湖北：優(yōu)化營商軟環(huán)境　“林業(yè)15條”暖企暖心

為優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚服務企業(yè)群眾“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，省林業(yè)局出臺15條硬措施，提升全省林業(yè)政務服務水平。

“林業(yè)15條”硬措施收到良好的效果，“互聯網+政務”得到充分運用，簡政放權，行政審批大幅度提速；林業(yè)系統(tǒng)靠前服務，主動為企業(yè)排憂解難。各項優(yōu)惠政策精準落地，林業(yè)經濟得到穩(wěn)健發(fā)展。

“一網通辦”，行政審批“不見面”；

審批時限壓縮一半以上，推行“即辦件”；

一個窗口受理、一站式辦結，辦事“最多跑一次”。

今年，湖北出臺優(yōu)化營商環(huán)境“30條”，打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境“發(fā)令槍”。省林業(yè)局結合工作實際，從優(yōu)化政務服務環(huán)境、提高行政審批效率、支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展、加強事中事后監(jiān)管4個方面，出臺15條硬措施優(yōu)化營商軟環(huán)境，服務全省經濟社會發(fā)展，涉林企業(yè)家們紛紛“點贊”。省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室轉發(fā)了省林業(yè)局的具體作法。

“林業(yè)15條”，如何落到實處？效果怎樣？近日，湖北日報全媒記者進行了探訪。

53個林業(yè)政務服務事項網上辦

11月12日，武漢智慧生態(tài)建設投資有限公司申請的林地使用許可獲批，其位于武漢經濟技術開發(fā)區(qū)的軍山大道綜合管廊及智慧生態(tài)城基礎設施建設項目順利推進。

“項目需占用林地4.49公頃，從申請受理，區(qū)、市審核，到省級辦結，僅用6個工作日�！惫�司負責人介紹，全程“一網通辦”，實現“不見面”審批。

“不見面”“最多跑一次”“限時辦結”……成為當前林業(yè)政務服務高頻詞。

“一張網、一套數據、一套標準、一張圖和一個平臺”，11月16日，記者在省林業(yè)局政務服務大廳看到，工作人員正用全省一體化林業(yè)行政審批系統(tǒng)，“現場”辦理涉林政務。他們利用開發(fā)的電子印章系統(tǒng)，實現了林業(yè)行政審批網上申報、無紙化審批、遠程打證蓋章等一站式服務，基本實現了林業(yè)信息立體感知、協同高效管理、服務內外一體的智慧林業(yè)。

據省林業(yè)局政策法規(guī)處（行政審批處）處長從衛(wèi)國介紹，今年，省林業(yè)局全面梳理，確認53個林業(yè)政務服務事項。截至目前，已完成省、市、縣三級清單對接工作，在湖北政務服務網上公開了設立依據、辦事指南、辦理流程、承諾辦理時限、流程圖等信息，均實現通過省政務服務網在線申請，“一網通辦”“一窗通辦”，行政審批“不見面”。

今年，是脫貧攻堅收官之年，政務服務是否盡善盡美，關系脫貧攻堅的成色。

年初，省林業(yè)局在為“精準扶貧”建立的“易地搬遷項目使用林地審核審批綠色通道”基礎上，增加“生豬穩(wěn)產類項目使用林地審核審批綠色通道”服務，辦事企業(yè)2日內能取得許可文件。目前，省林業(yè)局通過綠色通道，辦理精準扶貧易地扶貧搬遷項目639件，全部免征了森林植被恢復費；辦理生豬養(yǎng)殖項目201件。

省林業(yè)局及時調整、下放部分行政許可事項，減少申請材料，通過流程再造，將所有政務服務事項承諾辦理時限壓縮到法定時限的40%以下。其中5項行政許可事項調整為“即辦件”，即由法定的20個工作日縮減為當日辦結。

今年二季度，省林業(yè)局受理通過建設項目使用林地許可647件，涉及林地面積1934公頃，較去年同期分別增長49%、25%，支持推進了復工復產和重大建設項目落地。

“林業(yè)15條”逐個分解

優(yōu)化營商環(huán)境動真格。省林業(yè)局召開多次會議，鐵腕糾四風、重拳治怠政，讓“店小二”精神入腦入心。

“各處室和二級單位主要負責人既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，做好示范和表率，形成‘頭雁效應’；同時，還要切實將壓力傳下去，推動林業(yè)系統(tǒng)營商環(huán)境優(yōu)化升級�！笔×謽I(yè)局局長劉新池說，“林業(yè)15條”逐個分解，落實到省林業(yè)局機關每一個處室和二級業(yè)務單位。

