森林旅游成為林草重要支柱產(chǎn)業(yè)

森林旅游是林草部門對(duì)依托森林等自然資源開展的各類旅游活動(dòng)的總稱。從1982年依托國家森林公園發(fā)展森林旅游以來，我國森林旅游一直保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別是“十三五”時(shí)期，國家林業(yè)和草原局把發(fā)展森林旅游作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，森林旅游在踐行“兩山”理論、鞏固林業(yè)改革成果和促進(jìn)林草業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧、助推美麗中國和健康中國建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大

“十三五”時(shí)期，國家林草局以滿足人民高品質(zhì)多樣化的戶外游憩需求為目標(biāo)，依托森林等自然資源大力發(fā)展森林旅游，森林旅游成為我國林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。2016-2019年的4年間，全國森林旅游游客量達(dá)到60億人次，年均增長15%；創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值5.35萬億，年均增長22%。2019年，全國森林旅游游客量達(dá)到18億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬億。

此外，森林旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展�！笆�三五”時(shí)期，國家林草局下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，出臺(tái)了多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地積極探索和規(guī)范有序發(fā)展森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、森林馬拉松等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。5年來，確定了100家森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生國家重點(diǎn)建設(shè)基地，開展了10個(gè)全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，命名了122個(gè)“全國森林旅游示范市縣”，向社會(huì)推介了15家全國冰雪旅游典型單位、20條特色森林旅游線路、13個(gè)全國精品自然教育基地和45個(gè)新興森林旅游地品牌。

國家森林步道堅(jiān)實(shí)起步

“十三五”時(shí)期，國家林草局在借鑒國外國家步道發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情、林情，依托大林區(qū)、大山區(qū)推動(dòng)我國的國家森林步道發(fā)展。

自2017年起，我國連續(xù)公布了3批12條國家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國家森林步道，步道途經(jīng)20個(gè)省份，總長度達(dá)到2.2萬公里。福建省率先完成了武夷山國家森林步道福建段的總體規(guī)劃編制工作。河南濟(jì)源市、福建武平縣、江西婺源市、湖南臨湘市等市縣的一些步道示范段已向公眾開放并陸續(xù)組織開展了一系列徒步活動(dòng)。長距離野外徒步已成為很多城鎮(zhèn)居民熱衷的戶外活動(dòng)形式，森林步道已經(jīng)成為公眾深入大自然、體驗(yàn)大自然的重要載體。

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求在貧困地區(qū)建設(shè)一批國家森林步道。2019年，新修訂的《中華人民共和國森林法》明確把“森林步道”納入林業(yè)建設(shè)范疇，有力推動(dòng)森林步道建設(shè)發(fā)展。

助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著

我國60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣分布在山區(qū)林區(qū)沙區(qū)，貧困地區(qū)森林覆蓋率總體高于全國平均水平，森林旅游業(yè)發(fā)展資源稟賦良好。

國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》把“森林旅游扶貧工程”作為旅游扶貧的重要內(nèi)容，國家林草局把發(fā)展森林旅游作為林業(yè)扶貧“四精準(zhǔn)、三鞏固”總體思路中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游實(shí)現(xiàn)增收。

根據(jù)國家林草局調(diào)查研究測算，目前通過森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口達(dá)46.5萬戶147.5萬人，受益人數(shù)占貧困人口總數(shù)的9%，年戶均增收5500，森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。增收途徑主要有4條：一是通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的18%，年戶均增收6162；二是通過開展個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的12%，年戶均增收4547；三是通過發(fā)展種植養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的65%，年戶均增收2394；四是通過租賃、入股經(jīng)營等實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的3%，年戶均增收4072。

責(zé)任編輯：王磊