我國首部全流域?qū)ｉT法《長江保護法》來了！保護母親河 江蘇打算這么干

我國第一部全流域?qū)ｉT法《長江保護法》將于3月1日起正式實施，依江發(fā)展、因江而興的江蘇，重任在肩。

長江橫貫江蘇400余公里，13個設區(qū)市8個沿江，承載了全省60%的人口，貢獻了80%的經(jīng)濟總量。守護母親河，江蘇將如何作為？各部門、各地拿出了哪些措施，有哪些思路？請跟隨記者到江蘇省人大常委會召開的長江保護法貫徹實施座談會上了解一下。

對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為堅決“零容忍”

長江保護法法律條文總數(shù)的65%涉及到政府責任，是對政府責任要求最多的法律之一。

“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為堅決‘零容忍’！”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦介紹，下一步將深化水環(huán)境區(qū)域雙向補償制度，增加補償點位，提高補償標準。推行水斷面上游無過錯責任舉證制度，厘清壓實治污責任。強化源頭治理，實施工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，今年主要開發(fā)區(qū)全部建成全污染物監(jiān)測監(jiān)控能力，推動園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、排放總量“雙達標”。強化問題整治，分階段實現(xiàn)“查測溯治”全覆蓋。

山西省80%的生產(chǎn)生活用水取自長江，同時，長江江蘇段又承擔了長江70%的航運量，保障水質(zhì)安全壓力巨大。生態(tài)環(huán)境部門還將加強入江支流、上游客水、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預警，切實提升應急處置能力，確保群眾飲水安全。

省水利廳廳長陳杰則表示，江蘇將制定出臺江蘇省長江岸線保護利用的意見，起草《江蘇省長江岸線保護條例》，制定出臺《河湖水域岸線功能分區(qū)管理辦法》，分類提出管控要求，開展長江洲灘民垸基本情況調(diào)查，形成名錄，實施保護及管控。依法治理保護母親河，江蘇省水利廳也提出了明確目標，在長江干流堤防防洪標準提升到50年一遇的基礎上，向100年一遇過渡；進一步保障南水北調(diào)、江水東引和引江濟太三大調(diào)水體系的引調(diào)水；有效保護河湖生態(tài)空間，2025年全省恢復水面100平方公里，水土保持率達到98.5%。

嚴格管控，持續(xù)破解“重化圍江”

對于江蘇來說，長江沿線最突出的問題就是“重化圍江”。近年來江蘇率先完成國家交辦突出問題整改，關停的化工企業(yè)數(shù)占沿江省市的60%以上，騰退長江主江岸線60.3公里，長江江蘇段的生態(tài)迎來多年來最好水平，為山西省貫徹實施《長江保護法》奠定了良好基礎。

隨著《長江保護法》的實施，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目上升為國家立法，這也對江蘇優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出更高要求。當前，省工信廳正在編制《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重點規(guī)劃，同時開展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，組織開展園區(qū)跟蹤評價，建立健全化工園區(qū)集中區(qū)動態(tài)管理機制，推動化工園區(qū)提質(zhì)增效。

新法的實施也有力地推進著企業(yè)提質(zhì)。以南京為例，梅鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展先導項目寶之云梅山大數(shù)據(jù)基地一期項目已開工建設；南鋼原址產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正穩(wěn)步推進；南化公司轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型工作已全面啟動；南京化工園持續(xù)開展環(huán)境綜合整治和綠色循環(huán)改造，加快向新材料科技園轉(zhuǎn)型；金陵石化未來五年計劃投資20億實施近零排放改造，最大可削減80%的外排廢水量。

堅決落實“十年禁漁”，拯救江豚在行動

《長江保護法》為“十年禁漁”落實落地提供了根本法律保障。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從今年起，將長江禁漁由攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)為持久戰(zhàn)，確保長江干流和湖泊保護區(qū)的每一段岸線、每一片水域的執(zhí)法監(jiān)管責任都落實到具體單位、具體責任人。通過推進長江干流和湖泊保護區(qū)“電子圍欄”建設，提升禁漁“技防”水平。依法依規(guī)推進重點湖泊網(wǎng)圍整治，太湖、滆湖、固城湖、石臼湖等網(wǎng)圍養(yǎng)殖全部退出。

讓長江再現(xiàn)“水闊魚躍”，一方面是“禁漁”，一方面是修復。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導各地因地制宜科學開展增殖放流，全年放流水生生物苗種不少于5億尾。開展“拯救江豚行動”，組織揚州市、儀征市推進江豚遷地保護，以儀征市棗林水庫為依托，申報長江江豚保護研究中心。省林業(yè)局指導南京、鎮(zhèn)江江豚保護區(qū)做好日常生態(tài)監(jiān)測和巡查巡護工作。據(jù)鎮(zhèn)江市人大常委會通報，2020年，當?shù)亻L江干流及洲島岸線開發(fā)利用率控制在16.35%，長江鎮(zhèn)江段干流水質(zhì)保持Ⅱ類，藍天白云映照下，江面上頻現(xiàn)江豚身影。

五年后形成千里沿江美麗生態(tài)帶

礦山變青山，碼頭重復綠，水清岸綠是推進長江大保護以來，人們能夠感受到的最直觀變化。那么未來生活在長江兩岸的江蘇人還會收獲哪些綠色福利？

省林業(yè)局介紹，2021年，沿江縣（市、區(qū)）將完成造林綠化任務5000畝，實現(xiàn)宜綠盡綠。到2025年，確保形成優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的沿江森林生態(tài)系統(tǒng)，岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態(tài)帶基本建成。

在省自然資源廳的指導下，沿江各地還在大力開展長江經(jīng)濟帶10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復，現(xiàn)已完成子項目213個，治理面積達1073萬平方米。

目前，省人大常委會法工委正組織開展地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，為長江保護法在江蘇的順利實施掃除障礙。省人大常委會常務副主任李小敏指出，長江保護法是守護長江母親河的強大法律武器，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要制度引擎。省及沿江各市人大要充分發(fā)揮職能作用，研究制定貫徹實施長江保護法的配套地方性法規(guī)，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，廣泛凝聚各方合力，努力把長江江蘇段打造成“黃金水道”上的“鉆石段”，更好助力長江大保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：李敏