全省林業(yè)系統(tǒng)對標“林業(yè)15條”，積極行動，走訪服務主體，“把溫暖送下去、問題收上來，把政策落下去、服務跟上來”。

對招商引資的重點項目，需要征占用林地時，林業(yè)部門主動介入、靠前服務。

深秋時節(jié)，記者在紅安縣經濟技術開發(fā)區(qū)看到，恒大文化旅游康養(yǎng)城項目施工如火如荼。

這是一個超級工程，也是黃岡市迄今為止引進的最大單體項目。據項目綜合協調組負責人吳黎明介紹，該項目建設用地超2萬畝，協議總投資1500億，涵蓋水世界、溫泉城、兒童世界、養(yǎng)生谷、旅游世界、文博園、農科園、美食天地等八大產業(yè)。

為配合該項目的實施，紅安縣林業(yè)局成立恒大項目林地申報審批專班，提前介入，貼心服務。從外業(yè)調查，到資料收集整理，到組卷報批，專班工作人員在一個月時間內，完成項目一期工程6808畝范圍內的林地申報審批資料準備。在省、市林業(yè)部門的大力支持下，林地使用許可順利通過網上審批，一期工程可依法使用林地350.289畝，辦理林木采伐許可證18份，可依法采伐林木1079.1立方米。

真金白銀支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展

“林業(yè)15條”猶如催化劑，打開林業(yè)產業(yè)發(fā)展新局面，一批批涉林項目相繼傳出好消息。

11月上旬，中國林業(yè)產業(yè)聯合會公布2020年全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位，我省41個單位上榜，其中包括廣水黃土關農文旅小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)基地。

廣水黃土關農文旅小鎮(zhèn)建設項目屬2020全省服務業(yè)“五個一百工程”重點項目，位于廣水市蔡河鎮(zhèn)，規(guī)劃占地16.1平方公里，投資5億，集生態(tài)農業(yè)、文化旅游、森林康養(yǎng)、青少年教育基地等一體。

林業(yè)部門用心服務，推動項目順利實施。據廣水市林業(yè)局介紹，為了避免項目涉及生態(tài)敏感區(qū)域或基本農田，遵循集約利用土地的原則，林業(yè)部門會同自然資源管理部門對部分用地規(guī)劃進行調整，對符合用地條件的地塊進行了落界。根據定界圖測算，項目使用林地面積達34.6062公頃，廣水市無法滿足項目用地指標。經申請，省林業(yè)局下達專項指標，項目使用林地于9月11日獲批。

林業(yè)經濟是一項重要產業(yè)。我省真金白銀投向林業(yè)產業(yè)，提升涉林企業(yè)發(fā)展后勁。

“統(tǒng)籌林業(yè)項目資金支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)；對國家級、省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)、省內示范企業(yè)等帶動力強的企業(yè)，申請林業(yè)貸款貼息或省級林業(yè)生態(tài)文明建設專項資金給予適當補助�！笔×謽I(yè)局副局長夏志成說，今年上半年，該局下達省級生態(tài)文明林業(yè)補助資金3000萬，申請中央林業(yè)貸款貼息資金4000萬，支持150多家市場主體發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)。同時，爭取中央財政資金9500萬，用于油茶林改造。

事中事后監(jiān)管守護生態(tài)紅線

紅安恒大文化旅游康養(yǎng)城項目施工期間，林業(yè)部門多次出動無人機巡航，對項目使用林地情況進行實時監(jiān)管，確保不多占一分林地。

“既要做好服務，也要做好監(jiān)管�！眲⑿鲁卣f，必須盯緊每一片林地，每一塊濕地，堅決守護生態(tài)紅線。

我省林業(yè)監(jiān)管有硬核手段。2016年，省林業(yè)局建設完成了湖北林業(yè)大數據平臺，共收集整理入庫公共基礎類、林業(yè)基礎類、林業(yè)業(yè)務類、林業(yè)綜合類數據及非林業(yè)生產數據49類、9種數據格式，數據粒度（即數據的細化程度）包含省市縣鄉(xiāng)村五級區(qū)劃，各種數據樣式239種，數據量6.7TB，建成了“林業(yè)一張圖”。

通過可視化的“林業(yè)一張圖”，全省林業(yè)自然資源一目了然，盡收眼底。

同時，省林業(yè)局充分運用“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員、檢查結果上傳公示均通過省“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺進行，做到全網留痕，并對監(jiān)管中發(fā)現的問題及時責令整改。

目前，“互聯網十監(jiān)管”在全省林業(yè)系統(tǒng)有條不紊地展開。

9月17日，恩施市林業(yè)局種森站隨機抽調5名工作人員，對全市隨機抽取的14個木材加工企業(yè)、合作社、苗木基地、公司等市場主體進行檢查。

檢查現場，工作人員嚴格按照程序，檢查14個市場主體資質是否合格，登記臺賬是否清晰完整，經營范圍、程序、設備是否合規(guī)，對有關實物進行拍照存檔。檢查發(fā)現，部分市場主體存在證照過期的現象，工作人員責令限期整改，并及時將檢查結果通過互聯網予以公開。

全省林業(yè)系統(tǒng)對遇到困難者“有呼必應”，對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，加強事中事后監(jiān)管，全力營造風朗氣清的政商氛圍，助推企業(yè)發(fā)展。

責任編輯：王磊