中國(guó)林草“十三五”成績(jī)單

“十三五”期間，全國(guó)林草系統(tǒng)積極主動(dòng)作為，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、國(guó)家公園及自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防滅火、發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)決勝全面小康和脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面不斷取得新進(jìn)展，在滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求上不斷取得新成效，在推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)上不斷取得新進(jìn)步，向黨和人民交出了一份不負(fù)青山不負(fù)時(shí)代的新答卷。

全國(guó)完成造林5.45億畝生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善

5年來(lái)，全國(guó)累計(jì)完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林4805萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，成為森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。新增國(guó)家森林城市98個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。草原保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目深入實(shí)施，人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，落實(shí)草原禁牧12億畝、草畜平衡26億畝，天然草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸。開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增濕地面積300多萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率超過(guò)50%。累計(jì)治理沙化和石漠化土地1.8億畝，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到2660萬(wàn)畝，荒漠化沙化面積和程度持續(xù)降低，沙塵暴天氣次數(shù)明顯減少。

自然保護(hù)地體系建設(shè)提速?lài)?guó)家公園試點(diǎn)任務(wù)基本完成

中央出臺(tái)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建立國(guó)家公園體制總體方案》。出臺(tái)了規(guī)范國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制了國(guó)家公園空間布局方案，國(guó)家公園試點(diǎn)任務(wù)基本完成。完成了自然保護(hù)地整合優(yōu)化省級(jí)預(yù)案編制和集中審核，開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整。啟動(dòng)了首批39處國(guó)家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)。5年來(lái)新增世界自然遺產(chǎn)4項(xiàng)、世界地質(zhì)公園8處。

野生動(dòng)植物保護(hù)加強(qiáng)300多種珍稀瀕危種群穩(wěn)中有升

堅(jiān)決貫徹全國(guó)人大常委會(huì)決定精神，全力抓好野生動(dòng)物禁食后續(xù)工作，禁食野生動(dòng)物處置率和補(bǔ)償資金到位率均達(dá)到100%。建立了部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。調(diào)整了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。全面禁止象牙、犀牛、虎骨及其制品貿(mào)易，持續(xù)開(kāi)展瀕危物種和極小種群野生植物搶救性保護(hù)，大熊貓、朱鹮、野馬、蘇鐵、蘭科等300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

林草資源有效保護(hù)19.44億畝天然喬木林休養(yǎng)生息

森林覆蓋率、森林蓄積量確定為國(guó)家“十三五”規(guī)劃約束性指標(biāo)。天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)，全面停止商業(yè)性采伐，19.44億畝天然喬木林得到休養(yǎng)生息，形成了國(guó)家、省、縣三級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃體系，建立了全國(guó)森林資源管理平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)林地草地用途管制和審核審批規(guī)定，調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)約集約使用林地草地。認(rèn)真開(kāi)展森林督查和系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，5年來(lái)共查處涉林（草）行政案件79萬(wàn)件、82萬(wàn)人。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展國(guó)有林場(chǎng)整合為4297個(gè)

中央《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》正式出臺(tái)。國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量由4855個(gè)整合為4297個(gè)，95.5%的林場(chǎng)被定為公益性事業(yè)單位。國(guó)有林區(qū)改革實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、管辦分離，創(chuàng)新了森林資源管理體制，林區(qū)道路、飲水、住房等條件明顯改善。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)28.39萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地4億多畝。行政許可審批事項(xiàng)逐步減少。

災(zāi)害防控能力逐步提升森林草原火災(zāi)保持較低水平

認(rèn)真落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以及林草部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。加強(qiáng)防火隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展雷擊火監(jiān)測(cè)預(yù)警課題研究，努力提高綜合防控能力。森林草原火災(zāi)保持較低水平。出臺(tái)了《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，制定了松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域防控，及時(shí)處置了黃脊竹蝗、沙漠蝗入侵。同時(shí)，不斷完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置高致病性禽流感、非洲豬瘟等野生動(dòng)物疫情82起。

生態(tài)富民成效明顯2020年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.55萬(wàn)億

克服不利的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成了經(jīng)濟(jì)林、木竹材加工、生態(tài)旅游等3個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)億的支柱產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)作物面積近6億畝。2020年，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.55萬(wàn)億，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美,帶動(dòng)3400多萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí)，生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，助力2000多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，對(duì)口幫扶的滇桂黔片區(qū)和4個(gè)定點(diǎn)縣全部如期脫貧。從建檔立卡貧困人口中選聘110.2萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝。

基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升中央投入達(dá)6333億

5年來(lái)，中央投入達(dá)6333億。推出了適合林業(yè)特點(diǎn)的長(zhǎng)周期、低利率開(kāi)發(fā)性?xún)?yōu)惠貸款，累計(jì)放款1130億。完成了森林法、種子法、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂。啟動(dòng)了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展了松材線蟲(chóng)病防控“揭榜掛帥”科技攻關(guān)。18項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。新建局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48個(gè)、生態(tài)定位觀測(cè)研究站44個(gè)，制定國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2440項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。

林草工作形象不斷提升與25個(gè)國(guó)家簽署合作協(xié)議

與25個(gè)國(guó)家簽署合作協(xié)議33份，在中國(guó)-中東歐、中國(guó)-東盟等高層對(duì)話機(jī)制下建立林業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制3個(gè)。成功舉辦2019北京世界園藝博覽會(huì)、《防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)等重要國(guó)際活動(dòng)，三北工程榮獲聯(lián)合國(guó)“森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”，塞罕壩林場(chǎng)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。同時(shí)，開(kāi)展了一系列主題宣傳活動(dòng)，選樹(shù)了河北塞罕壩、甘肅八步沙等重大典型，打造了綠水青山看中國(guó)、秘境之眼、綠色中國(guó)行等宣傳品牌，生態(tài)文明理念不斷深入人心。

全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，自覺(jué)接受中央巡視監(jiān)督并抓好整改落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，干部警示教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不斷加大。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，大幅度精簡(jiǎn)文件、會(huì)議和督察檢查考核。換位思考服務(wù)基層，及時(shí)會(huì)商解決存在問(wèn)題，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

責(zé)任編輯：王磊