“洋垃圾、固廢”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)這樣說(shuō)

11月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文出席發(fā)布會(huì)，介紹固體廢物環(huán)境管理情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答記者關(guān)心的問(wèn)題。

新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部的固體廢物與化學(xué)品司邱啟文司長(zhǎng)，介紹了我國(guó)禁止洋垃圾入境及固體廢物環(huán)境的管理情況。并與媒體進(jìn)行問(wèn)答。

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對(duì)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理領(lǐng)域高度重視。

目前進(jìn)展：禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理短板，組織開(kāi)展有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。著力提升環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

今年是洋垃圾禁令收關(guān)之年，2020年固體廢物零進(jìn)口，目前進(jìn)展情況如何，是否能夠?qū)崿F(xiàn)？我國(guó)會(huì)采取什么措施進(jìn)行監(jiān)管？

自2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，改革取得明顯成效，2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，勝利在望。

固體廢物進(jìn)口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸，同比減少41%。

各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)�！陡母飳�(shí)施方案》細(xì)化的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均已按計(jì)劃完成或持續(xù)推進(jìn)。新修訂的“固廢法”9月1日起實(shí)施，明確規(guī)定“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。今年按計(jì)劃已辦理13批固體廢物進(jìn)口許可證，全年審批工作已結(jié)束。11月24日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。

固體廢物全面禁止進(jìn)口后，我部將立足部門(mén)職責(zé)繼續(xù)做好以下工作。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)好新修訂的“固廢法”，完善相關(guān)配套法規(guī)制度，做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作。

積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，持續(xù)開(kāi)展打擊洋垃圾走私行動(dòng)，依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。

繼續(xù)加大對(duì)固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。

我們知道2021年中國(guó)將全面禁止固體廢物進(jìn)口，之前有進(jìn)口為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司將聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的廢品回收行業(yè)仍然較為原始，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高。下一步生態(tài)環(huán)境部如何引導(dǎo)企業(yè)加速布局國(guó)內(nèi)廢品回收的渠道，倒逼國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)從小散亂轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展

正如您所言，國(guó)內(nèi)再生資源回收體系仍需進(jìn)一步健全和完善。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化；加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

禁止洋垃圾進(jìn)口改革以來(lái)，部際協(xié)調(diào)小組成員單位圍繞強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國(guó)內(nèi)固體廢物無(wú)害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)資源缺口，做了大量工作。

加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)，規(guī)范固體廢物回收利用體系建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)地級(jí)以上城市全面啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作；46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到81.2%。郵政局大力推進(jìn)減少包裝材料使用，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)87.2%。生態(tài)環(huán)境部在北京等20余個(gè)省份，開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。

推動(dòng)國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革委發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，布局49個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，支持129個(gè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)推進(jìn)60個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)“11+5”個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。

著力提升固體廢物利用處理設(shè)施能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知，督促市、縣兩級(jí)人民政府加快集中處置設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施方案，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)足處置能力缺口。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，重點(diǎn)做好以下三方面工作：

在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指引下，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)回收體系、強(qiáng)化固體廢物資源化利用水平。

持續(xù)加強(qiáng)固體廢物集散地整治，依法嚴(yán)格查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為，倒逼“散亂污”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，全力推動(dòng)固體廢物綜合管理改革，探索推動(dòng)國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)向規(guī)�；�高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣模式。

新版固廢法9月1日已經(jīng)實(shí)施，到現(xiàn)在取得了什么成效？這部法新在哪里，對(duì)于遏制固體廢物污染有什么新的手段？

新修訂的“固廢法”頒布以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部加大宣貫力度，著力推動(dòng)落實(shí)，取得積極成效。

加大普法宣傳。編寫(xiě)法律條文釋義，進(jìn)行權(quán)威解讀，組織專(zhuān)家撰寫(xiě)系列解讀文章。舉辦全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)培訓(xùn)班，7200余人在線參加培訓(xùn)。

修訂完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完成國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和危險(xiǎn)廢物焚燒、醫(yī)療廢物處理處置、一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋等污染控制標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。正在抓緊修訂危險(xiǎn)廢物許可證管理辦法和轉(zhuǎn)移管理辦法。

貫徹落實(shí)法律新要求。明確部?jī)?nèi)任務(wù)分工，針對(duì)重點(diǎn)條款細(xì)化落實(shí)要求。大力推進(jìn)禁止洋垃圾進(jìn)口改革，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化“白色污染”綜合整治，指導(dǎo)督促各地切實(shí)落實(shí)疫情防控醫(yī)療廢物兩個(gè)100%工作要求。

下一步，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是進(jìn)一步加大法律宣貫力度，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法知法用法守法良好氛圍；二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，補(bǔ)齊危廢固廢利用處置能力短板；三是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力；四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，確保新法實(shí)施取得實(shí)效。

新修訂的“固廢法”通篇貫穿了新發(fā)展理念，我認(rèn)為新法的“新”主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

確立了減量化、資源化和無(wú)害化等“三化”原則；

明確了生活垃圾分類(lèi)、禁止固體廢物進(jìn)口等中央改革任務(wù)有關(guān)規(guī)定；

強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；

回應(yīng)了群眾關(guān)于疫情防控醫(yī)療廢物應(yīng)急處置、塑料污染治理、快遞外賣(mài)等新業(yè)態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)切；

完善了危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染環(huán)境防治制度；

強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)技術(shù)等政策保障措施；

突出了嚴(yán)懲重罰，讓“固廢法”真正成為一部“長(zhǎng)牙齒”的法律。

法律的生命和權(quán)威在于實(shí)施。我相信，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，突出“三個(gè)治污”，深入宣傳貫徹落實(shí)新修訂的“固廢法”，我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治工作一定會(huì)不斷取得新成效。

責(zé)任編輯：宋清