寧夏：厚植綠色發(fā)展底色　奮力筑牢生態(tài)屏障

如果說“塞上江南”是一篇文章，那么山地、丘陵、平原、沙丘和臺地等便形成錯落有致的自然段落。寧夏正以“綠水青山就是金山銀山”為主筆，在“字里行間”踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

回顧“十三五”，展望“十四五”，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。全區(qū)林草系統(tǒng)將堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合，漸進和突破相銜接，加快形成綠量適宜、布局均衡、系統(tǒng)完備、結構合理、功能完善、穩(wěn)定高效的生態(tài)系統(tǒng)，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設貢獻林草力量。

奮戰(zhàn)“十三五”綠水映青山

今年，在第四屆中國綠博會上，寧夏展園榮獲組委會金獎、最佳植物配置獎和優(yōu)秀組織獎3個獎項。寧夏展園是近年寧夏生態(tài)建設的一面微縮“窗口”�！笆�三五”期間，寧夏依托三北防護林、退耕還林、天然林保護等國家重點林業(yè)工程，推進精準造林“四大工程”建設，促進生態(tài)成果共享，全面完成預期目標任務。全區(qū)完成營造林769.8萬畝，森林覆蓋率達15.8%。

國土綠化取得新成效�！笆�三五”期間，組織實施六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程、引黃灌區(qū)平原綠洲綠網提升工程、南華山外圍區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設提升工程和同心紅寺堡生態(tài)經濟林建設等自治區(qū)重點工程，完成營造林351.5萬畝。

寧夏全境列入“三北工程”規(guī)劃，五年來，實施重點工程造林181.18萬畝，占同期國土綠化任務的52%。同時，寧夏在嚴格保護耕地的前提下，精準實施退耕還林工程，按照新退耕還林政策，積極服務基層，充分尊重老百姓意愿，五年間爭取、落實、完成退耕還林任務21.47萬畝，惠及全區(qū)13個市縣（區(qū)）近150萬農民。

“十三五”以來，寧夏對天保工程區(qū)1530.8萬畝森林資源進行有效管護，完成天保工程區(qū)森林撫育54.5萬畝，公益林建設59.6萬畝。依托天保工程和森林生態(tài)效益補償項目，選聘護林員累計達15101人。2020年，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《寧夏天然林保護修復制度實施方案》。

自然保護區(qū)建設彰顯新作為。寧夏自然保護區(qū)總面積達872.25萬畝，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，物種多樣性增加，林草綜合覆蓋度持續(xù)提升，人為活動干擾得到有效控制。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《寧夏建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》，自治區(qū)林業(yè)和草原局組織開展自然保護地整合優(yōu)化工作，編制完成了《寧夏自然保護地整合優(yōu)化預案（送審稿）》。修訂了《寧夏六盤山、賀蘭山、羅山國家級自然保護區(qū)條例》《寧夏回族自治區(qū)自然保護區(qū)管理辦法》，為構筑“三山”生態(tài)屏障提供了法律保障。

以“綠盾2017”“綠盾2018”清理整治專項行動為抓手，寧夏全面梳理排查自然保護區(qū)內涉及的人類活動點，取得階段性成果。賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)打響后，169處整治點已全部完成了整治和生態(tài)修復。

強化野生動植物保護管理，自治區(qū)林業(yè)和草原局與自治區(qū)有關部門聯(lián)合印發(fā)了《寧夏禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案》，禁食陸生野生動物后續(xù)處置圓滿完成。

資源管護水平實現(xiàn)新躍升。“十三五”期間，寧夏依法加強草原保護生態(tài)修復和管理，實施禁牧封育，促進草原生態(tài)恢復，啟動“大美草原守護行動”，目前，全區(qū)草原面積達3132萬畝，草原植被綜合蓋度達56.5%，連續(xù)9年保持在50%以上，2020年，寧夏2處草原自然公園入選首批國家草原自然公園建設試點。

“十三五”期間，制定出臺了《寧夏回族自治區(qū)濕地保護修復制度工作方案》。全區(qū)濕地保護總面積穩(wěn)定在310萬畝，重點加強黃河、清水河等流域濕地、湖泊水系保護，維護黃河沿岸生態(tài)系統(tǒng)健康和穩(wěn)定。完成寧夏濕地確權登記試點工作，實施退耕還濕工程。全區(qū)已初步形成以濕地自然保護區(qū)、濕地公園為主，各級重要濕地為補充的濕地保護體系，全區(qū)濕地保護率達到55%。

“十三五”期間，寧夏林草系統(tǒng)緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化森林草原防火責任落實，積極推廣應用“互聯(lián)網+森林草原防火督查”系統(tǒng)，提高綜合防控能力。實現(xiàn)連續(xù)62年無重大以上森林草原火災事故的發(fā)生，森林火災受害率控制在0.9‰以下。

