者和我省企業(yè)界人士紛紛表示，海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策出臺具有重要意義，政策紅利有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，引導(dǎo)更多的人流、物流、資金流向海南集聚，夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。

落實(shí)早期安排取得早期收獲

于今年6月1日公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，在“2025年前重點(diǎn)任務(wù)”中明確，對島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)(或服務(wù)貿(mào)易過程中)所消耗的原輔料，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。

“海南自由貿(mào)易港原輔料‘零關(guān)稅’政策能在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后的幾個(gè)月內(nèi)推出，充分表明了中央推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的力度很大，體現(xiàn)了加快落實(shí)早期安排、取得早期收獲�！鄙虾：ｊP(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長黃勝強(qiáng)說。

黃勝強(qiáng)認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”原輔料清單涵蓋椰子等農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等資源性產(chǎn)品、二甲苯等化工品及光導(dǎo)纖維預(yù)制棒等原輔料，以及飛機(jī)、其他航空器和船舶維修零部件，這對于加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，特別是在封關(guān)運(yùn)作前加快海南加工制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展具有重要意義，有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高海南出口產(chǎn)品競爭力。同時(shí)，可以預(yù)見的是，海關(guān)將會用更多信息化手段，進(jìn)一步減少企業(yè)辦理手續(xù)時(shí)間。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長、海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院名譽(yù)院長趙晉平表示，海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單發(fā)布令人振奮，說明《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落實(shí)工作得到了扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，取得了良好成效。

趙晉平說，海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的出臺，將發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，有效推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展。他建議抓好政策落地實(shí)施工作，為海南自貿(mào)港推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做好風(fēng)險(xiǎn)防范等工作積累經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)發(fā)展迎來重要利好

“海南自由貿(mào)易港原輔料‘零關(guān)稅’政策出臺后，我們十分關(guān)注，這對企業(yè)來說是大利好！”海南金海漿紙業(yè)有限公司文宣處處長謝盛杰表示，目前，該公司制造漿紙所需木片等主要原材料基本依賴進(jìn)口，享受免征進(jìn)口關(guān)稅政策，但是要繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。新政策出臺后，企業(yè)有望享受到“生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口木片可以直接免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”的利好，將大大緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力。疫情發(fā)生以來，國內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)普遍面臨資金壓力，政策落地有助于企業(yè)加快發(fā)展步伐。

海南航空目前主要的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)來自飛機(jī)租賃、航材進(jìn)口(包括一般貿(mào)易進(jìn)口、租賃、維修、交換替換等)，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重�！跋啾刃录悠�、中國香港等自貿(mào)港，航材的稅費(fèi)削弱了海南本地公司的競爭力。”海南航空控股股份有限公司副總裁、海航航空技術(shù)有限公司董事長張志剛說，海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策中，涉及海南航空的稅號有9個(gè)，涉及海航技術(shù)的稅號有7個(gè)。政策落地實(shí)施后，海南航空和海航技術(shù)將受益其中，可以有效降低企業(yè)成本，促進(jìn)激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“‘零關(guān)稅’原輔料實(shí)行正面清單管理，對于我們公司來說意義重大。”海南星光化工有限公司總工程師李建華說，該公司屬兩頭在外的企業(yè)，甲醇等原料基本從國外進(jìn)口，生產(chǎn)的產(chǎn)品80%以上銷往越南、柬埔寨等東南亞國家，“零關(guān)稅”政策可讓公司在稅收方面明顯受益。

打“組合拳”釋放政策紅利

海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”原輔料清單，將“光導(dǎo)纖維預(yù)制棒”列入其中。對于該清單的發(fā)布，康寧(海南)光通信有限公司副總經(jīng)理吉家宏最期待的是這一政策能與加工增值政策相結(jié)合，產(chǎn)生合力。“兩項(xiàng)政策結(jié)合，將更有利于康寧降低成本，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場。”吉家宏說。

“零關(guān)稅+加工增值”，也是省社會科學(xué)院簽約專家夏鋒關(guān)注的一大重點(diǎn)內(nèi)容。夏鋒指出，零關(guān)稅是自由貿(mào)易港的標(biāo)配，國際知名的自由貿(mào)易港普遍實(shí)行零關(guān)稅制度，目前世界平均關(guān)稅水平已經(jīng)降到5%左右。他建議海南抓住未來5年零關(guān)稅政策紅利窗口期，形成“零關(guān)稅+加工增值”政策的制度集成創(chuàng)新，有力推動(dòng)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在黃勝強(qiáng)看來，待海南自貿(mào)港“一負(fù)三正”四張清單全部落地后，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”原輔料清單將與其他三張清單一同產(chǎn)生更大的政策效應(yīng)，釋放更大的發(fā)展能量。

“海南自由貿(mào)易港原輔料‘零關(guān)稅’政策的落地，更堅(jiān)定了我們深耕海南、進(jìn)一步探索‘煤電+’發(fā)展模式的決心，為我們打造清潔高效典范和綜合能源智能供應(yīng)典范的世界一流火電示范企業(yè)提供了很好的機(jī)會�！眹�家能源集團(tuán)樂東發(fā)電有限公司總經(jīng)理陳鵬希望，隨著自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的落地，將進(jìn)一步加快推動(dòng)鶯歌海港區(qū)口岸對外開放的進(jìn)程。

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