郵件快件包裝管理辦法發(fā)布：防止過(guò)度包裝 減少填充物

近年來(lái)，我國(guó)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對(duì)郵件快件包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境�！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對(duì)優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進(jìn)郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有必要依據(jù)上位法的規(guī)定制定部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化法制保障。

國(guó)家郵政局于2020年1月啟動(dòng)《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)環(huán)保組織、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見(jiàn)建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請(qǐng)交通運(yùn)輸部審議。2021年2月3日，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共計(jì)47條。主要內(nèi)容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項(xiàng)。三是細(xì)化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細(xì)化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門(mén)重點(diǎn)檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評(píng)估、信用管理，舉報(bào)處理等。

包裝選用方面，辦法規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保材料對(duì)郵件快件進(jìn)行包裝，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，推進(jìn)對(duì)包裝物依法實(shí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，逐步健全行業(yè)綠色認(rèn)證體系。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采購(gòu)使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝物。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸，選用合適的包裝箱；應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用免膠帶設(shè)計(jì)的包裝箱；應(yīng)當(dāng)優(yōu)化郵件快件包裝，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，減少使用填充材料。

包裝操作方面，辦法要求，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)約的原則，根據(jù)郵件快件內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進(jìn)行包裝操作，防止過(guò)度包裝，不得過(guò)多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物。

鼓勵(lì)寄遞企業(yè)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)對(duì)回收后外形完好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包裝箱、填充材料等包裝物進(jìn)行再利用；對(duì)無(wú)法再利用的包裝物，按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

監(jiān)督管理方面，辦法強(qiáng)調(diào)，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照辦法規(guī)定加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)包括：寄遞企業(yè)建立健全和執(zhí)行包裝管理制度的情況；寄遞企業(yè)落實(shí)包裝操作規(guī)范的情況；寄遞企業(yè)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的情況。

辦法強(qiáng)調(diào)，寄遞企業(yè)使用的包裝物不符合國(guó)家規(guī)定要求的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令寄遞企業(yè)停止使用。郵政管理部門(mén)依法記錄寄遞企業(yè)包裝違法失信行為信息，并納入郵政業(yè)信用管理。

此外，辦法還規(guī)定了法律責(zé)任方面等內(nèi)容。包括經(jīng)營(yíng)國(guó)際寄遞業(yè)務(wù)的寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要措施規(guī)范進(jìn)境郵件快件包裝，優(yōu)先使用環(huán)保材料，避免外源性包裝污染等。

責(zé)任編輯：李敏