防沙治沙取得新成績。變沙之害為沙之利，“十三五”期間，全區(qū)完成荒漠化治理687.6萬畝。通過綜合施策、源頭治理，堅持生物措施、工程措施并舉，沙區(qū)生態(tài)保護與修復成效顯著，實現(xiàn)了人進沙退、由黃變綠的轉變，全區(qū)荒漠化土地和沙化土地面積實現(xiàn)“雙縮減”。

科技創(chuàng)新助推產業(yè)新發(fā)展�！笆�三五”期間，共實施林草科技推廣示范項目110個，其中33個項目建設用地在貧困縣（區(qū)），推廣示范面積3.1萬畝，輻射面積7.2萬畝。

制定出臺了《寧夏回族自治區(qū)枸杞產業(yè)促進條例》《再造寧夏枸杞產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢規(guī)劃（2016-2020年）》，明確枸杞產業(yè)現(xiàn)代化建設主攻方向和目標任務。全區(qū)現(xiàn)有枸杞標準化基地面積35萬畝，鮮果年產量26萬噸，綜合產值210億，良種使用率95%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治率70%以上，加工轉化率25%。寧夏已成為全國枸杞產業(yè)基礎最好、生產要素最全、科技支撐能力最強、品牌優(yōu)勢最為突出的核心產區(qū)。當前，寧夏枸杞產業(yè)被列為自治區(qū)九大重點特色產業(yè)，成立了自治區(qū)現(xiàn)代枸杞產業(yè)高質量發(fā)展包抓工作機制，深入推進寧夏枸杞產業(yè)高質量發(fā)展。

大力發(fā)展蘋果、紅棗、設施果樹、花卉等特色經濟林產業(yè)，目前，全區(qū)特色經果林面積213.4萬畝，產值約30億，初步形成了以引（揚）黃灌區(qū)為主的蘋果產業(yè)帶，中部干旱風沙區(qū)為主的紅棗產業(yè)帶，南部山區(qū)的杏產業(yè)帶，城郊為主的溫棚果品、溫棚花卉產業(yè)。全區(qū)培育發(fā)展林下經濟規(guī)模達到123.81萬畝，產值5.7億，實現(xiàn)“林業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、林農增收”。

生態(tài)扶貧作出新貢獻。綠色“銀行”，生態(tài)惠民。“十三五”期間，自治區(qū)林業(yè)和草原局共爭取林業(yè)草原資金105.9億，其中向9個貧困縣撥付林業(yè)草原資金56.8億，占比為53.6%，重點在推進國土綠化、扶持生態(tài)產業(yè)、發(fā)展庭院經濟等方面助力脫貧攻堅。

“十三五”期間，在駐村幫扶中，自治區(qū)林業(yè)和草原局先后選派15名干部到涇源縣興盛鄉(xiāng)興盛村、上金村開展駐村幫扶工作，全力支持精準扶貧。同時，向國家林業(yè)和草原局爭取生態(tài)護林員指標1.13萬人，累計下達補助資金4.46億，直接帶動1.13萬戶建檔立卡貧困戶脫貧。同時，支持5211戶生態(tài)護林員及建檔立卡貧困戶發(fā)展庭院經濟林4400多畝，帶動各地發(fā)展庭院經濟4萬畝。

謀劃“十四五”林草新畫卷

黨的十九屆五中全會提出，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全區(qū)林草系統(tǒng)以新發(fā)展理念為引領，以“一河三山”保護治理為重點，加快構建黃河生態(tài)經濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)的“一帶三區(qū)”生態(tài)生產生活總體布局，加快推進賀蘭山國家公園設立建設，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)。

自治區(qū)林業(yè)和草原局編制完成了《黃河流域寧夏段國土綠化和濕地保護修復規(guī)劃（2020-2025年）》。規(guī)劃完成營造林600萬畝，其中人工造林300萬畝，未成林撫育提升300萬畝。森林覆蓋率達20%，完成草原生態(tài)修復100萬畝，草原綜合植被蓋度達57%，完成濕地保護修復144萬畝，濕地保護率達55%。全區(qū)林草部門將持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化、退化草原生態(tài)修復和濕地保護與修復，推動實現(xiàn)全區(qū)林草植被蓋度和質量明顯提升，山、沙、川生態(tài)修復特征明顯，水源涵養(yǎng)和水土保持能力顯著提高，濕地功能有效恢復，流域農田得到有效保護，林草產業(yè)得到健康發(fā)展，黃河生態(tài)保護機制基本建立，干支流域生態(tài)系統(tǒng)根本好轉，生物多樣性更加豐富，生態(tài)安全屏障作用更加鞏固突出，生態(tài)公共服務更加普惠，林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，為繼續(xù)建設經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐，奮力構筑祖國西部生態(tài)安全屏障。

責任編輯：王磊