江蘇“十四五”規(guī)劃綱要將科技創(chuàng)新擺在各項任務(wù)首位 堅持自立自強 加快建設(shè)科技強省

《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》將科技創(chuàng)新擺在各項任務(wù)的首位，進行專章部署�？萍紕�(chuàng)新被提升到前所未有的重要高度，這在我省五年規(guī)劃編制歷史上還是首次�！毒V要》對科技強省建設(shè)作出頂層設(shè)計和系統(tǒng)安排，通過圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“雙輪驅(qū)動”，實施“三大改革”，推進“四大重點任務(wù)”，讓科技自立自強成為江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

推進“四大重點任務(wù)”，全面增強自主創(chuàng)新能力

省科技廳副廳長過利平介紹，“一個目標(biāo)”，就是要突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；“雙輪驅(qū)動”，就是要堅持“四個面向”，推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，發(fā)揮協(xié)同作用。

《綱要》要求，全面增強自主創(chuàng)新能力。過利平說，這涉及到“四大重點任務(wù)”，即構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地、實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅行動、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過對“四大重點任務(wù)”的推進，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

“中國科學(xué)院南京麒麟?yún)^(qū)域創(chuàng)新高地是我們‘十四五’院省合作的重點。”中科院南京分院院長楊桂山說，中國科學(xué)院和江蘇省共建南京麒麟科技城，希望將其打造成南京綜合性科學(xué)中心核心區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新高地。計劃到2025年，培育建設(shè)1—2個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、建成3—5個前沿交叉研究中心和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，落戶麒麟中科院研發(fā)機構(gòu)達到20家、各類研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達50家，引進國際頂尖創(chuàng)新人才40人、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才5000人，奠定空間集聚、學(xué)科集群區(qū)域創(chuàng)新高地發(fā)展基礎(chǔ)。

今年1月，紫金山實驗室關(guān)鍵核心技術(shù)——5G毫米波研究獲微波領(lǐng)域國際大獎�！皩嶒炇叶ㄎ唤鉀Q國家重大科學(xué)技術(shù)問題，既要頂天也要立地，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破，突破原始創(chuàng)新是關(guān)鍵要義�！敝袊�工程院院士、紫金山實驗室主任劉韻潔介紹，“十四五”關(guān)鍵項目清單上，實驗室在未來網(wǎng)絡(luò)、普適通信、內(nèi)生安全領(lǐng)域立下任務(wù)書。

“融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，我們正在積極布局。我們著手建立以全球知名高校、科研機構(gòu)、研發(fā)公司為外部主要源頭，各類海外平臺（代表處、孵化器等）為前沿哨所，各類高端國際性組織為重點節(jié)點的海外創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)�！笔‘a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶表示，研究院創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)開放力度將持續(xù)加大，江蘇企業(yè)“國際朋友圈”也將越來越大。

實施“三大改革”，完善科技創(chuàng)新體制機制

近年來，江蘇省持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，下大力氣推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科教單位更加充分的自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，賦予科研團隊更加直接有效的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，更好地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

《綱要》對完善科技創(chuàng)新體制機制提出進一步要求。過利平分析說，“三大改革”，就是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化科技管理體制改革、健全科技成果轉(zhuǎn)化機制、完善人才價值實現(xiàn)機制。

在深化科技管理體制改革方面，長三角先進材料研究院大膽探索改革財政資金支持方式�！巴ㄟ^戰(zhàn)略研究和重大項目策劃，布局重點領(lǐng)域研發(fā)方向，以‘撥投結(jié)合’等市場化方式支持引領(lǐng)性、前瞻性、顛覆性的材料領(lǐng)域集成創(chuàng)新項目�！眲�慶也是該研究院執(zhí)行院長，他表示，通過征集行業(yè)龍頭企業(yè)愿意出資解決的真實技術(shù)需求，對接技術(shù)攻關(guān)單位，財政資金可按企業(yè)出資額的一定比例予以匹配，支持面向產(chǎn)業(yè)真實需求的集成攻關(guān)，提高財政資金使用效率，支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

省農(nóng)科院擬建立重大成果要素階段性產(chǎn)出跟蹤評估機制。副院長黃俊表示，將以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，系統(tǒng)設(shè)計重大創(chuàng)新任務(wù)，綜合運用定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標(biāo)、“揭榜掛帥”等方式，遴選創(chuàng)新主體，構(gòu)建跨專業(yè)、跨團隊、跨單位的“創(chuàng)新聯(lián)合體”。“十四五”期間，力爭培育產(chǎn)出5—8個省部級一等獎及以上重大科研成果。

“完善人才價值實現(xiàn)機制，應(yīng)強化人才分類評價導(dǎo)向，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價機制�！边^利平說，此外還需實行與國際接軌、具有市場競爭力的人才激勵機制；對優(yōu)秀青年人才實行舉薦制、認(rèn)定制、長周期考核機制等。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，匯聚自立自強廣泛力量

《綱要》提出，優(yōu)化人才培養(yǎng)開發(fā)體系，實施重點人才工程，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步加大人才投入力度。突出戰(zhàn)略性、前瞻性布局，強化青年人才培養(yǎng)集聚。大力引進集聚高端人才，更大力度引進集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。

“我們正在制定‘科創(chuàng)江蘇’三年專項行動計劃（2021—2023年），全面集聚國家級學(xué)會、省級學(xué)會高端人才資源以及海外科技創(chuàng)新資源，助力我省提升自主創(chuàng)新水平。”省科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部部長李政表示，“科創(chuàng)江蘇”計劃推動40個國家級學(xué)會與省科協(xié)簽訂戰(zhàn)略合作專項協(xié)議，會同省級學(xué)會共同面向全省至少2000家企業(yè)聯(lián)動開展服務(wù)；計劃在創(chuàng)新發(fā)達的國家和地區(qū)與30個國際知名高校和研發(fā)機構(gòu)建立合作關(guān)系，布局50家左右離岸創(chuàng)新中心或海外聯(lián)絡(luò)站，聚集一支具有世界一流水平的科學(xué)家和研究團隊；還將精心打造15個國家級院士協(xié)同創(chuàng)新中心、10個省級院士協(xié)同創(chuàng)新中心，持續(xù)推動院士協(xié)同創(chuàng)新中心成果化創(chuàng)建等。

《江蘇省研究生教育質(zhì)量提升工程（2021—2025年）實施方案》提出，鼓勵和支持培養(yǎng)單位與高水平科研機構(gòu)、知名企業(yè)開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)。省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先行實施的“集萃研究生”聯(lián)合培養(yǎng)計劃已與近20所知名高校簽約，人才培養(yǎng)邁入新賽道。劉慶介紹，“十四五”期間，研究院將繼續(xù)聯(lián)合企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、促進科研與實踐深度融合，為企業(yè)持續(xù)輸送工程技術(shù)應(yīng)用能力強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)生力軍。

“我們加強人才引進，尤其是國內(nèi)外高端人才引進，拓展多種招聘渠道，疏通人才引進工作中的不順暢環(huán)節(jié)。”劉韻潔院士說，對標(biāo)國家實驗室建設(shè)體制機制創(chuàng)新要求，紫金山實驗室正在聚合全球人才創(chuàng)新資源，引進的高層次人才不僅是“輸血”還要“造血”，實驗室依托國家級博士后工作站，建設(shè)高層次人才培育基地，從職稱評定、人才安居、人才補貼、人才政策等多方面激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

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