退耕還林還草綜合效益不斷釋放

作為世界上投資最大、政策性最強(qiáng)、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)重大生態(tài)工程，中國(guó)退耕還林還草工程創(chuàng)造了世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡。“十三五”期間，這一超級(jí)生態(tài)工程持續(xù)發(fā)力，不斷取得新的重要進(jìn)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益不斷釋放，在決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用，作出重要貢獻(xiàn)。

綜合效益彰顯�！笆�三五”期間，退耕還林還草工程區(qū)生態(tài)狀況得到進(jìn)一步修復(fù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。據(jù)監(jiān)測(cè)，退耕還林每年涵養(yǎng)水源385.23億立方米、固土6.34億噸、固碳0.49億噸、釋氧1.17億噸、吸收污染物314.83萬噸、滯塵4.76億噸、防風(fēng)固沙7.12億噸，每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量達(dá)1.48萬億，對(duì)改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，工程使4100萬農(nóng)戶、1.58億農(nóng)民直接受益，戶均累計(jì)獲得中央補(bǔ)助9000多，并且新一輪58%的退耕還林發(fā)展了經(jīng)濟(jì)林，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家林草局組織各地調(diào)查摸底并報(bào)國(guó)務(wù)院同意，先后核減17個(gè)�。▍^(qū)、市）3700萬畝陡坡耕地基本農(nóng)田、擴(kuò)大11個(gè)�。▍^(qū)、市）貧困地區(qū)退耕規(guī)模2070萬畝，使新一輪退耕總規(guī)模由4240萬畝擴(kuò)大到1億多畝。2016-2020年，中央共投入1160億，實(shí)施退耕還林還草5954.46萬畝。特別是，全國(guó)97.6%的貧困縣實(shí)施了退耕還林還草，“十三五”期間78%的任務(wù)安排在貧困地區(qū)，惠及277萬建檔立卡貧困戶，為精準(zhǔn)脫貧作出積極貢獻(xiàn)。

政策不斷完善。根據(jù)多方反映存在的問題，國(guó)家林草局積極配合有關(guān)部門深入調(diào)研，向國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送調(diào)研報(bào)告，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)辦兩次召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題研究，促進(jìn)有關(guān)問題的解決。從2017年起，新一輪退耕還林種苗造林費(fèi)補(bǔ)助由每畝300提高到400，前一輪退耕還林補(bǔ)助政策期滿后將符合條件的退耕還生態(tài)林分別納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍；從2018年起，將前一輪補(bǔ)助政策到期的生態(tài)林納入森林撫育補(bǔ)助范圍。

工作指導(dǎo)加強(qiáng)。匯總、分類、篩選近200個(gè)技術(shù)模式，出版《退耕還林工程典型技術(shù)模式》，免費(fèi)發(fā)放給各工程縣。在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》開辟專欄，每年組織編寫經(jīng)濟(jì)林發(fā)展年度報(bào)告，宣傳推廣各地的新機(jī)制、新模式、新經(jīng)驗(yàn)和新成效。協(xié)調(diào)中宣部新聞局組織記者采訪活動(dòng)，系統(tǒng)宣傳工程實(shí)施20年取得的顯著成效。2018年向黨中央報(bào)送《關(guān)于新一輪退耕還林還草實(shí)施情況的報(bào)告》。2019年9月，在陜西延安召開全國(guó)退耕還林還草工作會(huì)議，回顧總結(jié)20年來的發(fā)展歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

工程管理強(qiáng)化。制訂下發(fā)退耕還林合同書范本，修訂作業(yè)設(shè)計(jì)、檔案管理、檢查驗(yàn)收、群眾舉報(bào)辦理等辦法，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。每年與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和責(zé)任書執(zhí)行情況通報(bào)，落實(shí)地方政府責(zé)任。組織開展退耕還林突出問題專項(xiàng)整治。用數(shù)據(jù)說話，向人民報(bào)賬，組織退耕還林效益監(jiān)測(cè)并發(fā)布3個(gè)年度監(jiān)測(cè)國(guó)家報(bào)告。

退耕還林還草讓廣大老百姓深切感受到了生態(tài)環(huán)境的巨大變化和生產(chǎn)生活條件的明顯改善，成為“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

責(zé)任編輯：王磊